INICIATIVA LEY GENERAL DE CAMBIO CLIMÁTICO Sen. Alberto Cárdenas J.

PRESENTACION DE LA INICIATIVA de LEY GENERAL DE CAMBIO CLIMÁTICO ÍNDICE Ley General de Cambio Climático Propósito. Directrices y Metas. Autoridad y coordinación . Instrumentos: Planes y programas Fondo Verde Mexicano Registro Nacional de Emisiones Mercado de Emisiones

PROPÓSITOS DE LA INICIATIVA DE LEY GENERAL DE CAMBIO CLIMÁTICO Políticos Aspectos Ratificar compromiso por el DESARROLLO SUSTENTABLE. Fortalecer la POSICIÓN INTERNACIONAL de México. Coordinación para garantizar RESULTADOS. Mandato y visión de LARGO PLAZO en las políticas públicas. Económicos IMPULSO AL CRECIMIENTO con tecnologías limpias. CERTIDUMBRE E INCENTIVOS para la inversión privada. CONFIANZA para mayor acceso AL FINANCIAMIENTO internacional. Enfocar la inversión y acciones para la ADAPTACION. CUMPLIR con lo que nos toca en MITIGACIÓN. Ambientales y Sociales Ampliar la PARTICIPACIÓN CIUDADANA. Información y RENDICIÓN DE CUENTAS. Dado el nivel de transversalidad del tema, se requiere CONGRUENCIA en diversos ORDENAMIENTOS JURÍDICOS. Impulso a la DIFUSIÓN, CONCIENTIZACIÓN E INVESTIGACIÓN. NO MAYORES COSTOS de burocracia (<3-4% de la inversión Para aprobación y seguimiento de proyectos)

PROPÓSITOS DE LA INICIATIVA DE LEY GENERAL DE CAMBIO CLIMÁTICO (cont…) OBJETO: Propiciar la adaptación y mitigación al cambio climático y coadyuvar al desarrollo sustentable. Establece coordinación entre Federación, Estados, Municipios y sociedad. Adaptación: Medida encaminada a reducir la vulnerabilidad de los sistemas naturales y humanos ante los efectos del cambio climático Mitigación: Medida destinada a reducir las emisiones de gases de efecto invernadero o incrementar su captura. Ejemplos Adaptación: Reducir consumo de agua. Reubicar asentamientos. Construir presas y bordos. Cambiar cultivos. Acondicionar viviendas. Cuidar biodiversidad. Ejemplos Mitigación: Usar focos ahorradores. Usar energías renovables. Transporte eficiente. No desforestar. Conservar el suelo fértil. Aumentar cobertura vegetal.

SE REQUIEREN REFORMAS, AL MENOS EN LAS SIGUIENTE LEYES

Metas de mitigación (Acuerdo de Copenhague): DIRECTRICES Y METAS PARA LA DEFINICIÓN DE POLÍTICAS DE ADAPTACIÓN Y MITIGACIÓN Metas de mitigación (Acuerdo de Copenhague): Al 2012, reducciones de 51 millones de tons. de CO2e / año. Al 2020, -30% con respecto a tendencia. Al 2050, -50% con respecto a 2000. Criterios Generales: Planes con metas y objetivos medibles y verificable. Objetivos y metas congruentes. Agendas de investigación nacionales.

Directrices para Adaptación: DIRECTRICES Y METAS PARA LA DEFINICIÓN DE POLÍTICAS DE ADAPTACIÓN Y MITIGACIÓN (cont..) Directrices para Adaptación: Al 2012, mapas de riesgo que consideren los escenarios de vulnerabilidad ante el cambio climático. Al 2012, Programa Nacional de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano vinculante para los tres ordenes de gobierno. Precisar presupuestos para reordenar asentamientos humanos. En 15 años, tecnificación de toda la superficie de riego nacional. Al 2012, Sistema Nacional de Recursos Genéticos y su Centro. Al 2012, Sistema Nacional de Monitoreo y Modelación Climática.

