Flujo de información a tomadores de decisión Ponencia para el Seminario “Dimensiones Humanas de Ciclones Tropicales” patrocinado por Centro de Ciencias de la Atmósfera, Universidad Nacional Autonoma de México, Acapulco, 13 de marzo de 2009 Information flows to decision-makers, presented at Humans Dimensions of Tropical Cyclones Seminar, Atmospheric Science Center, National Autonomous University of Mexico, Acapulco, March 13, 2009;

Flujo de información a tomadores de decisión Riesgo, vulnerabilidad, y adaptación Christopher Scott Universidad de Arizona Centro Udall de Estudios sobre Políticas Públicas, Depto. de Geografía y Desarrollo Regional

Equipo de investigación University of Arizona  C. A. Scott (Deputy PI) – Udall Center; Dept. of Geography  R. G. Varady (PI) – Udall Center for Studies in Public Policy  A. Browning-Aiken – Udall Center  G. Garfin – Institute for Environment and Society (IES)  B. Morehouse – IES  M. Wilder – Center for Latin American Studies; Dept. of Geography  A. Coles – Dept. of Geography El Colegio de Sonora  N. Pineda Instituto Mexicano de Tecnología del Agua - IMTA  M. Montero National Center for Atmospheric Research  D. Gochis National Oceanic and Atmospheric Administration  A. Ray Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM) – Proyecto IAI CRN II-2048  G. de Raga (PI) – UNAM  L. Farfán, CISESE

Resumen Conceptos y terminología ¿Quien es el “tomador de decisión”? Comunicación y flujo de información Co-producción de ciencia y políticas Estudio de caso

Conceptos y terminología Riesgo – producto de fenómenos naturales  Ciclones  Terremotos, etc. Vulnerabilidad – condición socio-económica que facilita (o no) la capacidad de enfrentar riesgos  Pobreza / riqueza (pero no tan sencillo, muchas veces pobres tienen alta capacidad de enfrentar riesgo)  Redes sociales, familiares  Usos y costumbres culturales

Adaptación y mitigación Terminología relacionada en específico al cambio climático y dimensiones humanas Adaptación  Acciones para vivir, coexistir con riesgo (como algo inevitable)  A nivel institucional, planeación que contempla riesgo como algo permanente – “manejo adaptivo” Mitigación  Acciones para disminuir riesgo o el fenómeno que lo produce, por ejemplo  Disminuir generación de gases de invernadero  Disminuir inundaciones mediante una política proactiva de manejo de presas (que a veces trae otros costos, daños)

¿Quién es el verdadero tomador de decisión? Representantes políticos de los tres niveles de gobierno Gerentes de dependencias Ejecutivos del sector privado Líderes de los gremios y asociaciones Sociedad civil – organizaciones no gubernamentales Particulares (sobre todo en materia de adaptación)

Comunicación y flujo de información Medios de comunicación (para el público)  Periódicos  Televisión  Radio  Requiere información básica, sencilla Boletines (para funcionarios, investigadores) - divulgación limitada pero información detallada Internet – amplia cobertura pero divulgación ciega Seminarios, talleres, reuniones con políticos y funcionarios (requiere invitación, relación permanente) Tarea difícil en vista de la variedad y nivel de diversos tomadores de decisión

Co-producción de ciencia y políticas Comunicación convencional supone flujo de información nada más en un solo sentido  Científico hacia político  “Ciencia de traducción” implica promoción  “Convencer” al tomador de decisión que la ciencia por si ofrece mejores soluciones  Ignora contexto de la toma de decisiones Formular en conjunto con funcionarios, temas de investigación – “ciencia aplicada” Documentar el proceso de incorporación (o no) de ciencia en planes de manejo y adaptación Co-producción – flujo en ambos sentidos y hacia el público

Resumen del clima de la frontera

Estudio de Caso Noroeste de México y Suroeste de Estados Unidos

Riesgo climático  Precipitación mm/año  70% durante verano  Alta variabilidad interanual (El Niño-Oscilación del Sur)  Clima extremo (ciclones, tormentas eléctricas)  Sequía s, 1800s, 1750s, 1670s, 1560s  Temperaturas incrementando Hidrología y recursos hídricos  Escasos pero con inundaciones  Recursos transfronterizos binacionales  Agricultura utiliza 70-85% de aguas subterráneas  Abatimiento e intrusión salina Riesgos

Vulnerabilidad Crecimiento poblacional Migración Transferecia de agua desde la agricultura hacia las ciudades Ingreso y utilización de recursos (agua) Alto consumo de energía Comercio global, exportación de productos agrícolas = “agua virtual”

Utilización de aguas subterráneas  Precipitación mm/año  70% durante verano  Alta variabilidad interanual (El Niño-Oscilación del Sur)  Clima extremo (ciclones, tormentas eléctricas)  Sequía s, 1800s, 1750s, 1670s, 1560s  Temperaturas incrementando Hidrología y recursos hídricos  Escasos pero con inundaciones  Recursos transfronterizos binacionales  Agricultura utiliza 70-85% de aguas subterráneas  Abatimiento e intrusión salina Adaptación

Sustentabilidad Sonora Intensificación (y ampliación?) de riego con aguas subterráneas Exportación de hortalizas, uvas a EUA, Canadá, Pacífico; mercado nacional mexicano en crecimiento Contratación de mano de obra – relativamente alta (migración interna sur al norte en México) Alta utilización de energía eléctrica Baja productividad de agua en granos básicos – competencia por agua con hortalizas, frutales (agricultura de exportación) Demanda urbana en pleno crecimiento Arizona Alta utilización de energía – dependencia en el acueducto-canal Central Arizona Project Mercado de agua - compra de volumenes y acaparición de derechos de agua en ciudades Derechos de agua pueden favorecer cultivos no eficientes

Bombeo > Vol. Concesionado = Abatimiento

Exportación de agua virtual

Conclusiones Procesos antropogénicos tienen mayor impacto que cambio climático, pero ambos combinan para incrementar vulnerabilidad Agua subterránea de uso agrícola es factor crítico en noroeste de México y sureste de Estados Unidos Comunicación de la ciencia del cambio climático y variabilidad hidrológica a tomadores de decisión tiene que ser en ambos sentidos promoviendo la co-producción de ciencia y políticas