SEGURIDAD, DEFENSA Y DESARROLLO MSC (UCV) ROSELENA TOVAR WEFFE

MOMENTO HISTÓRICO: Desde el 26 de agosto de 1979 se han venido dando los pasos tendentes a implementar las previsiones para alcanzar las circunstancias que afecten al desarrollo, la garantía de la paz y estabilidad del país en un clima de libertades y de justicia. En 1982 se promulga la “Ley Orgánica de Seguridad y Defensa y dos años más tarde se creó el consejo respectivo (CONASEDE), con una secretaría responsable de asesorar al ciudadano Presidente de la República, sobre asuntos que afectan la seguridad y defensa del país,

que como estado-nación requiere para consolidar los tres grandes aspectos que lo conforman como son: Territorio- Población- Gobierno, y agrupaba a varios ministerios entre ellos Defensa y Relaciones Exteriores. MOMENTO ACTUAL: Se cuenta con la: “Ley Orgánica de Seguridad de la Nación, tiene como propósito: la regulación de la actividad del Estado y la sociedad, en la seguridad y defensa integral de la nación, en armonía con el marco institucional, así mismo establece que la seguridad de la nación esta basada en el desarrollo integral y es la condición que garantiza:

La sociedad en general: A la población. Las instituciones y La sociedad en general: El goce y ejercicio de los derechos y garantías, en los siete ámbitos establecidos, como proyección generacional libre de amenazas, a su supervivencia, su soberanía y la integridad del territorio y demás espacios geográficos.

Algunos autores explican la concepción de seguridad nacional como: La capacidad de preservar la integridad física de la nación y de su territorio. La capacidad de mantener sus relaciones económicas con el resto del mundo en términos convenientes. La capacidad de proteger su naturaleza, sus instituciones y su gobierno de los ataques provenientes del exterior y de controlar las fronteras.

El autor: Mc Namara (1966) señala: La seguridad nacional no es la fuerza militar aunque puede incluirla, no es la actividad militar tradicional aunque puede abarcarla. La seguridad es desarrollo y sin desarrollo no puede haber seguridad. AGUAYO (1990) explica que: La seguridad nacional es la condición permanente de libertad, paz y justicia social que dentro de un marco institucional y de derecho, procuran los poderes de la federación.

En el ámbito interno, mediante acciones políticas, sociales, económicas y militares tendientes a equilibrar dinámicamente las aspiraciones y los intereses de los diversos sectores de la población y del propio país. En el ámbito internacional, salvaguardando la integridad territorial y ejerciendo la Soberanía Nacional Evidentemente que al hablar de seguridad se debe hablar de desarrollo por cuanto ambos conceptos son complementarios, coexisten.

. El desarrollo nacional se deduce de los objetivos nacionales los cuales están insertos en el preámbulo de la constitución de la República Bolivariana de Venezuela. Los objetivos nacionales son la base de las políticas generales del Estado y traducen los intereses, aspiraciones y demandas políticas, económicas, sociales y militares de la población en general cuya consecuencia debe tener como fin ultimo el bienestar social bajo las premisas de la libertad, independencia, integridad territorial, unidad, desarrollo, paz interna y estabilidad.

La Defensa necesariamente estará vinculada al desarrollo, al respecto MACHILLANDA (1996) expresa que: ambos conceptos combinados conformaran el potencial que se empleara en beneficio de la nación, incrementando así las posibilidades de desarrollo permitiendo utilizar importantes recursos de navegación, comercio y comunicaciones.

CELIS (1998) Señala que hoy la Defensa no es solamente exclusiva del estamento militar, es una corriente dirigida hacia los aspectos sociales- económicos- institucionales del Estado y del colectivo en general. El Estado como una organización social presenta una serie de características que lo diferencian claramente y le dan su significación, entre ellas: 1.- Constituye una organización cuasi-perfecta, ya que sus funciones están distribuidas entre sus integrantes o diversas categorías de funcionarios.

