Política Nacional de Cambio Climático Mateo Alfredo Castillo Ceja Titular de la Unidad Coordinadora de Participación Social y Transparencia México, D.F., 18 de noviembre de 2010

Responsabilidad de México ante el Cambio Climático México contribuye con 2% de las emisiones de gases de efecto invernadero. Se ubica en la posición número 13 dentro de los países emisores. Las emisiones per cápita en 2006 fueron de 6.2 tCO2 Fuente de información: PECC 2009-2012

Antecedentes de la participación de México en cambio climático PARTICIPACION CIUDADANA Consejos Consultivos para el Desarrollo Sustentable Elaborado por: DGPCC- SEMARNAT 3

Transversalidad e Intersectorialidad CICC - 10 Secretarías y 2 invitados permanentes Comisión Intersecretarial de Cambio Climático SAGARPA, SALUD, SCT, SE, SEDESOL, SEGOB, SEMARNAT, SENER, SHCP, SRE [SECTUR, INEGI] Poder Legislativo Consejo Consultivo de Cambio Climático Enlace Sesión Semestral Ordinaria Presidencia permanente: SEMARNAT Opinión expertos CONAGO Secretariado Técnico DGPCC/SPPA/SEMARNAT Enlace Consejos Consultivos para el Desarrollo Sustentable Participación social Autoridades Ambientales Estatales GT MITIG GT REDD GT ADAPT GT INT Comegei Enlace MT PRIV GT – PECC GT-MITIG: Gpo. de Trabajo para Políticas de Mitigación GT-REDD: Gpo. de Trabajo para Reducción de Emisiones por Deforestación y Degradación forestal GT-ADAPT: Gpo. de Trabajo para Políticas de Adaptación GT-PECC: Seguimiento del cumplimiento de acciones y metas del PECC GT-INT: Grupo de Trabajo para Políticas Internacionales; COMEGEI: Comité Mexicano para Proyectos de Reducción de Emisiones y de Captura de Gases de Efecto Invernadero. MT PRIV: Mesa de Trabajo del Sector Privado para abordar cuestiones de mitigación y de adaptación en el sector industrial Elaborado por: DGPCC- SEMARNAT

Programa Especial de Cambio Climático 2009-2012

Programa Especial de Cambio Climático 2009-2012 (DOF 28 de agosto de 2009) El Programa Especial de Cambio Climático 2009-2012: sienta las bases para integrar las acciones, políticas y programas nacionales en materia de mitigación y adaptación al cambio climático y continuar el esfuerzo en el período post 2012. Se encuentra enmarcado en una visión de desarrollo sustentable. que emana del Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012. Elaborado por: DGPCC- SEMARNAT 6

Programa Especial de Cambio Climático 2009-2012 Publicado en DOF el 28 de agosto de 2009 Elaborado a través de la CICC 294 metas con responsables en la APF Énfasis en transversalidad Visión de largo plazo Metas de mitigación cuantificadas. 142 metas de adaptación Por ser programa especial cuenta con recursos y es obligatorio su cumplimiento Acciones “ganar – ganar” Sistema de seguimiento trazable, transparente. Elaborado por: DGPCC- SEMARNAT

Programa Especial de Cambio Climático 2009-2012 Estructura Visión de largo plazo: Mitigación y Adaptación Incluye 105 objetivos y 294 metas distribuidas en los siguientes capítulos: Mitigación Generación de energía Uso de energía Agricultura, bosques y otros usos del suelo Desechos Sector Privado Adaptación Gestión integral de riesgo Recursos hídricos Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca Ecosistemas Energía, industria y servicios Infraestructura de transportes y comunicaciones Ordenamiento y desarrollo urbano Salud Pública Elementos de política transversal Política exterior Fortalecimiento institucional Economía del cambio climático Educación, capacitación, información y comunicación Investigación y desarrollo tecnológico Fuente de información: PECC 2009-2012. Elaborado por: DGPCC- SEMARNAT 8

PRINCIPALES MEDIDAS DE MITIGACIÓN DEL PECC (85% del total) (I) Fuente de información: PECC 2009-2012. Elaborado por: DGPCC- SEMARNAT

PRINCIPALES MEDIDAS DE MITIGACIÓN DEL PECC (85% del total) (II) Fuente de información: PECC 2009-2012. Elaborado por: DGPCC- SEMARNAT

