Trata de Personas: marco conceptual e instrumentos internacionales Agueda Marin Especialista de Area –Trata de Personas y Tráfico Ilícito de Migrantes Organización Internacional para las Migraciones –OIM Oficina Regional para Centroamérica y México

Presentación Contexto Migratorio en la región Importancia de diferencias delitos Desafíos en la intervención: protección a las victimas como en la procuración de la justicia

Riesgos para la población migrante Robos, violencia Violación sexual Desaparición, accidentes, muerte Sujetos al tráfico ilícito de migrantes (engaños, estafas) Víctimas de trata de personas (explot. sexual, explot. laboral, mendicidad, etc.)

La importancia de una terminología común Se le conoce como: Término jurídico: Coyotaje Pollerismo Contrabando TRAFICO ILICITO DE MIGRANTES Trata de blancas TRATA DE PERSONAS

¿Por que es importante hacer esta distinción? Las victimas de trata tiene necesidades inmediatas de apoyo físico y sicológico que no tienen las personas objeto del trafico ilícito Tanto la trata como el trafico ilícito son tipificados de forma diferente y requieren de diferentes procedimientos judiciales para enjuiciar a los delincuentes Victimas de trata y quienes les ofrecen asistencia enfrentan mayores riesgos a su seguridad (los tratantes harán todo lo posible para no perder “su inversión”) Convoca a diferentes responsabilidades de los Estados y otros sectores

Procesos de Intervención Sanción Proceso Judicial Denuncia Identificación de la victima Asistencia y Recuperación Documentación Migratoria Coord. para el retorno Retorno Reintegración En el país de origen o de destino

LA CONVENCIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS CONTRA EL CRIMEN TRANSNACIONAL ORGANIZADO Y SUS PROTOCOLOS Protocolo contra el Tráfico Ilícito de Migrantes por Tierra, Mar y Aire. Protocolo para prevenir, reprimir y sancionar la Trata de Personas, especialmente mujeres y niños Estos son los tres protocolos que complementan esta convención. Los que nos interesan son los dos primeros que vamos a ver en más detalle. Los dos no solo definen el delito (para su eventual tipificación en las legislaciones nacionales) sino que ofrece recomendaciones a los Estados firmantes en cuanto a la protección de las víctimas y en cuanto a las medidas necesarias de prevención y cooperación entre los Estados de origen, tránsito y detino. Disposiciones Generales (incluye definiciones) Protección a las Víctimas Medidas de Prevención y Cooperación

TRÁFICO ILÍCITO DE MIGRANTES Definición “Por “tráfico ilícito de migrantes” se entenderá la facilitación de la entrada ilegal de una persona en un Estado Parte del cual dicha persona no sea nacional o residente permanente con el fin de obtener, directa o indirectamente, un beneficio financiero u otro beneficio de orden material,…” (Art. 3 del Protocolo) Hay que notar que se habla de facilitación, es decir que el sujeto activo es el traficante y no la persona migrante. El migrante acepta los términos de referencia. Pero muchas veces no está informado de la forma regular de migrar Se refiere al cruce irregular de frontera facilitado por el traficante. donde hay una transacción comercial con beneficio financiero u otro. El beneficio financiero se facilita para el facilitador (traficante) ya que promete contratos de trabajos excelentes

TRÁFICO ILÍCITO DE MIGRANTES Paso de Fronteras--- Irregular Traficante: Facilita la entrada de manera ilegal a través de las fronteras por un valor determinado Relación entre traficante y migrante finaliza en el momento en que pasa la frontera A quien se le comete el delito es al Estado (del país de origen, tránsito o destino) Hay que notar que se habla de facilitación, es decir que el sujeto activo es el traficante y no la persona migrante. El migrante acepta los términos de referencia. Pero muchas veces no está informado de la forma regular de migrar Se refiere al cruce irregular de frontera facilitado por el traficante. donde hay una transacción comercial con beneficio financiero u otro. El beneficio financiero se facilita para el facilitador (traficante) ya que promete contratos de trabajos excelentes

Trata de Personas: Fuente: “Protocolo para Prevenir, Suprimir y Sancionar la Trata de Personas, Especialmente Mujeres y Niños” NAciones Unidas  3(a) ‘Por Trata de Personas se entenderá la captación, el transporte, el traslado, la acogida o la recepción de personas, recurriendo a la amenaza o al uso de la fuerza u otras formas de coacción, al rapto, al fraude, al engaño, al abuso de poder o de una situación de vulnerabilidad o a la concesión o recepción de pagos o beneficios para obtener el consentimiento de una personas que tenga autoridad sobre otra, con fines de explotación. Esa explotación incluirá como mínimo, la explotación de la prostitución ajena u otras formas de explotación sexual, los trabajos o servicios forzados, la esclavitud o las prácticas análogas a la esclavitud, la servidumbre o la extracción de órganos. “ 3 (b) El consentimiento dado por la víctima de la trata de personas a toda forma de explotación que se tenga la intención de realizar descrita en el apartado a) del presente artículo no se tendrá en cuenta cuando se haya recurrido a cualquiera de los medios enunciados en dicho apartado; 3(c) La captación, el transporte, el traslado, la acogida o la recepción de un niño con fines de explotación se considerará “trata de personas” incluso cuando no se recurra a ninguno de los medios enunciados en el apartado a) del presente artículo 3(d) Por “niño” se entenderá toda persona menor de 18 años. ACTIVIDAD MEDIOS PROPÓSITOS Lo desgloso porque es importante señalar aquí los componentes de la definición que orientan hacia la identificación de las víctimas. Este deglose ayuda a los fiscales a diferenciar entre una persona víctima de tráfico y cuando es más bien víctima de trata. Es una conjugación de factores entre la actividad, los medios y el propósito. Por ejemplo el transporte por sí mismo puede que no de indicación precisa si los medios y los propósitos no concuerdan.

