Políticas Públicas como fuentes de conflicto Paúl Herrera, Ph.D

Contenido LAC Sistema Político Políticas Públicas Instrumentos Análisis ciclo elaboración políticas Políticas y gobernabilidad Estructuras y acciones gubernamentales Factores que afectan respuesta de los Estados a retos ambientales Ejemplos de política Herramientas de apoyo a elaboración políticas LAC

Sistema Político Elementos incluidos: “El régimen político, integrado por el estado, poderes y su entramado institucional, la Constitución Política y las leyes fundamentales reguladoras de la política, la sociedad y la economía; los actores sociales, partidos políticos, grupos de presión, y movimientos sociales; la cultura política, y el escenario internacional LAC

Políticas Públicas LAC Se consideran como determinados flujos del régimen político hacia la sociedad. Son “productos del sistema político” LAC

Políticas Públicas (2) LAC “El conjunto de actividades de las instituciones de gobierno, actuando directamente o a través de agentes, y que van dirigidas a tener una influencia determinada sobre la vida de los ciudadanos” LAC

Políticas Públicas (3) LAC 1- Las políticas públicas deben ser consideradas como un “proceso decisional”. Conjunto de decisiones que se llevan a cabo a lo largo de un plazo, normalmente con una secuencia racional. 2- La “inacción” puede ser vista como política. 3- Para que una política pueda ser considerada como pública debió (debe) ser generada, o al menos procesada hasta cierto punto, en el marco de los procedimientos, instituciones y organizaciones gubernamentales. LAC

Instrumentos de acción de las políticas públicas Incluyen: Las normas jurídicas, los servicios, los recursos financieros y la persuasión. Las normas jurídicas a través de las que los poderes públicos autorizan y establecen las actividades que constituyen las políticas, y también, limitan la discrecionalidad en el actuar de los que la elaboran y ejecutan. LAC

Instrumentos de acción de las políticas públicas (2) Los servicios de personal: administración pública encargada de elaborar las políticas. Los recursos financieros y materiales: Sin ellos no se pueden ejecutar las políticas. La persuasión: Instrumento efectivo porque los ciudadanos consideran al gobierno como legítima expresión de la interpretación mayoritaria de los intereses generales de la sociedad. (¿?) LAC

Análisis del ciclo de elaboración de las políticas publicas tres grandes momentos del proceso: La formulación de las políticas, La implementación o su proceso de aplicación práctica y La evaluación de su rendimiento LAC

Políticas Públicas y Gobernabilidad Una buena política pública ayuda a que esta idea de gobernabilidad se mantenga, es decir que no sufra crisis o se vea afectada. LAC

Estructuras y acciones gubernamentales Los gobiernos tienen una influencia clave sobre el comportamiento de las empresas, las comunidades, los individuos y las ONGs y por ende en la forma como estos afectan el ambiente, incluyendo el recurso agua. Forma tradicional de regulación: Comando y control Instrumentos de mercado Metas de sustentabilidad. LAC

Factores que afectan respuesta de los Estados a retos ambientales Forma de gobierno: Democracias tienden a responder mejor a los retos que gobiernos totalitarios Riqueza: Mayor riqueza  mejor capacidad de respuesta) Actitud frente a la ley: Igualdad ante la ley promueve mejor desempeño ambiental. LAC

Factores que afectan respuesta de los Estados a retos ambientales Cultura: Ejemplo: Japón, “frugal” con recursos naturales, ex Unión Soviética: industrialización a cualquier costo. LAC

Factores que afectan respuesta de los Estados a retos ambientales Transparencia y apertura de los procesos legales. Como los sistemas legales no son solo objetivos pero también culturales, estos difieren en términos de transparencia y su naturaleza para consensuar o no. Sistemas legales transparentes que promueven participación pública tendrán leyes ambientales mas fuertes. LAC

Factores que afectan respuesta de los Estados a retos ambientales Interacción entre el ambiente y las otras estructuras de política: Políticas sectoriales de los países generalmente a espaldas de las cuestiones ambientales. LAC