Mitigación del PECC (Metas a corto plazo 2008-2012) Meta de reducción anual al 2012: 50.7 MtCO2e Generación de energía 18.0 MtCO2e 36% Uso de la energía 11.9 MtCO2e 23% Agricultura, bosques y otros usos del suelo 15.3 MtCO2e 30% Desechos 5.5 MtCO2e 11% Fuente de información: PECC 2009-2012. Elaborado por: DGPCC- SEMARNAT

Sistema de Evaluación y Seguimiento del PECC Etapa 1 SIAT Se toma como plataforma de operación el ya existente Sistema de Información de la Agenda de Transversalidad = SIAT Cada dependencia cuenta con un enlace de transversalidad que alimenta el sistema. Registra avances cualitativos de las metas – metas de mitigación se acompañan de hoja de cálculo. Periodicidad de reporte: bimestralmente. Enero de 2010 Etapa 2 Sistema SIAT-PECC v.01 Permite evaluar el cumplimiento del PECC. Registrar, actualizar y procesar vía web los avances de todas las metas. Calcular las emisiones reducidas a partir de la incorporación de algoritmos y variables necesarias (trazabilidad). Generar reportes automáticos “on-demand” (comparaciones, tendencias, indicadores, alertas e interfaz gráfica). Septiembre 2010 Ver detalles Ver detalles

Avances en mitigación del PECC Al tercer bimestre 2010: Se han reducido 19.5 MtCO2e/año 38.5% de avance respecto a meta 2012 (51 MtCO2e/año). Ver metas principales 38.5% 19.5 MtCO2e 100% 51 MtCO2e MtCO2e Posible sobrecumplimiento 103% = 52 MtCO2e (ver detalles) Elaborado por: DGPCC- SEMARNAT

Adaptación y Transversalidad

Adaptación al cambio climático Para proteger a la población en zonas de riesgo, asegurar la biodiversidad, la disponibilidad de agua, proteger la infraestructura estratégica y garantizar el crecimiento económico… Fuente de información: PECC 2009-2012. Elaborado por: DGPCC- SEMARNAT

Metas de adaptación con impacto estatal y/o municipal Dependencia - Alcanzar la cobertura de agua potable en el medio rural de 80.4% y 99.5% en el medio urbano SEMARNT-CONAGUA - Ahorrar 3 mil millones de m3 de agua en usos agropecuarios. - Reconvertir sistemas de producción convencional de maíz de autoconsumo a sistemas de producción orgánica en 50,000 ha. SAGARPA Restaurar o reforestar 10,000 ha de manglar; 2,000 ha. de dunas costeras; 10,000 ha. de ecosistemas costeros en ANP, y 40,000 ha. de riberas altamente vulnerables. - Apoyar la incorporación al manejo técnico forestal de 4.1 millones de ha. de ecosistemas naturales. SEMARNAT-CONAFOR-CONABIO-CONANP SEMARNAT-CONAFOR Lograr que el 100% de las ciudades del Sistema Urbano Nacional incorporen criterios de adaptación al CC en sus instrumentos de planeación urbana. SEMARNAT-SEDESOL Lograr 80% de avances en las obras del sistema de defensa de infraestructura portuaria y 80% en la preservación de ecosistemas que atenúan el impacto de huracanes y mareas altas. SCT-SEMARNAT Fuente de información: PECC 2009-2012. Elaborado por: DGPCC- SEMARNAT

Metas de adaptación con impacto estatal y/o municipal Metas (Al 2012) Responsable(s) Elaborar y publicar Atlas de Riesgos de las 32 entidades, en coordinación con Gobiernos Estatales. Semarnat Integrar en el 95% de los planes estatales de desarrollo las medidas preventivas para reducción de riesgo ante desastres Sinaproc-Segob Realizar 6 jornadas regionales por año para difundir conocimientos sobre impactos de cambio climático e integrar criterios de sustentabilidad ambiental en las políticas públicas de las entidades CCNDS Instalar 8 sistemas estatales de lucha contra la desertificación y la sequía Fuente de información: PECC 2009-2012. Elaborado por: DGPCC- SEMARNAT

Metas de Transversalidad relacionadas con las Entidades Federativas Metas (Al 2012) Responsable(s) Fortalecer el componente de políticas públicas en programas estatales de cambio climático. Semarnat Publicar Programas Estatales de Cambio Climático en al menos ocho entidades federativas. En 70% de los municipios participantes, implementar 1 programa de capacitación a distancia, en materia de cambio climático para funcionarios municipales. En el 100% de los municipios incorporados al Sistema Nacional de Capacitación y Asistencia Técnica Rural Integral (Sinacatri) implementar 1 programa de formación de promotores rurales municipales en materia de acción climática. Fuente de información: PECC 2009-2012. Elaborado por: DGPCC- SEMARNAT