Elementos del tipo penal “trata de personas” -Captación (lugar de origen de la acción) -Transporte, traslado (tránsito de la acción) -Acogida y recepción (destino de la acción) Acción típica QUE? Amenaza Uso de la fuerza Rapto Fraude Engaño Abuso de poder, etc. Utilización de medios coercitivos para cometerla COMO? Como mínimo: Explotación de la prostitución ajena u otras formas de explotación sexual Trabajos o servicios forzados Esclavitud o prácticas análogas Servidumbre Extracción de órganos Fines de explotación PARA QUE? Cuando la víctima es una persona menor de 18, la acción típica y los fines de explotación, constituyen “trata de personas”, independientemente de los medios.

Cómo? Enganche – promesas de empleo, cursos, matrimonio (o secuestro, venta) engaño en lugar de origen o en ruta migratoria Traslado: Proveen documentos -Transporte (cruce de frontera) -Hospedaje- Ubicación (venta)- “Protección”

¿Còmo operan estas redes? ¿Dònde? Engañar en el lugar de origen con ofertas de empleo Engañar a la personas migrantes varadas y atrapadas en situación irregular

¿ PARA QUE? Retener Someter Explotar Persona DINERO

Explotación Explotación sexual (calle, bares, burdeles, salas de masaje, saunas, agencias servicio de acompañantes) Trabajo forzado (agricultura, pesca, construcción, minas, fábricas explotadoras, catering) Servicio doméstico Mendicidad Servicio militar forzoso Extracción de órganos The type of exploitation depends upon the context – other examples include illegal adoptions (Central America); servile marriage (mail order brides, false marriage agency)

TRATA DE PERSONAS Personas Menores de Edad Mujeres Hombres

TIPOS DE TRATA Interna (Sin cruce de fronteras) Internacional: Cruce irregular de fronteras Cruce regular de fronteras

Delitos conexos y concurrentes Múltiples violaciones de DH Culminación de los abusos

HOJA INFORMATIVA: Este gráfico se puede repartir durante la presentación o puede ser parte de una actividad con el grupo (véase el CD-ROM y el Anexo Cinco). Nota: Corresponde a la Página X del Manual.

Diferencias entre la trata y el tráfico Otras diferencias claves: Raramente hay pago adelantado en situaciones de trata Reclutamiento premeditado y específico de un tipo determinado de migrante Intención del tratante Peligro para la víctima (cuándo) Restricción de movimiento Documentos incautados (Important to discuss the INTENT of the trafficker – the victim must arrive safely, don’t need money up front, all so that the end situation can profit the trafficker)

PROPOSITO Tráfico Trata ¿Para qué? Para cruzar la frontera Para fines de explotación Vínculo Termina cuando paga y cruza la frontera Relación coercitiva y permanente

La Trata como un proceso Travesía Reclutamiento Explotación (Frontera) exploitación Trata COERCION UN definition País de Origen País de Destino (País de Tránsito)

RETO Detener el movimiento

Nuestro papel? Responsabilidades/ competencias institucionales? Con quien y cuando debo coordinar?

Aspectos claves a tomar en cuenta en cualquier intervención contra la trata de personas El objetivo de la trata, como otros delitos internacionales, es la generación de ingresos, el tratante hará lo que sea posible para “proteger su mercancía” (abusos, amenazas, sobornos, etc.)– repercusiones en la seguridad La realidad de una victima de trata no es la misma que aquellas personas objeto del trafico ilícito -- intervenciones diferenciadas La trata se realiza por etapas y cada una de ellas tiene diferentes características – intervenciones diferenciadas

Procesos de Intervención Sanción Proceso Judicial Denuncia Identificación de la victima Asistencia y Recuperación Documentación Migratoria Coord. para el retorno Retorno Reintegración En el país de origen o de destino

Factores de riesgo/vulnerabilidad Migrantes En situación irregular Mujeres en situación de abuso sexual, VD, tortura Personas en situación de explotación laboral Víctimas Potenciales de Trata Specific vulnerabilities of VoT for sexual exploitation Think about vulnerabilities related to HIV in each of these spheres… sexual violence is cross-cutting Personas en situación de explotación sexual Fuente: LSHTM 2003

Privación de libertad (esclavitud) Sustracción de documentos Privación de libertad (esclavitud) TRATA DE PERSONAS Engaño (promesas de empleo) Migrante Irregular/ Regular

Explotación Sexual Comercial Engaño/sustracción Esclavitud TRATA DE PERSONAS Traslado- Desarraigo Trabajo Infantil Explotación Sexual Comercial

¿Dónde podemos encontrar a víctimas de trata? Identificación de la victima - - contexto de la víctima ¿Dónde podemos encontrar a víctimas de trata? Maquilas y fábricas Fincas comerciales Casas privadas Vendiendo en la calle Industria de servicios Salones de masaje Casas de prostitución u otros tipos de explotación Barcos pesqueros

Detección de un caso Primero: Se dan los elementos de la trata de personas? (condiciones de esclavitud, engaños, deudas, amenazas, incautación de documentos, etc.) Análisis de situación (incluye evaluación del riesgo inmediato o futuro) Si intervengo, estará segura? Segundo: Que instituciones tienen competencia para intervenir? Que normas les rigen para esa intervención?

Procesos de Intervención Sanción Proceso Judicial Denuncia Identificación de la victima Asistencia y Recuperación Documentación Migratoria Coord. para el retorno Retorno Reintegración En el país de origen o de destino

Muchas gracias por su atención Agueda Marin Unidad Regional contra la Trata de Personas OIM (506) 221 5348 ext 119 amarin@iom.int