“La cuestión ética en el sector público” Una aproximación al discurso y practica. Documento presentado por Jorge Etkin en el I Congreso Interamericano del CLAD sobre la reforma del Estado y de la Administración Pública, celebrado en Rio de Janeiro, del 7 al 9 de Noviembre de 1996.

1. Valores La ética remarca el sentido del “deber ser”, esto es, la responsabilidad, los principios, los valores que guían los agentes económicos y funcionarios. Se refiere a la aplicación (u omisión) de los valores en situaciones concretas. “actúa siempre siguiendo una máxima que al mismo tiempo puedas querer que se convierta en ley universal” Emmanuel Kant

Concepto de sociedad Equidad Libertad Solidariedad Justicia Dignidad del trabajo en base a un patrimonio que es común

Conducta de los agentes públicos Vacío ético – no hay pensamiento social ni compromiso. Dualidad ética – se predica una idea, a la vez que se la ignora o se contradice en la practica. La ética de mínima – “hacer lo que se puede”. La falta de ética ocurre cuando: Se elige pensando en grupos de interés, no en la población. Apropiarse de bienes públicos o soborno. Desviación de recursos públicos. Promoviendo la desigualdad en la sociedad civil. Produce sectores marginados y condenados a la pobreza.

2. El orden instituido Privilegios, protección e impunidad Factores del aparato estatal relacionados con la aparición de problemas éticos: Privilegios, protección e impunidad Monopolio sobre bienes y servicios El poder de las instituciones Intervención en los medios de comunicación Intervención en la actividad financiera Influencia en los nombramientos de los jueces Intereses de partidos en la función pública

El dilema de Max Weber “no hay ética en el mundo que no pueda sustraerse al hecho de que para lograr fines buenos” (dar tierra a quién trabaja), “deba recurrir a medios moralmente dudosos” (la violencia de la expropiación) Ética de la convicción Ética de la responsabilidad

3. La falta de ética en la función pública El individualismo y la lucha por la supervivencia en el plano económico, hace que se pierdan los valores sociales. Escasos programas de formación. Formas autoritarias de gobierno. Impunidad de los funcionarios. Dependencia del gobierno (grupos de interés) en los financiamientos de las campañas. Desviación de fondos públicos y aún así, estar dentro de la ley. Procesos judiciales lentos, complicados y costosos.

La falta de ética en la función pública A esta situación de amoralidad corresponde el pensamiento de Maquiavelo en 1513 quién aconseja al gobernante: “No tema incurrir en la infamia de aquellos vicios sin los cuales difícilmente podría salvar al estado”

4. La corrupción como delito y como institución Al hacerse patológica, la corrupción se aprende y se transmite como algo normal Hospitales que enferman Escuelas que forman ignorantes Aduanas que gerencían el contrabando Abogados que retrasan la sentencia

La corrupción como delito y como institución Hay valores sociales y derechos humanos que se ignoran, no por error o ignorancia sino de forma intencional, en base a la falta de responsabilidad social.

5. Relaciones peligrosas: actores, cómplices y entregadores Lo inmoral se justifica y se auto mantiene Designar parientes en el gobierno Tráfico de influencias (Lotería Nacional/Medica Londres) Concesión de espacios públicos ( Puerta de hierro) Créditos y subvenciones oficiales provocando el endeudamiento de ciudadanos que aún no han nacido (FOBAPROA)

6. La revalorización de la ética Voluntad política Desarmar los centros de poder instalados en el gobierno Independencia del poder judicial Jueces vinculados al poder político que protegen a funcionarios Transparencia Presupuestos y rendición de cuentas comprensibles

6. La revalorización de la ética Educación Formación profesional para el ejercicio de la función publica Responsabilidad social Desarrollo de la participación social Los proyectos no se decidirán en la cúpula del poder sino en un proceso de consulta y participación ciudadana

Propuesta Crear un proyecto de educación y desarrollo socio-cultural para que el comportamiento ético tenga posibilidades de realizarse

Se contagia en el seno de la comunidad. Conclusiones La ética no se enseña, se vive y se transmite. Se contagia en el seno de la comunidad.

Asignatura: ética y valores en desarrollo humano Trabajo realizado por: Psic. Paulo Pombo M. Asignatura: ética y valores en desarrollo humano U.I.A. campus Tijuana Febrero/2008