Perú: Diferentes amenazas a la seguridad de derechos sobre la tierra de pequeños agricultores y campesinos CEPES Lima, PERÚ 2007

Perú: Cuatro Agriculturas I Agricultura Intensiva orientada a la exportación no tradicional, Requiere altos niveles de inversión para desarrollar potencial. Productos representativos: Espárrago, uva, palta, mango, etc II Agricultura de explotación extensiva y tradicional Productos representativos: Arroz, algodón, caña de azúcar, maíz amarillo duro, café, papa. III Agricultura de pequeña y mediana propiedad Orientada al mercado interno. Productos representativos: tomate, cebolla, choclo, frutas y otros hortofrutícolas. IV Agricultura de subsistencia, conformada por productores parcelarios y minifundistas.

Amenazas a los derechos de propiedad de la tierra

Amenazas económicas Amenazas políticas Amenazas sociales Deficiencias institucionales 1. Pequeños agri cultores comer- ciales (Aprox. 380 mil predios / familias de 5 a 20 has) Insuficiente acceso a medios de produc ci ó n pone en riesgo derechos de propiedad (embargos de tierras...) Falta de titulaci ó n y registro de tierras Marco jur í dico obstaculiza acceso a medios de producci ó n 2. Comunidades campesinas (región andina) (Aprox. 6 mil co- munidades,, 40% de la población rural) Presencia de grandes firmas mineras Abusos por falta de informaci ó n sobre reglas de mercado por nativos Legislaci ó n en favor de grandes inversionistas Grandes proyectos de riego en tierras comunales destina- dos a inversionistas Violencia terrorista Conflictos entre co munidades Conflictos al interior de las comunidades Retorno de refugiados por violencia terrorista Tierras considera- das abandonadas por los gobiernos (pero realmente sin agua) Falta de titulaci ó n y registros 3. Comunidades nativas (cuenca amazónica) (Aprox. 300 mil personas en 1345 comunidades nativas) Presencia de gran- des firmas mineras (aur í feras) y petro- leras. Abusos por falta de informaci ó n sobre reglas de mercado por nativos Conflictos con los gobiernos Violencia terrorista Violencia “ silencio- sa ” de firmas mine- ras y madereras Ocupaciones de bosques amaz ó - nicos por colonos, narcotraficantes, grupos terroristas. Violencia ocasional por nuevos colonos Legislaci ó n inade- cuada y/o falta de cumplimiento y supervi si ó n de normas existentes Falta de t í tulos y registros Desconocimiento oficial de los dere- chos de propiedad comunales

Amenazas econ ó micas Amenazas pol í ticas Amenazas sociales Deficiencias instituciona-les 4. Colonos (migrantes de regi ó n andina a cuenca ama z ó nica) Compa ñí as mineras Conflictos con ocupantes antiguos Falta t í tulos y registros 5. Agriculto- res y / o cam- pesinos peri- urbanos Asedio de in- tereses urba- nizadores Pol í ticas pro- urbanas Legislaci ó n a favor de inte- intereses ur- banizadores Campesinos sin tierras Imposibilidad de acceso a mercado de tierras Opci ó n pol í ti- ca por Inver- siones p ú bli- cas en gran- des obras de irrigaci ó n excluye a los sin tierra.

Para monitorear los derechos de propiedad sobre la tierra

Los indicadores (a) Indicadores normativos (b) Indicadores institucionales (c) Indicadores subjetivos (percepción de in/seguridad) (d) Indicadores censales sobre estructura de propiedad (e) Indicadores particulares

Indicadores normativos (a) Acuerdos internacionales (Convenio 169 OIT, etc.) Constitución (reconocimiento propiedad comunales, p.ej.) Leyes nacionales Leyes y otras normas subnacionales (municipios, comunidades)

Indicadores institucionales (b) Instituciones de administración de los derechos Nacionales (competencias instituciona- les, registros públicos, tribunales espe- cializados, ) Subnacionales (municipios,…) Locales / comunales

Indicadores subjetivos (c) Sentimiento de seguridad / protección sobre los derechos Sentimiento de amenazas Grado de información sobre normas e institu- ciones

Indicadores censales (d) Censos agropecuarios Estructuras de propiedad Líneas de base Encuestas regulares Propiedad y pobreza Propiedad y seguridad alimentaria

Indicadores (otros) Análisis de procesos Estudios de casos Estudios comparativos

Usuarios Organizaciones agrarias Agencias públicas ONG Organismos de cooperación Opinión pública

Ejecutores Red nacional / red regional (andina) Organizaciones de la sociedad civil - ONG Organizaciones agrarias

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