IPE Instituto Peruano de Economía IPE Instituto Peruano de Economía C O M E X P E R U & Proyecto C R E C E R Lima, 30 de septiembre del 2004 Foro “Textiles y Confecciones” Competitividad de la Industria Nacional Competitividad de la Industria Nacional Roberto Abusada Salah

2 Competitividad y productividad Competitividad de la Industria Nacional En los últimos diez años la industria peruana se ha vuelto más competitiva como resultado de: Un crecimiento significativo de las inversiones. Un proceso de liberalización que transformó la estructura industrial.

3 Las reformas permitieron incrementar la inversión privada Competitividad de la Industria Nacional Fuente: BID, Banco Mundial Perú – Inversión privada, 1980 – 2002 (como % del PBI) Perú - Composición de la inversión en infraestructura, (privada y pública, como % del PBI) Básicamente telefonía y electricidad

4 De 1970 a 1990 la productividad cayó y solo se recupera con las reformas de los 90 Competitividad de la Industria Nacional Crecimiento de Productividad Total de Factores (en %) Fuente: CEPAL

5 El Péru ha liberalizado significativamente su comercio Competitividad de la Industria Nacional Arancel promedio Peru (en % ad valorem) La liberalización comercial en el Perú a promovido una fuerte reestructuración de la industria nacional. Algunos sectores han disminuído su tamaño o incluso desaparecido, mientras que otros han tenido un crecimiento sorprendente. Sin embargo, el peso de la industria en la economía se ha mantenido constante en los últimos 12 años. La reestructuración de la industria es una ventaja que debemos aprovechar durante las negociaciones bilaterales. Baja dispersión Alta dispersión Fuente: Aduanas, CAN

6 Cómo se ha liberalizado la industria Competitividad de la Industria Nacional Hemos visto caer el nivel promedio de los aranceles. Pero también las diferencias entre los distintos aranceles se han hecho menores, a pesar de algunos retrocesos. Esto es importante porque: La protección es mayor mientras mayor es el arancel que protege al producto, y menor el que se cobra por los insumos y partes que el productor importa. El resultado es una industria que depende de la protección y es incapaz de competir internacionalmente o vender en el mercado local productos de calidad

7 Al reducir la diferencia entre los distintos aranceles, la industria se reestructuró Competitividad de la Industria Nacional Industrias artificiales que vivían solo de importar insumos con bajos aranceles, agregando poco valor, han desaparecido. Industrias con un proporción menor de insumos importados, pero con gran valor agregado y empleo, han tendido a florecer. Por lo tanto, la reestructuración ha resultado en una industria más competitiva y sólida.

8 La reestructuración industrial en el Perú Competitividad de la Industria Nacional Crecimiento de sectores industriales (tasas de crecimiento promedio, ) 5% de crecimiento promedio Crecimiento medio Decrecimiento 13% de crecimiento promedio -70% Muy alto crecimiento Fuente: MITINCI

9 La industria textil sufrió quizás la reestructuración más dura Competitividad de la Industria Nacional Indice de Volumen Físico de Producción de la Industria Textil y Arancel Textil (indice 1994 = 100, y %) Una de las industrias donde la liberalización ha sido más fuerte es la industria textil, que como se muestra en la figura adjunta, ha aumentado su producción constantemente. Arancel (eje der.) Fuente: MITINCI, Aduanas

10 Exportación de textiles alcanzaron los US$ 819 mill. en 2003 y bordearán los 1.1 miles este año Competitividad de la Industria Nacional Exportaciones de textiles, P (En millones de US$) Los productos textiles peruanos este año representarán el tercer producto peruano de exportación más importante, luego del cobre, oro Fuente: BCRP, IPE

11 Sin embargo, la performance exportadora es todavía pobre Competitividad de la Industria Nacional México Portugal Chile Perú Portugal, México, Chile y Perú: Exportaciones reales por habitante (en US$ de 1995*) * Cifras deflactadas usando el IPC de los EE.UU. con base modificada a 1995 Fuente: Direction of Trade Statistics (IMF, 2003), World Develpment Indicators (World Bank, 2003)

12 Seguimos siendo un país relativamente cerrado Competitividad de la Industria Nacional Índice de apertura comercial del Perú y otros países, 2001 (exportaciones e importaciones en porcentaje del PBI) Fuentes: Fondo Monetario Internacional, Banco Central de Reserva del Perú e IPE El intercambio comercial peruano es insuficiente en relación al tamaño de la economía, y ello limita el crecimiento. En el año 2002, las exportaciones peruanas representaron poco más de 1 milésima parte de las exportaciones del mundo.

13 Ahora nuestra preocupación se centra en la China... Competitividad de la Industria Nacional Prenda de vestir típica: estructura de costos en China y Perú (en US$)

14... sus costos laborales bajos y su moneda subvaluada Competitividad de la Industria Nacional El costo laboral por hora en la industria textil en distintos países (En US$) Fuente: Werner International (2002).

15 Los costos no salariales en el Perú explican gran parte de la diferencia Competitividad de la Industria Nacional Fuente: Jaramillo, M. “La Regulación del Mercado Laboral en Perú”. GRADE y Proyecto CRECER, 2004 Costos no salariales en América Latina (en % del salario)

16 Somos la quinta economía más grande del mundo Competitividad de la Industria Nacional Nivel de informalidad, 2002 (% del PBI) Fuente: Banco Mundial, Doing Business 2003

17 Debemos aumentar nuestra productividad: el problema de la infraestructura productiva... Competitividad de la Industria Nacional Fuente: IPE

18... el sector privado debe suplir al Estado en la provisión de infraestructura productiva... Competitividad de la Industria Nacional Fuente: IPE, MTC Inversión Promedio US$ 430 millones Chile – Inversión en el sector transportes (millones de US$) Perú – Inversión en el sector transporte (millones de US$) Inversión Promedio US$ 1,150 millones Fuente: CEPAL, Ministerio de Obras Públicas

19... también invertimos poco en capital humano Competitividad de la Industria Nacional Inversión anual del Estado por alumno en educación pública 2001 (en US$) Gasto del Estado en salud 2001 (como % del PBI) Fuente: Informe sobre el Desarrollo Humano 2002 (PNUD-ONU), MINEDU (2001)

20 Nuestra competitividad está limitada por nuestras fallas institucionales: burocracia... Competitividad de la Industria Nacional Fuente: Doing Business 2004, World Bank Burocracia – Tiempo que toma empezar un negocio (en número de días) En el Perú, demora casi 100 días iniciar un negocio, es una cifra alarmante si se le compra con un país como Panamá donde el periodo es menor a 20 días.

21... la falta de cumplimiento de contratos... Competitividad de la Industria Nacional Índice de dificultad para hacer cumplir los contratos (en número de días) Fuente: Doing Business 2004, World Bank

22...y un sistema judicial no independiente e ineficiente Competitividad de la Industria Nacional Independencia judicial (7 hay completa independencia, 1 no hay independencia) Fuente: World Economic Forum 2002

23Conclusiones Competitividad de la Industria Nacional La industria peruana ha tenido un enorme grado de transformación volviéndose más competitiva. Solo en la última década se ha revertido parcialmente una gran caída en la productividad que se inicia en la década de los 70. Sin embargo, el Perú debe superar carencias severas en: Su insufiente tasa de inversión privada Su baja dotación de infraestructura productiva Su debilidad institucional (burocracia, sistema jurídico) Su escasa inversión en capital humano

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