El Estado Características del Estado chileno

¿Qué es el Estado?  A pesar de ser un concepto importante para el derecho político o las ciencias políticas, el concepto de Estado no siempre es bien definido.  La definición mas usada del concepto del Estado es la realizada por el jurista francés André Hariou:  “Es una agrupación humana, fijada en un territorio determinado y en la que existe un orden social, político y jurídico orientado hacia el bien común, establecido y mantenido por una autoridad dotada de poder de coerción”

Elementos del Estado Estado Comunidad humana (pueblo) TerritorioPoder Orden jurídico Finalidad

PoblaciónTerritorio Poder Orden jurídico Finalidad

Visiones del Estado Estado Pluralista (Está orientada a justificar teóricamente el Estado Liberal) Marxista (Critica el Estado liberal y postula la revolución para su transformación) Elitista (Critica el Estado liberal, pero es contrario al proyecto marxista)

El Estado pluralista Estado Estatuto Es la actual teoría política dominante Principales exponentes Robert Dalh, entre otros mas Postulados sobre el Estado El poder del Estado se haya diseminado entre diversas instituciones y grupos de presión En su accionar y sus reformas el Estado intenta representar los intereses de los distintos grupos La democracia existe a través de los grupos que controlan el gobierno y los que podrían hacerlo.

El Estado marxista Estado Estatuto Es influyente como teoría de la sociedad y análisis histórico Principales exponentes Karl Marx, como fundador Postulados sobre el Estado El Estado como instrumento de la clase dominante. Como una fuerza política que tiene autonomía relativa para modificar los intereses del capital y modificar las condiciones en las que se desarrollan las relaciones de producción (lucha de clases).

El Estado elitista Estado Estatuto Es la teoría de la Nueva Derecha europea y estadounidense Principales exponentes Gaetano Mosca, Vilfredo Pareto, Max Weber Postulados sobre el Estado El Estado es “aquella comunidad humana que, dentro de un territorio determinado, reclama para sí el monopolio de la violencia física legítima.” (Weber) El gobierno es la dictadura de una minoría sobre la mayoría (Mosca) La democracia liberal es, en el mejor de los casos, una forma de seleccionar dirigentes y de otorgarles legitimidad a través de elecciones

Estado y Constitución La Constitución es la ley fundamental de la Republica de Chile La Constitución somete bajo su poder de igual manera a gobernantes y gobernados El Estado, con todo su poder, también esta limitado por la Constitución, que condiciona su manera de accionar

Condicionamiento del Estado por la Constitución Constitución por sobre el Estado Bases de la institucionalidad (valores, principios jurídicos y normas) Reconocimiento del Estado de derecho Principio de separación de funciones

Valores fundamentales de la Constitución  La Constitución política de Chile, reconoce en su articulo 1°, que las personas nacen libres e iguales en dignidad y derechos.  También reconoce a la familia como el núcleo fundamental de la sociedad.  Como estos, la Constitución se funda en valores como: La dignidad de la persona humana La libertad de la persona humana La igualdad del ser humano La familia como núcleo central de la sociedad El respeto a los grupos intermedios

Características del Estado chileno “El Estado está al servicio de la persona humana y su finalidad es promover el bien común, para lo cual debe contribuir a crear las condiciones sociales que permitan a todos y a cada uno de los integrantes de la comunidad nacional su mayor realización espiritual y material posible, con pleno respeto a los derechos y garantías que esta Constitución establece. Es deber del Estado resguardar la seguridad nacional, dar protección a la población y a la familia, propender al fortalecimiento de ésta, promover la integración armónica de todos los sectores de la Nación y asegurar el derecho de las personas a participar con igualdad de oportunidades en la vida nacional.”

Características del Estado chileno Carácter instrumental El Estado al servicio de la persona humana, por lo tanto, el Estado es un medio para el desarrollo integral de los seres humanos Finalidad suprema Alcanzar el Bien Común, de carácter ético y humanista, en función de la dignidad y derechos de las personas Deberes La seguridad nacional (de la Nación y el Estado), protección de las personas, el territorio y los poderes del Estado

Forma jurídica del Estado chileno  La forma jurídica del Estado se refiere a la estructura y la organización del poder del Estado.  La Constitución chilena en el articulo 3 dice que:  En la actualidad, los Estados se clasifican en dos formas: los unitarios y los federales. “El Estado de Chile es unitario”

Estado unitario Un solo centro político y gubernamental Gobierno central (presidente) Leyes aplicables a todo el territorio nacional

Estado federal Descentralización del poder político Gobierno central junto a los Estados o regiones federadas con gobiernos regionales Independencia del gobierno regional. Gobierno central encargado de las relaciones internacionales, económicas y fiscal

Descentralización y desconcentración Descentralización Distribución de las funciones publicas en el territorio. Aparición de nuevas autoridades encargadas de aplicar dicha descentralización de las políticas publicas. Desconcentración Delegación de funciones del poder central en materias especificas, fuera de la jerarquía central. A pesar de su independencia funcional, depende de los recursos asignados desde el nivel central para su funcionamiento.