Metas de Transversalidad relacionadas con las Entidades Federativas Metas (Al 2012) Responsable(s) Editar las guías metodológicas para elaboración de inventarios de emisiones y estrategias estatales de cambio climático (PECC estatales) en 30 entidades federativas. Semarnat-INE Realizar 25 talleres regionales de capacitación para el desarrollo de escenarios estatales de crecimiento de emisiones y de opciones de adaptación. Semarnat-INE-Cecadesu Constituir 15 comités estatales interdisciplinarios para la gestión de fondos destinados a PECC estatales. Fuente de información: PECC 2009-2012. Elaborado por: DGPCC- SEMARNAT

VISIÓN DE LARGO PLAZO PROGRAMA ESPECIAL DE CAMBIO CLIMÁTICO 2009- 2012

Visión de Largo Plazo en Mitigación (Proyecciones OCDE 2000-2050) Proyecciones OCDE a 2050: Escenario tendencial de emisiones: 71.4 GtCO2e (7.8 tCO2e per cápita). Escenario de mitigación: trayectoria hacia una posible estabilización de concentraciones de GEI a 450 ppm CO2e: 25.6 GtCO2e (2.8 tCO2e per cápita); con una población mundial que pasará de 6,124 millones a 9,191 millones. Sólo la trayectoria de 450 ppm, permitiría un 50% de probabilidad de limitar el incremento de temperatura a 2° C. Fuente: OECD Environmental Outlook to 2030. Paris. 2008.

META ASPIRACIONAL DEL PECC (2020 / 2050) México reitera su meta indicativa de reducir en un 50% sus emisiones al 2050, en relación con su volumen emitido en el año 2000 y 30% de reducción de emisiones al 2020, siempre y cuando se cuente con financiamiento internacional y transferencia de tecnología El Programa Especial de Cambio Climático 2008-2012 contribuye al logro de diversos objetivos del Plan Nacional de Desarrollo, en particular, a algunos objetivos del Eje 4 de sustentabilidad ambiental: Objetivo 8. Lograr una estrecha coordinación e integración de esfuerzos entre las dependencias de la Administración Pública Federal, los tres órdenes de gobierno y los tres poderes de la Unión para el desarrollo e implantación de las políticas relacionadas con la sustentabilidad ambiental. Objetivo 10: Reducir las emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI). Objetivo 11: Impulsar medidas de adaptación a los efectos del cambio climático. Con base en la Estrategia Nacional de Cambio Climático (ENACC), la Comisión Intersecretarial de Cambio Climático (CICC) sometió a consulta pública y elaboró el Programa Especial de Cambio Climático (PECC) 2008-2012, en el marco del Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012. El Programa fue publicado en el DOF el 28 de agosto de 2009. El PECC busca generar un proceso nacional amplio e incluyente que involucre a todos, basado en la construcción de consensos gubernamentales, corporativos y sociales, con líneas de acción, políticas y estrategias para reducir las emisiones de GEI y mitigar el cambio climático. Fuente de información: PECC 2009-2012. Elaborado por: DGPCC- SEMARNAT

CONSTRUCCIÓN CIUDADANA FRENTE AL CAMBIO CLIMÁTICO RUMBO A LA COP 16

Vinculación con las Osc’s interesadas Desde 2009 se han realizado cerca de 50 reuniones con OSC, las cuales incluyen: Reuniones de información general en la ciudad de México Foros temáticos, el primero sobre financiamiento Reuniones de información general con OSC en Cancún y Cozumel, Quintana Roo y otros Estados. Guanajuato, Chiapas, Zacatecas. Reuniones de información general con OSC en el extranjero (Cochabamba, Bolivia. Madrid, España. Lima, Perú. Bonn, Alemania. Buenos Aires, Argentina. Londres, Inglaterra. Tianjin, China)

21 Abril 2010, Día de la Madre Tierra Parte de los preparativos hacia la Cop16 es el realizar un proceso transparente, incluyente, en el cual se escuchan todas las partes para todas las negociaciones. Queremos que cada quien exprese su opinión y su preocupación. Y queremos que ese esfuerzo de escuchar las voces sea la voz desde el más poderoso hasta el más vulnerable, y eso permita generar un ambiente de confianza y luego de acuerdos que permitan avanzar de manera decisiva frente al Cambio Climático. Felipe Calderón

