La producción de madera en el marco de las FAO/Programa de Cooperación de la Comisión Europea en respaldo a la Seguridad Alimentaria (GCP/INT/736/EC) Capacitación sobre Negociaciones Comerciales Multilaterales en Agricultura para los países de Centro América La producción de madera en el marco de las negociaciones comerciales internacionales Marielos Alfaro 1-5 de setiembre de 2003 Panamá

Los recursos forestales en Centroamérica

Capacidad de uso de los suelos de la región Entre el 50-60% de la superficie de la región está clasificada como tierras de vocación forestal (Categorías V, VI, VII y VIII). Clase VIII (Protección absoluta) abarca, al menos, el 20% de los terrenos de la región.

Terrenos de vocación forestal ¿Qué mejor opción que utilizar los suelos forestales para la producción de madera y servicios ambientales?

Experiencia en la producción de madera Programas de incentivos para estimular la producción de madera en plantaciones forestales. Países: Costa Rica, Guatemala, Panamá y recientemente El Salvador que acaba de aprobar un fondo para dicho fin. Estos incentivos han permitido que pequeños, medianos y grandes finqueros incorporen la producción de madera en sus fincas como una actividad más y se conviertan en proveedores de madera para el mercado nacional e internacional.

Interrogantes ¿Deben los países de la región dar señales claras al sector privado para que éste oriente parte de sus esfuerzos empresariales a la producción de madera y productos elaborados con ésta? ¿Deben impulsar los gobiernos los procesos de reconversión forestal productiva para aprovechar la capacidad instalada y la existencia de un alto porcentaje de terrenos con capacidad de uso forestal? ¿Cómo afectarán las negociaciones comerciales internacionales a la producción forestal, sea de madera o servicios?

Antecedentes del proceso de producción forestal Fase 1. Aprovechamiento de la madera que generaron los procesos de avance de la frontera agropecuaria en todos los países de la región. (antes de los 50) Fase 2. Extracción de madera en bosques para abastecimiento de la industria con ninguna o escasas regulaciones. (décadas 50-60) Fase 3. Planes de explotación o aprovechamiento. En esta etapa inicia la regulación de las operaciones de aprovechamiento, las instituciones encargadas del tema forestal inician su proceso de burocratización. (décadas 70-80) Fase 4. Planes de Manejo. Inicia el interés y las acciones concretas para el manejo de los bosques naturales de la región. (a partir de los 90)

La industria forestal en CA: El ejemplo de Hondras Existen 138 aserraderos. Bajos índices de utilización: 52.3% (221.7 pies tablares por m3). Se utiliza entre el 40-50% de la capacidad instalada. Alta concentración: El 2.9% de los aserraderos (4) producen el 22.2% de la producción, mientras el 69% de éstos (95) producen el 17.5% de la producción total. Una de las industrias de plywood concentra el 98.5% de la producción. Siete empresas abastecen el 45% del mercado nacional y el 50% del mercado de exportación. Existen 3 fábricas de tableros y alrededor de 200 mueblerías. Inversión en la industria secundaria: US$100 millones. Crecimiento del 17% anual en los últimos 5 años. Volumen de ventas: US$100 millones por año. Se exporta el 60% de la producción. Las exportaciones representan el 50% del valor de las exportaciones forestales totales del país. Destino de exportación: EE.UU. Hay gran cantidad de talleres de carpintería.

Balanza comercial de productos forestales en CA

Comercio de productos forestales CA-EE.UU. Cobertura Forestal 225 millones de has de bosque 22 por ciento del territorio con cobertura Forestal 145 millones de has de bosques privados 80 millones de has de bosque federal y estatal 16 millones de has de plantación forestal 93 por ciento en propiedad privada 7 por ciento del sector público 121 mil has anuales, promedio de crecimiento de plantaciones forestales 10 millones de propietarios de bosque Plantaciones Forestales: 95 por ciento de Pinos 5 por ciento otras especies 6 por ciento de la cobertura forestal del mundo, está en USA

Producción Forestal Producción anual de madera y productos de la madera: 500 millones de m3 de madera en rollo. 410 millones de m3 de madera en rollo industrial. 80 millones de m3 de leña y carbón vegetal. 90 millones de m3 de madera aserrada. 45 millones de m3 de tableros de madera. 54 millones de m3 de pulpa de madera. 83 millones de m3 de papel y cartón.