Ejemplos de descentralización  La descentralización puede o no ser territorial Municipalidades, gobernaciones e intendencias, creadas durante la reforma administrativa de la regionalización. Órganos descentralizados con base territorial Empresas estatales que operan en todo el territorio como la Empresa Nacional del Petróleo (ENAP) o la Empresa Nacional de Minería (ENAMI) Órganos descentralizados sin base territorial

Ejemplos de desconcentración  La desconcentración en bastante frecuente en Chile, reflejado en servicios públicos como: Servicio de Impuestos Internos (SII) Servicio de Salud Servicio Agrícola y Ganadero (SAG)

Soberanía nacional “La soberanía reside esencialmente en la Nación. Su ejercicio se realiza por el pueblo a través del plebiscito y de elecciones periódicas y, también, por las autoridades que esta Constitución establece. Ningún sector del pueblo ni individuo alguno puede atribuirse su ejercicio”.

Características de la soberanía nacional Supremacía: el Estado posee el poder supremo dentro de su territorio, no obedece a nadie, ni a nadie le debe rendir cuentas de su accionar o de sus decisiones. Dominación: en cuanto el Estado debe ser obedecido por todos los habitantes dentro del territorio. Independencia (o soberanía externa): quiere decir que el Estado posee los mismos atributos que cualquier otro Estado.

¿Cómo se ejerce la soberanía? La Constitución chilena establece que la soberanía se ejerce por los siguientes mecanismos: Plebiscitos Se realizan solo para reformas constitucionales, en los casos que la Constitución establece (desacuerdo entre el Presidente y el Congreso por reformas constitucionales). Elecciones periódicas de autoridades representativas En las elecciones presidenciales, parlamentarias y municipales, y mas recientemente, en los consejeros regionales (COREs). Actividad de las autoridades La Constitución establece, entre las cuales no solo se deben considerar las representativas, sino también aquellas cuyo origen surge de un nombramiento público, como en el Poder Judicial o autoridades de la nación.

Limitaciones de la soberanía  Los Derechos Humanos (DD.HH.): Los derechos humanos constituyen un elemento clave de la organización política chilena, y son el fundamento de la República democrática. Según la Constitución, los derechos humanos “emanan de la naturaleza humana”. En este punto la Constitución asume una doctrina jurídica, que se conoce como iusnaturalista. Según esta doctrina, los derechos de las personas son anteriores a la formación del Estado y superiores al poder estatal, limitando la soberanía del Estado. La Constitución no crea los Derechos Humanos, solo los reconoce.

¿Qué son los Derechos Humanos? Según José Luis Cea, los Derechos Humanos son aquellos “derechos, libertades, igualdades o inviolabilidades que, desde la concepción, fluyen de la dignidad humana y que son intrínsecos de la naturaleza singular del titular de esa cualidad. Tales atributos, facultades o derechos públicos subjetivos son, y deben ser siempre reconocidos y protegidos por el ordenamiento jurídico, permitiendo al titular exigir su cumplimiento por los deberes correlativos.” Fuente: Cea, J. L.,(2007) Derecho Constitucional Chileno. Santiago: Ediciones Universidad Católica de Chile.

Derechos Humanos en Chile  La Constitución chilena reconoce los Derechos Humanos en el articulo 19, pero además reconoce como fuente de ley los tratados internacionales sobre los Derechos Humanos ratificados por Chile.  Para transformar los Derechos Humanos en leyes del Estado chileno, existen una serie de mecanismos que permiten incorporarlos a la legislación nacional y que deben cumplir una serie de requisitos.

Mecanismos y requisitos para los DD.HH. Requisitos Solemnidad (que cumplan todos los requisitos establecidos en la Constitución política) Sobre derechos esenciales (emanados de la naturaleza misma del ser humano) Ratificado por el Congreso Nacional (incorporado válidamente a nuestro ordenamiento jurídico) Vigente (en el ordenamiento jurídico y no como declarado pero sin aplicado)

Tratados internacionales vigentes en Chile  En función de los requisitos anteriores, en Chile están en vigencia los siguientes tratados internacionales: Tratados Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, adoptado por la ONU (1966) Pacto internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, adoptados por la ONU (1969) Convención Americana sobre Derechos Humanos, conocido como “Pacto de San José de Costa Rica” (1991)

Actividad Realizar un Tríptico, Afiche o Graffiti con dos Derechos Humanos.

Indicadores de Evaluación Presentación: 1 Trabajo en clase: 1 Puntualidad en entrega: 1 Descripción de los derechos humanos elegidos: 2 Creatividad: 1 Coherencia del derecho humano con imágenes: 1