DIRECTRICES Y METAS PARA LA DEFINICIÓN DE POLÍTICAS DE ADAPTACIÓN Y MITIGACIÓN (cont..) Directrices para Mitigación: 1Preservación y aumento de sumideros de carbono: En 3 años, 0% deforestación. Reconvirtiendo tierras agropecuarias degradadas. Mejorando cobertura en 60 millones de tierras ganaderas. Incorporando ecosistemas forestales a PSA, ANP, UMAS y MFS. Fortalecer combate a incendios. En 5 años, para centros urbanos ≥ 100 mil habitantes, cero emisiones de metano en tratamiento de residuos. Para centros urbanos ≥ 1millón de habitantes, transporte público tipo “metrobus” o más eficiente. En 10 años, duplicar generación eléctrica con energías renovables. Al 2030 lograr al menos 40% de generación con fuentes no fósiles. No aumentar emisiones provenientes de carboelectricas. Instalar nuevas plantas de cogeneración en PEMEX. Al 2015, eliminación de subsidios en precios de energéticos fósiles. 1También sirven para adaptación al mejorar la resilencia de ecosistemas

LEY GENERAL DE CAMBIO CLIMÁTICO Autoridad y coordinación SISTEMA NACIONAL PARA EL CAMBIO CLIMÁTICO Planes, Programas, Inventarios, Coordinación Fondo Verde Mexicano Registro Nacional de Emisiones Mercado de Emisiones Sanciones y Responsabilidades Comisión de Cambio Climático Formulación e instrumentación de las políticas nacionales Estados, Municipios y D.F Corresponsabilidad y obligación en la planeación e implementación de acciones Consejo de Cambio Climático Consulta, propuesta y evaluación

Fondo Verde Fondo Verde Mexicano Instrumentos Adaptación Mitigación Fideicomiso con el objeto de captar y canalizar recursos económicos para acciones de mitigación y adaptación FUENTES DE FINANCIAMIENTO: ACCIONES A FINANCIAR: Adaptación Aportación del Gobierno Federal y del PEF Contribuciones y sanciones por emisiones Aportaciones y donaciones deducibles Fondo Verde Mitigación  Aportaciones internacionales Investigación Venta de Reducciones o permisos de emisión Sanciones administrativas Difusión

Registro Nacional de Emisiones Instrumentos Registro Nacional de Emisiones Registro de las fuentes de emisiones nacionales, los proyectos de reducción de emisiones, así como las transacciones de reducciones certificadas y de permisos de emisión. Corresponderá su implementación a la SEMARNAT. El INE establecerá las metodologías y procedimientos para calcular, validar y certificar las emisiones, las reducciones o capturas de GEI.   Los reportes de emisiones y proyectos de reducción de emisiones del Registro, deberán de estar certificados y validados por organismos autorizados. Se buscará compatibilidad con registros internacionales. La información del Registro Nacional de Emisiones será pública.

Otros elementos considerados en la iniciativa de Ley Integrar dentro de 180 días un diagnóstico de la legislación en materia; las legislaturas locales armonizarán su legislación en la materia. El Ejecutivo Federal, propondrá a la Cámara de Diputados el establecimiento de contribuciones por tonelada de carbono emitida por el consumo de combustibles fósiles.

Impuesto Verde ARTÍCULO OCTAVO TRANSITORIO: establecimiento de contribuciones por tonelada de carbono emitida por el consumo de combustibles fósiles. Ingresos al Fondo Verde Mexicano Emisiones por consumo de combustibles fósiles en 2006 por sectores. 382.7 millones de toneladas de CO2e (54% del total nacional)

Impuesto Verde (cont.) Parámetros para estimación del impacto de un impuesto a las emisiones de CO2e al consumo de combustibles fósiles. Impuesto por tonelada de emisión de CO2e : $10 1,Toneladas de emisiones de CO2e por consumo de combustibles fósiles en el 2006 : 382,702,100 Importe anual del impuesto en pesos : $3,827,021,000 1Cuarta Comunicación Nacional ante la Convención Marco de Naciones Unidas-INE Impacto de Impuesto por emisiones al precio de energéticos Impuesto por tonelada de emisión de CO2e = $10.00 Tipo y unidades de energético 3Kilos de CO2e por unidad consumida Impuesto en pesos por unidad Precio Actual (con IVA) en $/unidad % de aumento Litro de gasolina Magna 2.33 $0.0233 $8.04 0.29% Litro de diesel 2.68 $0.0268 $8.40 0.32% Metro cúbico de gas natural 1.88 $0.0188 $5.15 0.37% Kilo de gas LP 2.98 $0.0298 $10.53 0.28% Litro de combustóleo 2.94 $0.0294 $7.22 0.41%   Kw-h doméstico 0.54 $0.0054 $1.06 0.51% Kw-h comercial $2.42 0.22% 3 factores de emisión genéricos tomados del ¨WRI GHG Emission Factors Compilation¨

GRACIAS POR SU ATENCIÓN Sen. Alberto Cárdenas J. acardenas@pan.senado.gob.mx