FACULTAD DE CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES ANÁLISIS POLÍTICO Y ADMINISTRATIVO Tema 3. Análisis administrativo de la corrupción Caso Iniciativa 3 de 3, y órgano anticorrupción. EQUIPO 3 Avelino Pérez Jessica González Jiménez Eduardo Manzano Vargas Armando Novoa Campos Erika
¿Qué es corrupción? “Su raíz etimológica, Corruptio, corrputiones son vocablos latinos. De aquí proviene corruptio en ingles, corruzione en italiano, korruption en alemán y que pasan al español como corrupción y corromper. La palabra corrupción viene del latín rumpere y se refiere a quebrantar códigos, leyes y normas de buen comportamiento cívico. El termino también se refiere al deterioro en las formas de gobierno de un país, ciudad o unidad territorial” ( Sánchez,2012:47) La corrupción “esta vinculada lógicamente a un sistema normativo, es decir, a un conjunto de reglas vigentes que regulan una practica social. puesto que tal conjunto de reglas puede especificarse con respecto a diferentes ámbitos de aplicación” (Vázquez, 2017:214) entre ellos el ámbito administrativo como veremos mas adelante.
SISTEMA NACIONAL ANTICORRUPCIÓN Esta ley define al Sistema como una instancia de coordinación entre autoridades, entre las cuales están el Instituto Nacional de Acceso a la Información, la Fiscalía Especializada de Combate a la Corrupción, el Tribunal Federal de Justicia Administrativa, la Auditoria Superior de la Federación, el Consejo de la Judicatura Federal, la Secretaría de la Función Pública y el Comité de Participación Ciudadana. Operarán a través de un Comité Coordinador; en esta ley se crea también la figura del comité de participación ciudadana. También se determina la creación y mecanismo de operación del Sistema Nacional de Fiscalización, el cual permitirá optimizar la labor de las autoridades de auditoria, control, vigilancia y fiscalización del gasto federalizado en todo el país.
2) Se crea una nueva Ley Federal de Fiscalización y rendición de Cuentas En ella se fortalece el papel de la Auditoria Superior de la Federación, se mejora la oportunidad de sus informes y el alcance de los sujetos y objetos de fiscalización. 3) Se creará una Ley General de Responsabilidades Administrativas de Servidores Públicos Como ya se mencionó, esta ley se sustenta en la iniciativa ciudadana que contó con el respaldo de más de 630 mil personas indignadas y hartas de la corrupción en México, en ella se prevé regular la conducta de los servidores públicos y de particulares a través de reglas claras, obligaciones y sanciones por corrupción aplicables en todo el país. 4) La creación de una Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Administrativa Este cuerpo colegiado sancionará las irregularidades graves y actos de corrupción que se susciten en la gestión pública, no solo se enfoca en las responsabilidades de los servidores públicos, también comprende a los particulares que se relacionen con actos de corrupción.
5) Se reforma la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal Esto a fin de reintegrar al conjunto de dependencias de gobierno a la Secretaría de la Función Pública, la cual se eliminó en 2012, pues se pretendía sustituirla con una Comisión Nacional Anticorrupción, la cual nunca vio la luz. 6) Se reforma el Código Penal Federal Con el objeto de precisar los delitos relacionados con actos de corrupción. 7) Se reforma la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República A efecto de determinar la naturaleza, facultades y los mecanismos de selección del Fiscal Especial de Combate a la Corrupción.
LEY GENERAL DE RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS INCIATIVA CIUDADANA DE LEY 3 DE 3
Nace de la grave problemática de corrupción en el país.
Establece 10 conductas que se consideran actos de corrupción graves: 1. Soborno 2. Peculado 3. Tráfico de influencias 4. Abuso de funciones 5. Enriquecimiento oculto 6. Obstrucción de la justicia 7. Colusión 8. Uso ilegal de información falsa o confidencial 9. Nepotismo 10. Conspiración para cometer actos de corrupción
Señala que todos los funcionarios públicos deberán hacer públicas sus declaraciones: 1) Patrimonial: La evolución de su patrimonio durante su gestión pública. Los bienes que poseen y que han adquirido 2) De intereses: Todos los gastos a los que son acreedores. Honorarios, viajes, becas, deudas, etc. 3)Fiscal: Gasto mensual y declaración anual así como comprobar el pago de impuestos.
Creadores de Ley 3 de 3 La Ley 3de3 fue construida con el apoyo de distintos especialistas y organizaciones: Agustín Acosta (Abogado penalista), Eduardo Bohórquez (Transparencia Mexicana), Leticia Bonifaz (Suprema Corte de Justicia), Jesús Cantú (Escuela de Gobierno del Tec de Monterrey), María Amparo Casar (CIDE y Mexicanos contra la Corrupción), Josefina Cortés (ITAM), Marco Fernández (Escuela de Gobierno del Tec de Monterrey, México Evalúa), Sergio Huacuja (Barra Mexicana, Colegio de Abogados de México), Max Kaiser (IMCO), Sergio López Ayllón (CIDE), José Octavio López Presa (Causa en Común, A.C.), Mauricio Merino (CIDE y Red por la Rendición de Cuentas), Lourdes Morales (CIDE y Red por la Rendición de Cuentas), Alfonso Oñate (Academia Mexicana de Protección de Datos Personales), Juan E. Pardinas (IMCO), José Roldán Xopa (CIDE), Rodrigo Roque (Abogado penalista), Pedro Salazar Ugarte (IIJ-UNAM).
Búsqueda de 120 mil firmas ciudadanas (0.13% de la lista nominal de electores) necesarias para convertirse en ley. Del 2 de febrero de 2016 al 16 de marzo de 2016 se recaudaron más de 634 mil firmas. El miércoles 15 de junio en sesión extraordinaria del pleno en el Senado de la República, se discutió y votó el dictamen de la Ley 3 de 3.
De los 128 senadores: A favor: 51 En contra: 59 Abstención: 1 No votó: 17
FUENTES Oscar Arredondo Pico. (03/06/16). ¿Qué es el Sistema Nacional Anticorrupción?. 23/11/2016, de Animal Politico Sitio web: publica/2016/06/03/que-es-el-sistema-nacional- anticorrupcion/ publica/2016/06/03/que-es-el-sistema-nacional- anticorrupcion/ Tapia Badillo, V. L., & Cruz Martínez, A. E. (2015). Análisis del sistema nacional anticorrupción como instrumento para el combate de la corrupción administrativa en México.