LA POLÍTICA NACIONAL . México retoma la política de la Organización de las Naciones Unidas de promover la participación de las organizaciones no gubernamentales Citando el artículo 4 y 7 de la Convención Marco sobre el Cambio Climático Dirección General de Vinculación con las Organizaciones de la Sociedad Civil

Compromiso del Sector Ambiental ENAPCI Orientar la política ambiental, la actuación institucional y la participación de la sociedad hacia el desarrollo de una ciudadanía corresponsable e incluyente y un servicio público respetuoso con las y los participantes.

Compromiso de México con la Sociedad Civil rumbo a la COP16 Para México la participación de todos los actores que integran una sociedad en el proceso de construcción de la democracia, siempre será importante y su responsabilidad ante la organización de la COP16 será una condición indispensable para asegurar el consenso entre gobiernos y sociedad.

Compromiso de México El Estado Mexicano instrumenta acciones para que en los procesos de análisis y discusión durante la COP16, los diferentes sectores de la sociedad se vean representados en un marco de no discriminación y de igualdad de oportunidades.

Participación ciudadana frente al Cambio Climático rumbo a la COP 16 OBJETIVO Realizar diferentes eventos que promuevan el conocimiento y la participación de los diferentes sectores de la sociedad civil en temáticas relacionadas con el Cambio Climático, a fin de identificar sus intereses y necesidades para incidir en la política ambiental, retomando sus saberes y preocupaciones.

PROCESO DECLARATORIAS CONFERENCIA MUNDIAL DE JUVENTUD 2010 LEÓN, GUANAJUATO MÉXICO CONSEJOS CONSULTIVOS DE DESARROLLO SUSTENTABLE OSC Jóvenes Pueblos Indígenas Mujeres REUNIONES ESTATALES REGIONALES NACIONALES CMNUCC CONFERENCIA DE LAS PARTES 16 CANCÚN, QUINTANA ROO AGENDA PÚBLICA NACIONAL CAMBIO CLIMÁTICO * FORO INTERNACIONAL GÉNERO Y MEDIO AMBIENTE * FORO PERMANENTE DE ONU PARA PUEBLOS INDÍGENAS DECLARATORIAS

Sobre las Declaratorias …. . . . Identifican necesidades y problemáticas específicas de, académicos, productores, empresarios, mujeres, pueblos indígenas, jóvenes entre otros. Abrir espacios de información que genere la reflexión, el análisis y las propuestas. Promover que, entre los puntos de interés de las negociaciones, sea considerada la perspectiva humana. Generan insumos para orientar la política ambiental desde la visión de la ciudadanía con miras a desarrollar una mejor gobernabilidad. 

Jóvenes Mexicanos ante la Sustentabilidad y Cambio Climático Proceso de Construcción de la Declaratoria JUVENTUD Año 2010 Mayo Junio Julio Agosto Nov.- Dic. 1er Parlamento Estatal de Juventud y Cambio Climático (jóvenes chiapanecos) Jóvenes de Chiapas Frente al Cambio Climático (CCDS-Chiapas) Encuentro Nacional Juvenil de Biodiversidad y Cambio Climático Segundo Encuentro Juvenil Ambiental “Los Jóvenes Frente al Cambio Climático” 2do.Congreso Estatal Ambiental Plan de Acción Juvenil Frente al Cambio Climático Congreso Mundial Juvenil sobre Cambio Climático y Pandilla Científica Jóvenes UTTAB, Frente al Cambio Climático 4to. Foro Nacional de Geo Juvenil México Rumbo a la COP16 1er Foro Juvenil sobre Cambio Climático Veracruz 2010 Jóvenes de Coahuila Frente al Cambio Climático Eco-Taller “Conclusiones Eco-Lideres” IMJUVE Encuentros de Jóvenes “Hagamos un MILAGRO por el aire” Foro de Jóvenes Frente al Cambio Climático en Baja California VI Encuentro Intercultural de Pueblos Indígenas de Michoacán Foro Nacional: Jóvenes Frente al Cambio Climático- Rumbo a la COP 16 Declaratoria de los Jóvenes Frente al Cambio Climático del Estado de Quintana Roo Yucatán: Declaratoria Juvenil Frente al Cambio Climático Jóvenes Mexicanos ante la Sustentabilidad y Cambio Climático Presentación de la Declaratoria Nacional de los Jóvenes ante el Cambio Climático COP16 (Conferencia de las Partes) Chis. Ags. Tab. Mor. Nay. Ver. Coah. Jal. Foro Virtual B.C. Mich. Cd. de México Q.R. Uucatán Oax. Gto.