. 2.- La solidaridad es intensa en el sentido que en caso de algún conflicto (desastre o Estado de emergencia, por ejemplo) priva el interés que pueda generar la necesidad estatal sobre cualquier otra. 3.- Tal vez la característica mas significativa de los Estados modernos y del Estado Venezolano es: La Soberanía, tal es su importancia que se consagra en el titulo I, articulo 5 de la Constitución Nacional.

Para facilitar o dar una idea de lo que es el Estado como forma de Organización dentro de la sociedad, es necesario determinar cuál es su base, y esta la constituye LA NACIÓN. Se considera como NACIÓN al conjunto de elementos comunes que se le atribuyen a un pueblo, tribu o cualquier agrupación de seres humanos en un territorio determinado. Ejemplo de elementos comunes: El idioma El sistema educativo La historia.

- El gobierno: El Estado para lograr sus objetivos debe organizarse y la forma de organización de la sociedad esta representada por el gobierno que es la organización de los individuos y las instituciones autorizadas para formular la política pública y dirigir los asuntos de Estado. El gobierno es: el conjunto de organismos que se encargan de ordenar, de gobernar o de mantener un régimen, se define como un grupo de personas que conforman el órgano supremo administrativo de un país.

El Estado es un instrumento del gobierno para la consecución del bien común general de la comunidad política que dicho gobierno rige.

La Seguridad de la Nación: Es un concepto al que se le adscriben los siguientes componentes y características: Es una condición política, económica, cultural, social, ambiental y militar. Se manifiesta como proceso continuo y perdurable. Tiene una dinámica propia. Nace con la organización del Estado. Se relaciona estrechamente con las categorías de soberanía e independencia de las naciones.

. 6. Tiene un carácter teleológico en función de los llamados objetivos nacionales. Teleológico Modo de explicación basado en causas finales. Es una explicación causal que utiliza el concepto de intención. Nos preguntamos “para que”.

Se privilegia como concepto relacionado con la conservación y supervivencia de los Estados. Esta vinculado con el desarrollo de la nación. La seguridad de la nación se expresa en el grado de garantía que el Estado, a través de diversas y múltiples acciones, puede proporcionar en forma permanente a sus ciudadanos para que puedan desarrollar su vida cotidiana con la percepción de que están protegidos ante cualquier contingencia.

La Seguridad de la Nación se concibe como una responsabilidad social del Estado que coadyuva al logro de los objetivos nacionales, preservándolos de los peligros y amenazas que puedan afectarlos. La Seguridad de la Nación genera confianza ciudadana lo cual incide positivamente en las actividades económicas, sociales, educativas y de otra índole, por tal sentido su relación estrecha con el desarrollo integral del país es indiscutible.

La Seguridad de la Nación debe dar cumplimiento a nueve principios y ejercerse sobre siete ámbitos, donde según la Constitución Nacional debe ejercer la corresponsabilidad.

1. Independencia 2. Democracia 3. Igualdad 4. Paz 5. Libertad 6 1. Independencia 2. Democracia 3. Igualdad 4. Paz 5. Libertad 6. Justicia 7. Solidaridad 8. conservación ambiental 9. Afirmación de los derechos humanos, así como de su satisfacción progresiva de las necesidades individuales y colectivas de los ciudadanos. PRINCIPIOS

se ejerce la corresponsabilidad de la Seguridad 1. Económico 2. Social 3. Político 4. Cultural 5. Geográfico 6. Ambiental 7. Militar Ámbitos donde se ejerce la corresponsabilidad de la Seguridad de la Nación.

DESARROLLO: Consiste en la ejecución de planes, programas, proyectos y procesos continuos de actividades y labores que acordes, con la política general del Estado y en concordancia con el ordenamiento jurídico vigente, se realicen con la finalidad de satisfacer las necesidades individuales y colectivas de la población.

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