Reunión Subregional CONO SUR, Santiago, Chile Banco Interamericano de Desarrollo Diálogo Regional de Políticas Red de Medio Ambiente Reunión Subregional CONO SUR Evaluaciones ambientales o de la sostenibilidad de políticas o acuerdos comerciales (ESPAC) Nicola Borregaard (consultora BID para MERCOSUR y CHILE) 22 Noviembre 2004 Reunión Subregional CONO SUR, Santiago, Chile

Reunión Subregional CONO SUR, Santiago, Chile Contenidos Breve caracterización ¿Por qué son útiles? ¿Qué pasa a nivel de la Región? ¿Cuántas se han hecho, en qué contexto, por quién, con qué resultado? 22 Noviembre 2004 Reunión Subregional CONO SUR, Santiago, Chile

Breve caracterización 1. La ESPAC no es “nada nuevo”: Herramienta para predecir, analizar, y mitigar los posibles efectos sociales y ambientales negativos, y potenciar aquellos positivos asociados a una política o un acuerdo comercial. Sentido común: Anticipar los efectos indeseables de las decisiones e involucrar a los interesados (quienes pueden ganar y perder) en las mismas Involucrar a actores relevantes en la generación e implementación de objetivos y políticas El valor de la ESPAC está tanto en el proceso como en los resultados 22 Noviembre 2004 Reunión Subregional CONO SUR, Santiago, Chile

Breve caracterización 2. La ESPAC tiene un carácter estratégico: se aplica a decisiones marcadamente políticas ¿Existe una visión compartida sobre comercio y desarrollo sustentable? ¿Qué significa un comercio sustentable? Es una herramienta para integrar los aspectos ambientales y de desarrollo en las políticas comerciales y de inversión. 22 Noviembre 2004 Reunión Subregional CONO SUR, Santiago, Chile

¿Por qué son útiles las ESPAC? Explorar vínculos entre comercio, medio ambiente y desarrollo Informar a quienes toman decisiones de política pública, orientación estratégica Informar a negociadores Desarrollar paquetes de política pública (fortalecer y mitigar) Aumentar la transparencia en las decisiones, y con esto minimizar conflictos 22 Noviembre 2004 Reunión Subregional CONO SUR, Santiago, Chile

Reunión Subregional CONO SUR, Santiago, Chile ¿Qué pasa en la Región? Hoy hay unos 30 estudios a nivel de la Región Latinoamericana Países que cuentan con menos estudios: Paraguay, Uruguay, Venezuela, Bolivia, Colombia y países de Centro América Países con mayor cantidad de estudios: México, Argentina, Chile y Brasil Principales sectores abordados: agricultura (banana, maíz, y OGM), forestal, pesca, minería e industria. En su mayoría corresponden a estudios expost y macro 22 Noviembre 2004 Reunión Subregional CONO SUR, Santiago, Chile

Reunión Subregional CONO SUR, Santiago, Chile ¿Qué pasa en la Región? Estudios realizados principalmente por centros académicos, ONG´s, y organismos internacionales. (excepción Chile) – no hay ni directrices ni buena práctica Sin embargo, hay al mismo tiempo en varios países de la Región un sinnúmero de evaluaciones “rápidas” que se hacen en torno a medidas específicas Las autoridades públicas involucradas: principalmente RREE o la Autoridad Ambiental En la ronda de entrevistas así como en la Agenda del Sur se considera una prioridad 22 Noviembre 2004 Reunión Subregional CONO SUR, Santiago, Chile

A partir de la experiencia: ¿por qué conviene la realización de ESPAC? Anticipar problemas; orientar política (ej. SAG en Chile; agroquímicos en Chile y Argentina; 500 millones de dólares en pesquerías argentinas (cuotas y otros), fondo de sutentabilidad minera) Identificar aspectos estratégicos: Alta vulnerabilidad ambiental de la estructura exportadora de AL, centrada en la explotación de recursos naturales Efectos negativos debido a la falta de implementación de la regulación existente o de fiscalización Las importantes diferencias tecnológicas entre empresas son determinantes en los impactos ambientales Reconfirmar la ausencia de problemas (Chile-EEUU) Lograr mayor coordinación y alianzas Influir activa e informadamente en negociaciones 22 Noviembre 2004 Reunión Subregional CONO SUR, Santiago, Chile

Reunión Subregional CONO SUR, Santiago, Chile 22 Noviembre 2004 Reunión Subregional CONO SUR, Santiago, Chile