Por Una Nueva Matriz Energética Sostenible Presentación del Dr. Raúl E. García (Coordinador Proyecto NUMES) Dia de la Energía Lima, 3 de Julio de 2012 1

Para el Ministerio de Energía y Minas con el apoyo del BID Elaboración de la Nueva Matriz Energética Sostenible y Evaluación Ambiental Estratégica como Instrumento de Planificación Para el Ministerio de Energía y Minas con el apoyo del BID 2011-2012 2

Alcance del Estudio Un estudio de naturaleza estratégica que permite elegir entre diversos planes energéticos alternativos. El producto es la Nueva Matriz Energética Sostenible (NUMES) para el período 2010-40 y su Evaluación Ambiental Estratégica (EAE). Objetivos centrales: NUMES diseñada para el uso racional de los recursos energéticos. EAE para garantizar la sustentabilidad de la NUMES elegida. Instrumento de Planificación Sectorial y desarrollo de herramientas para el Plan Nacional de Energía.

Contexto Socioeconómico Actividad económica en ciclo ascendente con fuerte crecimiento de inversiones. Mejora del saldo comercial que apuntala el equilibrio de las cuentas externas Desde 1980 los indicadores de ingreso per cápita se han casi cuadruplicado; al mismo tiempo ha aumentado el Índice de Desarrollo Humano (IDH) y el nivel de pobreza se redujo a la mitad. Sin embargo: El IDH aumentó pero de manera muy disímil entre departamentos. En promedio mejoró la distribución del ingreso (Coeficiente Gini), pero con retrasos a nivel regional. Preocupación creciente por el aumento de conflictos socioambientales.

El Desempeño del Sector Energético La demanda de energía mantuvo la tendencia de crecimiento vis a vis el nivel de actividad económica (30% entre 2000 y 2009) y los ingresos de la población. El consumo de energía por habitante creció, entre 1990 y 2009, en 21%, mientras que el PBI per cápita (medido en dólares de 1995) lo hizo en 75%. Sin embargo, el Perú todavía exhibe un bajo consumo energético por habitante en comparación con el nivel promedio de la Región.

El Desempeño del Sector Energético Cambio en la estructura de consumo energético. En el periodo 1970 - 1990, el petróleo crudo y la leña concentraban el 80% de la Oferta Interna Bruta de Energía Primaria (OIBEP). Posteriormente, el gas aumentó su participación. Al presente, el petróleo representa 39% de la OIBEP, el gas y los líquidos del gas un 33%, la hidroenergía un 11%. y el 17% restante es biomasa, carbón y solar.

III. Metodología para la Selección de la NUMES

Fases Se cumplieron las siguientes fases: Diagnóstico del sector energético y análisis FODA por fuentes Selección de Futuros a partir de valorización de incertidumbres Definición de Planes a partir de opciones de política energética Preparación de un Modelo Energético Ambiental para proyectar el balance nacional de energía. Determinación de los Atributos para medir los resultados Selección de Planes Robustos Diseño del Plan NUMES y evaluación de sus resultados Evaluación Socioambiental Escenarios MINMAX Análisis de Trade Off Modelo Socioambiental

Formulación de los Escenarios Incertidumbres/Futuros: variables fuera de control del planificador, cuya combinación representan un Futuro Opciones/Planes: un conjunto específico de opciones de configuración del Sector Energético determinan un Plan. Escenario: una combinación de un plan j y un futuro i

Evaluación de los Escenarios : Modelo Energético Ambiental y Atributos Modelo Eléctrico y RER, Modelo de Hidrocarburos Líquidos, Modelo de Gas Natural: Incluyen demanda/oferta, procesos de transformación, simulaciones y uso de recursos energéticos

Proceso de Determinación de la NUMES OBJETIVO

Metodología de Selección de Planes Robustos y NUMES MINMAX: Consiste en comparar cómo se comporta cada plan en el peor contexto futuro posible y elegir el plan que “resista” mejor ante la adversidad. El plan óptimo puede cambiar dependiendo del atributo considerado, lo cual genera conflictos de objetivos (Trade Off). Análisis de Trade Off: Consiste en una comparación entre planes, de a pares, para determinar si un plan domina a otro y de esta manera acotar el conjunto de planes elegibles. Los planes no dominados en un determinado futuro forman parte del conjunto de elección. Los planes dentro del conjunto de elección para todos los futuros son considerados robustos.

