Situación de los Residuos Dirección General de Gestión Integral de Materiales y Actividades Riesgosas Situación de los Residuos Peligrosos en México 9º Foro de Avances y Perspectivas Ambientales de Jalisco 2013 23 de Octubre

Paradigma CPEUM NOM´s R-LGPGIR NMX´s LGPGIR Acuerdos Internacionales LGEEPA LGPGIR R-LGPGIR NMX´s NOM´s Autorizaciones Contratos Gestión DGGIMAR Privada CPEUM Acuerdos Internacionales Tratados Internacionales

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Manejo inadecuado de RP Problemática del paradigma Manejo inadecuado de RP Problemas ambientales Ocasiona Contaminación de suelo y agua Emisiones de gases tóxicos y de efecto invernadero Riesgos a la salud pública

Efectos del paradigma

Algunas imperfecciones del paradigma Falta de incentivos para mejorar la valorización de los RP Deficiencia de instrumentos normativos para el manejo integral de RP Expedición de autorizaciones genéricas que no pueden ser verificadas en campo Falta de homologación de criterios técnicos para la expedición de autorizaciones Trazabilidad incompleta de RP en su manejo integral

Efectos de las imperfecciones Causas Efectos Las reglas actuales no logran dar la certeza jurídica que las inversiones requieren para el confinamiento de RP. Falta de coordinación entre dependencias que tienen competencia en el manejo de RP (ej. Estado, Municipio, y Secretarías federales) Sólo existen dos confinamientos controlados en el país Inversiones fallidas “Dando y dando, pajarito volando”

“A río revuelto, ganancia de pescadores”. Efectos de las imperfecciones Causa Efecto Falta de claridad en la norma de clasificación y caracterización de RP. Diferentes alternativas de clasificación de residuos (ej. NOM-052, Cédula de Operación Anual, ONU) Problemas en: Etiquetado y envasado Incompatibilidad en el almacenamiento y transporte Limitada trazabilidad Centros de acopio de RP que operan como “destinatarios finales” “A río revuelto, ganancia de pescadores”.

Efectos de las imperfecciones Causa Efecto Falsificación de Manifiestos Desviación de la carga de RP a sitios no autorizados Accidentes Contaminación de sitios, etc. Emisión de Manifiestos Entrega-Recepción en formato libre “El que con lobos anda, a aullar se enseña”.

Parálisis paradigmática Cuando un conjunto de reglas escritas y tácitas, formas de conducta y los procesos se mantienen y no contribuyen a la solución que requiere el medio ambiente y la salud de la población, es el momento de encontrar la forma de romper la parálisis paradigmática. “Si buscas resultados distintos, no hagas siempre lo mismo” Einstein

Acciones para romper la parálisis paradigmática Póliza de seguro de sustancias peligrosas Acuerdos voluntarios Modificaciones al proceso de trazabilidad Nuevos criterios Reglamento de Actividades Altamente Riesgosas Aplicación de principios de Convenios Internacionales Incorporar nuevos criterios en los permisos que otorgamos (ej. Transporte, Reciclaje, Acopio, Tratamiento y Confinamiento), con base en la Regulación Publicación del Reglamento de Actividades Altamente Riesgosas Aplicar principios establecidos en Convenios Internacionales Promover acuerdos voluntarios para la gestión integral de sustancias y residuos peligrosos Modificaciones al proceso de trazabilidad a través de herramientas electrónicas y sistemas informáticos (ej. GPS, manifiesto electrónico) Pólizas de seguro para garantizar la reparación de daños a terceros y al ambiente durante el traslado de sustancias peligrosas “Hay una fuerza motriz más poderosa que el vapor, la electricidad y la energía atómica…la voluntad” Einstein

“El optimista ve oportunidad en cada peligro, el pesimista ve peligro en cada oportunidad” W. Churchill G r a c i a s M. en C. Luis Eduardo de Ávila Rueda