Presentación para IMEF sobre Campaña de Juicios Orales 1.- Experiencia de Renace 2.- Evolución del Proyecto de Reforma 3.- Campaña Nacional 4.- ¿De qué estamos hablando? Sistema Actual versus Propuesta de Sistema de Juicios Orales 5.- Iniciativa del Presidente Calderón sobre Seguridad Jurídica 6.- ¿Hacia dónde vamos?
Experiencia de Renace Fundación en 1994, como Asociación de Beneficencia privada. Objeto inicial: Asistencia legal a reos injustamente procesados sin recursos para su defensa. Organización de Abogados. Ampliación de su objeto en 1997 para otorgar fianzas a quienes tienen derecho pero no acceso; cubrir seguimiento en libertad para evitar reincidencia. Re-estructuración de su Patronato para incluir no-abogados. Promedio Cobertura Anual: 100 defensas; 600-700 fianzas; 1000 casos analizados; 1000 consultas. Proyecto de Reforma a las reglas procesales en 2001.
Evolución del Proyecto de Reforma Reconocimiento del “fracaso” del sistema actual: injusticias emblemáticas; procesos obscuros; facultades discrecionales de los Ministerios Públicos y de la Policía Judicial; pruebas dispersas; ausencia del juez en los procesos; expedientes cargados. Análisis de otras soluciones: la experiencia de Chile y opinión de académicos. Estrategia de “venta” de la propuesta: cambio de reglas procesales locales; no una reforma integral; adoptar “Sistema de Juicios Orales” como presentación de la propuesta. Primeros planteamientos: Gobernador en turno; Gobernador sustituto; Campaña de nuevo Gobernador. Trabajo de Campo: Universidades, Tribunal Superior, Colegio de Abogados, Medios de Comunicación; Editorialistas; Organizaciones civiles y Público en general. f) Reforma acotada.
Campaña Nacional Interés de otros organismos profesionales: Imej, Reintegra y Cide. Ampliar la difusión de la propuesta: Carta de adhesión al Público, por Internet. Primeros apoyos a nivel nacional: Pro-Derecho; Cidac; Hagamos Justicia; México Unido contra la Delincuencia; Transparencia. Primer Foro Nacional, mayo del 2005 (¿?); compromiso de los tres partidos políticos. Caso Chihuahua y Estado de México. f) Iniciativa de Reforma Constitucional presentada por la Red de Organizaciones Civiles de apoyo al Sistema de Juicios Orales tanto en la Cámara de Diputados como en la de Senadores.
¿De qué estamos hablando ¿De qué estamos hablando? Sistema actual versus Propuesta de Sistema de Juicios Orales Audiencia Pública en presencia del Juez para el desahogo de pruebas y alegatos; principios de publicidad, inmediatez, continuidad. Fase investigadora: profesionalización y mayor participación de víctima y acusados. Defensoría de oficio con recursos para aportar pruebas. Juez de Instrucción o de garantías para la fase investigadora; Juez del Proceso o del juicio propiamente dicho. Libre valoración judicial de pruebas; no a pruebas “tazadas” por el legislador. Presunción de inocencia; prisión preventiva en caso de excepción por peligrosidad o sustracción de la justicia. Salidas alternas al juicio; “pánico escénico” a un juicio público. h) Apelaciones y amparos limitados a puntos de derecho, sustantivos o procesales.
Iniciativa del Presidente Calderón sobre Seguridad Jurídica Bifurcación de temas: Seguridad Pública y Justicia Penal. En Seguridad Pública mayores atribuciones constitucionales a Ministerios Públicos y Policías sin supervisión judicial; caso de “emergencia nacional”; principios contrarios al Sistema de Juicios Orales. Justicia Penal: creación de una comisión para asesorarlo en materia del Sistema de Juicios Orales. d) Otros temas: Código Penal Único; Autonomía del Ministerio Público; Reforma a la Ley de Amparo.
¿Hacia dónde vamos? - Alternativas: Lecciones para otras disciplinas: movilizar opinión pública; actuar directamente con legisladores; adelantar posiciones; actuar de “abajo hacía arriba” y de “la periferia al centro”; valor de las organizaciones profesionales y académicas.