Organizaciones de la sociedad civil Año 2010 5 y 6 de agosto Nov.- Dic. Primer Encuentro Nacional de Participación Ciudadana para la Sustentabilidad Ambiental “Sociedad y cambio climático” Consejo Consultivo Nacional para el Desarrollo Sustentable CMNUCC COP16 PACHUCA, HIDALGO Cancún Q.R.

GÉNERO Y CAMBIO CLIMÁTICO 32 Entidades Federativas PERSPECTIVA DE GÉNERO Año 2010 Julio Agosto - Septiembre Octubre Noviembre Nov.- Dic. Reunión de evaluación y seguimiento del trabajo impulsado por el Sector de Organizaciones de Mujeres y/o con perspectiva de género del el Consejo Consultivo para el Desarrollo Sustentable Género y Cambio Climático Reuniones Estatales Reunión Nacional GÉNERO Y CAMBIO CLIMÁTICO FORO INTERNACIONAL CMNUCC COP16 Distrito Federal 32 Entidades Federativas Cancún Q.R.

PUEBLOS INDÍGENAS Año 2010 Agosto Septiembre Nov.- Dic. PUEBLOS INDÍGENAS, BIODIVERSIDAD Y TALLER CONSEJOS CONSULTIVOS CAMBIO CLIMÁTICO CDI - SEMARNAT TALLER REGIONAL SUR – SURESTE ENCUENTRO INTERNACIONAL DE PUEBLOS INDIGENAS FORO PERMANENTE DE ONU PARA PUEBLOS INDIGENAS CMNUCC COP16 GUADALAJARA, JALISCO MONTERREY, NVO. LEÓN. TULUM, QR CANCUN

30,529 221 Diversos eventos Año 2010 UN HECHO SIN PRECEDENTES Número de eventos Número aproximado de asistentes Sectores representados Entidades Federativas 221 30,529 15,778 hombres y 14,751 mujeres ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL Organizaciones con perspectiva de Género Pueblos Indígenas Empresarios Jóvenes Académicos ONG’s MEDIOS DE COMUNICACIÓN SOCIEDAD EN GENERAL AUTORIDADES AMBIENTALES CAMARA DE DIPUTADOS ORGANISMOS INTERNACIONALES Aguascalientes Baja California Baja California Sur Durango Campeche Chiapas Chihuahua Colima Coahuila Distrito Federal Estado de México Guerrero Hidalgo Jalisco Michoacán Morelos Nuevo León Nayarit Oaxaca Puebla Querétaro Quintana Roo San Luis Potosí Sinaloa Sonora Tamaulipas Tabasco Tlaxcala Veracruz Yucatán Zacatecas 11 31

México es un país con profundas experiencias de movilización social que han generado una sociedad activa y dispuesta a dialogar de manera constructiva e incluyente en procesos de análisis y evaluación de las políticas públicas en materia ambiental.

Páginas de Internet INE http://www.ine.gob.mx/sa-cop16 http://cambio_climatico.ine.gob.mx http://www.ine.gob.mx/cpcc/ http://www.ine.gob.mx/cpcc-lineas/596-cpcc-comnal http://www.ine.gob.mx/cpcc-lineas/597-cpcc-inventario http://www.ine.gob.mx/cpcc-estudios-cclimatico http://www2.ine.gob.mx/sistemas/peacc/ http://zimbra.ine.gob.mx/escenarios http://www.ecovehiculos.gob.mx/ http://cambio_climatico.ine.gob.mx/pmc/espanol/index.html http://zimbra.ine.gob.mx/tallerIndices http://zimbra.ine.gob.mx/curso/cambio_climatico_h    Semarnat www.cambioclimatico.gob.mx Oficial COP16 http://cc2010.mx/es/ Secretaría de Energía http://www.energia.gob.mx/portal/Default.aspx?id=1441&lang=1

GRACIAS Mateo A Castillo Ceja mateo.castillo@semarnat.gob.mx Titular de la Unidad Coordinadora de Participación Social y Transparencia

¡Gracias!