Facilitando la Integración de las personas refugiadas

Alcance de la crisis? Impacto Humanitario (desplazamiento y vacíos de protección)? Respuesta institucional (invisibilidad y políticas migratorias) ? El camino a seguir? Las personas refugiadas son víctimas de persecuciones, de conflictos, de violaciones graves a sus derechos humanos y se han visto obligadas a huir de su país.

¿Qué caracteriza un proceso de integración? Proceso dinámico entre las personas refugiadas sociedad receptora y su entorno individual y social. Contar con oportunidades para la construcción de un proyecto de vida, el disfrute pleno de los derechos, vivir en un contexto libre de discriminación y violencia, y acceder a la satisfacción de las necesidades básicas. Tres soluciones duraderas: Repatriación Voluntaria, Integración Local y el Reasentamiento.

Dimensiones de la Integración Legal: Marco jurídico, goce del rango más amplio de derechos del Estado de acogida. Conduce idealmente a la posibilidad de la ciudadanía. Sociocultural: Construir un sentimiento de pertenencia, participación social y comunitaria, tener un acceso adecuado e igualitario a servicios. Económica: Medios de vida y autosuficiencia.

Protección e integración: Una tarea de todos Estados Comunidades receptoras Personas refugiadas Organismos internacionales

¿Qué debe inspirar los procesos de integración? La integración debe procurarse desde un enfoque derechos humanos. Garantía de derechos civiles como de DESC: Medidas, tanto por separado como mediante la asistencia y la cooperación internacionales, especialmente económicas y técnicas para lograr progresivamente la plena efectividad de éstos derechos . Sin discriminación alguna por motivos de raza, color, sexo, idioma, religión, opinión política o de otra índole, origen nacional o social, posición económica, nacimiento o cualquier otra condición social.

¿De que se trata hablar de un enfoque de derechos humanos? Procurarse una vida digna libre de violencia Personalidad jurídica (ser sujeto de derechos) Acceso efectivo a la justicia (administrativa y judicial) Alimentación Salud Trabajo Condiciones justas de trabajo EN IGUALDAD ANTE LA LEY Y Seguridad social SIN DISCRIMINACION Vivienda Desarrollo de la cultura Medio ambiente sano Familia Educación

La integración en los instrumentos sobre protección de refugiados y solicitantes de asilo Carácter pacífico, humanitario y apolítico de la protección internacional de solicitantes de asilo y refugiados. Convención sobre el Estatuto de los Refugiados de 1951 Quién es refugiado; quién puede solicitar asilo Derechos básicos de las personas refugiadas en sociedad de acogida Declaración y Plan de Acción de México (2004) Creación de condiciones adecuadas para las personas refugiadas que disminuyan la posibilidad de buscar protección en un tercer país u obligarse a sufrir una “devolución inducida”. Planteamiento de nuevas estrategias en materia de autosuficiencia e integración local (“Ciudades solidarias y “Fronteras solidarias”). Considerar realidad de las comunidades de acogida en diseño de proyectos de integración local y contemplar mecanismos de participación de la sociedad civil.

Desafíos específicos Carencia de programas sobre integración Tiempos para la resolución de la condición de refugiado Altos costos de la documentación y desconocimiento de su validez Acceso al empleo (remunerado, por cuenta propia, profesiones liberales). Acceso a estudios universitarios y técnicos Convalidación de estudios Acceso a servicios bancarios Discriminación, xenofobia y exclusión social y económica Consideración de perfiles de las personas (refugiados urbanos, rurales, formación, habilidades, edad, etc.) Posibilidad de optar por una residencia permanente, o bien la naturalización

Algunos pilares del proceso de integración Enfoque desde los derechos humanos y el derecho internacional de refugiados Procurar la facilitación de una vida digna para sí y su familia y la autosuficiencia, según circunstancias particulares (refugiados urbanos, rurales, formación, habilidades, edad, etc.) Dirigido hacia la consolidación de una solución duradera Procurar medidas que consideren necesidades específicas de protección (edad, género, creencia religiosa y cultural, identidad de género, entre otros). Igualdad en acceso a servicios básicos y programas sociales

Algunos pilares de la integración Rol principal del Estado en los procesos de integración Estrategias de acción dinámicas y sostenidas desde políticas públicas, legislación y acción institucional Rol activo de personas refugiadas Rol activo de comunidades receptoras y sociedad civil organizada Combate constante a discriminación y xenofobia Cooperación entre socios e intercambio de buenas prácticas Diagnóstico permanente de la situación

Un breve recuento de la experiencia en Costa Rica

Avances relevantes para la Integración Adopción de la Política Publica sobre Migraciones que incorpora la Integración como uno de sus postulados Adopción de un adecuado marco normativo (LGME No. 8764, Reglamento de Personas Refugiadas /Decreto No. 36.831-G Setiembre 2011) Creación de la Dirección de Integración y Desarrollo Humano. Derecho a la documentación con trabajo incorporado para Refugiados: Art. 108 LGME Derecho al Trabajo para Solicitantes de la Condición de Refugiado.

Acciones estratégicas de protección e integración Reflejo de las necesidades de las personas refugiadas en iniciativas centrales del Estado como la Política Pública Migratoria y el Plan Nacional de Integración Convenio con el TSE para promover la posibilidad de naturalización (grado máximo de Integración de una Persona Refugiada en un país de acogida). Educación (acceso y convalidación): MEP: Mecanismo alternativo para la comprobación del bachillerato, campañas de sensibilización e información. INA: Convenio para promoción del acceso a estudios técnicos. CONARE: negociaciones para el establecimiento de un equipo interinstitucional para el análisis de casos.

Principales resultados 2013 Vivir la Integración: Programa conjunto para el acceso a trabajo decente Actores: AED, DGME (DIDH), ACNUR y ONG ACAI. Trabajo en conjunto con el sector privado (Cámara de Comercio, CINDE, AECOL, AMCHAM, etc). Promoción de programas de responsabilidad social empresarial Intermediación para la ubicación laboral. Programa de apoyo a microempresas. Capacitación para la empleabilidad. Principales resultados 2013 60 empresas sensibilizadas 159 entrevistas de empleo 56 personas colocada

Nadie elige ser refugiado…