Comercio Forestal de USA Importador forestal neto; primer país importador y segundo país exportador del mundo. Su consumo per capita de madera duplica el consumo promedio de los países desarrollados del mundo. 119 millardos de m3 de madera por año es su consumo nacional. 60 por ciento del valor de las exportaciones totales son pulpa y productos de papel. 11 por ciento del valor de las importaciones son maderas tropicales. Indonesia, México y Brasil son tres de los cinco principales suplidores de maderas tropicales.

Incentivos a las actividades forestales Estados Unidos cuenta con un Programa de Incentivos a la producción de madera (FIP-Forestry Incentives Program), originalmente autorizado en 1978 (Cooperative Forestry Assistance Act 1978), que contribuye con el mantenimiento de los bosques y la reforestación. El programa ayuda a los propietarios privados de bosques quienes en pequeñas parcelas representan la mayor cantidad de tierras forestales del país. Se aplica en un período de 1 hasta 10 años y es administrado por el servicio forestal. Aporta hasta US$10.000 por persona por año y cubre hasta el 65% de los costos totales invertidos en las actividades forestales.

La experiencia del sector forestal en CR

Balanza Comercial del Sector Forestal de Costa Rica 1998-2002

Exportaciones de productos forestales

Importaciones de productos forestales

Monto de las exportaciones (millones US$) Monto (millones US$) de las exportaciones de productos forestales desde Costa Rica hacia Estados Unidos por partida arancelaria para el período 2000-2002. Partida arancelaria Monto de las exportaciones (millones US$) Total 2000 2001 2002 Monto % 4409200000 (Madera tablillas y frisos para sócalos)   0.98 1,8 p4418200090 (Puertas y sus marcos) 15.94 16.30 11.89 44.13 79,8 4415109010 (otros de madera) 0.88 1,6 4418100000 (Ventanas y marcos) 0.61 1.46 0.81 2.88 5,2 9403600000 (Muebles de madera) 1.26 2,3 Las demás partidas arancelarias 2.12 1.42 1.62 5.16 9,3 19.54 20.44 15.31 55.30 100

Monto de las importaciones Monto (millones US$) de las importaciones de productos forestales de Costa Rica procedentes e Estados Unidos por partida arancelaria para el período 2000-2002. Partida arancelaria Monto de las importaciones (millones US$) Total 2000 2001 2002 Monto % 9403600000 (Muebles de Madera) 1.25 1.65 2.19 5.09 31,2 9403500000 (Muebles de madera)   0.44 2,7 4418200090 (Puertas y sus marcos) 1.23 0.68 1.91 11,7 4415200000 (Paletas y plataformas para carga) 0.53 3,3 4411190090 (Tableros de fibra) 1.02 6,3 4408100010 (Hojas para chapado y contrachapado) 1.81 11,1 4407990000 (Madera aserrada) 1.52 9,3 4407910000 (Madera aserrada de roble, encino y otras) 1.43 8,8 4407250000 (Madera aserrada meranti rojo, rosado y Bakau) 0.62 3,8 4403100000 (Madera en bruto tratada con pintura) 4403100000 (Madera en bruto) 0.66 4,0 9403300000 (Muebles de oficina) 0.69 4,2 5.23 6.59 4.51 16.32 100,0

Estados Unidos está interesado en que la madera, los tableros (plywood, mdf, etc), las puertas, ventanas, muebles y otros productos de madera tengan libre acceso en ambas direcciones una vez que entre en operación el CAFTA. Los países de la región (sector productivo+sector estatal) no han definido cuál es la visión del sector madera en los países y si existen oportunidades y amenazas que deben ser consideradas en las negociaciones comerciales internacionales con miras a aprovechar fortalezas en términos de la producción de bienes y servicios forestales.