Las Migraciones y los contextos: De la incorporación a la ciudadanía Guillermo Acuña González FLACSO Costa Rica 13-9-06

Propuestas para el debate… Migración y Desarrollo… Desarrollo y Migración Inclusión en tiempos de transición Incorporación Ciudadanía: el debate inacabado

Migración y desarrollo Migración estaría asociada a problemáticas como vulnerabilidad, pobreza, desempleo, inseguridad, criminalidad. Todas las problemáticas vistas como obstáculos para potenciar las capacidades y el desarrollo humano. Remesas/consumo/articulación al mercado laboral: son observados como procesos vinculados a la naturaleza de la persona migrante.

Desarrollo y migración Condiciones estructurales que generan las migraciones. Ausencia de desarrollo en comunidades de origen. ¿El derecho a no migrar? Fallas: políticas de contención de la pobreza versus procesos de desarrollo en países de origen. Ausencia de rostros sobre los que impactan los procesos de desarrollo: niños, niñas, mujeres, jóvenes.

El contexto de las migraciones: coyunturas y realidades en el marco de la globalización América Latina como región móvil. El número de migrantes aumentó entre 2000 y 2005 de 21 millones de personas a 25 millones de personas. (CEPAL). México, la comunidad del Caribe y Colombia tienen la mayor cantidad de emigrantes, superando el millón de personas en cada caso. Nueve países superan el medio millón. Destacan a escala regional los casos de El Salvador y Guatemala. En términos porcentuales destacan Cuba (8.7%), El Salvador (14.5%), México (9.4%) Nicaragua (9.6%) República Dominicana (9.3%) y Uruguay (8.3%)

Inclusión en tiempos de transición Las migraciones como una cuestión de interés público. La ubicación en uno u otro de los extremos (expulsión-atracción). Cantidad/volumen. Impacto económico, fiscal y socio-cultural. Tiempo. perdurabilidad. Enfoques: de la seguridad pública a las intervenciones

Inclusión en tiempos de transición Abordajes: Suponen mantener el enfoque policial: Control, vigilancia, deportación. Políticas de integración y vinculación Disminuir o desaparecer las diferencias formales y legales entre los inmigrantes y la población originaria. Enfoque incluyente: Regularización como objetivo.

Los desafíos de la incorporación La integración es parte de los procesos de incorporación de la población migrante. ¿A qué se están incorporando las personas migrantes?. Proceso multifacético, fragmentado, en marcha. Incorporación supone consolidar mecanismos de regularización pero no se agota en ellos.

Los desafíos de la incorporación Políticos: Impopularidad de la inmigración. Creación de mercados electorales futuros. Económicos: Estabilidad de la oferta laboral. Segmentación del mercado laboral. Encarecimiento de la oferta laboral (empleo decente vs. informalidad, neo-esclavismo). Sociales: Mejoramiento del acceso a oportunidades para los grupos inmigrantes. Acceso efectivo a servicios públicos. Aporte neto a los sistemas de seguridad social. Culturales Importancia social de la segregación. Integración intercultural: por vinculación o asimilación. Xenofobia y racismo.

Ciudadanía en suspenso EEUU. Luchas por los derechos migrantes las inician las bases/cambio en las expresiones colectivas. Impacto de tales movilizaciones hacia el sur. ¿Ya?. Ciudadanía transnacional: ¿Es posible hablar de ella? ¿Qué es? ¿cómo entenderla? En Costa Rica: bases de la exclusión de la población migrante De los mecanismos excluyentes a las herramientas de movilidad social.

Retos para articular políticas inclusivas Cambiar los paradigmas. (del cortoplacismo a las políticas permanentes) Puntualizar los mandatos institucionales. Aguardar posibles escenarios: geoestratégicos/bloques económicos Articular alcances regionales/binacionales del abordaje de las poblaciones migrantes. Determinar las herramientas para el ejercicio de los mecanismos de movilidad social de las personas migrantes.