Plan NUMES Varios planes resultaron robustos, sin embargo poseían ciertas características contrapuestas: estructura de la oferta eléctrica, desarrollo o no de la petroquímica en el Sur y de los crudos pesados. Fue posible construir un plan robusto de mejor desempeño en una mayor cantidad de atributos a partir de una combinación de las mejores opciones de los diferentes planes robustos a fin de proponer la NUMES objetivo. Opción Características Estructura de generación eléctrica Hidroeléctrica 40%, Gas Natural 40%, RER 20% Petroquímica En Ica y en el Sur Transporte de Gas Ductos Sur y Norte Exportación PERU LNG y Exportaciones de EE (Regional) Petróleo Desarrollo de crudos pesados Biocombustibles 5% biodiesel, 10% etanol Cobertura de Gas Plan de máxima cobertura Eficiencia Energética 15%

Evaluación Socioambiental de los Planes Robustos Análisis Multicriterio (AMC) Sistemas de Información Geográfica (SIG) Definición de Indicadores Ambientales y Sociales Información Ambiental, Social y Energética Análisis Multicriterio (Definite 3.1) Resultados Evaluación MINMAX – Planes Robustos Desempeño Social y ambiental de Planes Robustos 14 14 14

NUMES: Proyección de la Demanda a Nivel de Uso Final por Sectores

Estructura del Consumo Final por Fuentes al 2040 Gas Natural 38% Derivados Petróleo Hidro + Renovables 21% Otros 3%

Inversión Acumulada al 2040

Resultados de la Evaluación de los Planes Robustos Propuestos 18

Lineamientos del Plan NUMES Plan Energético debe formar parte de una Política de Estado para el desarrollo sustentable El Plan supone una revisión del rol del Estado. Lo que implica una mayor proactividad y adecuación del rol empresario, a través de la actividad desarrollada por sus empresas energéticas. La tarea de planeamiento del sector debe complementarse con el rol inversor del sector privado. Se reducen las incertidumbres y el costo del capital para facilitar las inversiones. Programas Referenciales (no obligatorios) y Planes (mandatorios) Política de formación de precios y tarifas de la energía debe alentar el desarrollo de los recursos y promover la competitividad de la economía con mejores estándares de eficiencia energética. Facilitar el acceso a la energía a los sectores sociales de bajos ingresos. Diversificación de la matriz energética Descentralización y desarrollo regional EAE del Plan Energético para limitar los conflictos socioambientales y minimizar los impactos ambientales.

Implementación – NUMES Etapas Gasoductos troncales y “virtuales” Hidroeléctricas con proyectos maduros Primeros proyectos y estudios potencial RER Ampliación de cobertura eléctrica Petroquímica básica Implementación del Plan Eficiencia Energética Gas - masificación fuera de Lima Desarrollo petroquímico secundario y terciario Nuevas centrales hidroeléctricas Avance de proyectos RER Avance de Proyectos de Eficiencia Energética Integración energética Menos gas y menos derivados del petróleo Mas hidroelectricidad Mayor desarrollo de RER Consolidar integración energética 2012 - 2020 2020 - 2030 2030 - 2040

Conclusiones y Recomendaciones Se ha elaborado y propuesto una NUMES a partir de un análisis integrado que toma en cuenta las interfaces entre los subsectores energéticos y la demandas finales. Es el primer esfuerzo de planeamiento estratégico de largo plazo que se hace en el país con un enfoque integrado, considerando las implicaciones socioambientales relevantes al sector energía. El Plan NUMES se enmarca dentro de los objetivos de política energética y sostenibilidad socioambiental, a partir de una planificación apoyada en una política de Estado a través del tiempo. Para la elección de la NUMES se han evaluado, de manera objetiva, diversas alternativas de configuración del sistema energético, planes para las principales incertidumbres que enfrentan los hacedores de política energética. El modelo energético ambiental utilizado en este estudio se presenta como una herramienta útil para encarar una planificación de largo plazo (permite comparar los costos y demás atributos de diversas decisiones para alcanzar objetivos de política).

Conclusiones y Recomendaciones El Plan NUMES propuesto permitirá: un estructura de fuentes diversificada con un nivel de inversión estimado en US$ 83,439 millones en valor corriente. El Plan no es estático, es una guía de acciones de política en una trayectoria elegida, y las herramientas utilizadas en este estudio permitirán al MEM su ajuste en el tiempo. Las reuniones y talleres con los diversos actores del sector y de la sociedad civil enriquecieron el presente Estudio. Se han propuesto consideraciones para la adecuación del marco regulatorio que identifican aspectos institucionales y de organización del sector energético que deben ser modificados, en pos de implementar el Plan NUMES. En ese sentido, se recomienda evaluar la creación de un órgano con autonomía, funciones y capacidades suficientes para implementación del Plan, logrando alcanzar los objetivos de Política planeados.

GRACIAS POR SU ATENCIÓN 23