Dra. Cristina Cortinas de Nava www.cristinacortinas.net Consideraciones sobre las Recomendaciones Emitidas por las Comisiones Técnicas de la Agenda Gris de los Consejos Ciudadanos de Desarrollo Sustentable Febrero 2010 Dra. Cristina Cortinas de Nava www.cristinacortinas.net

Recomendaciones

Recomendaciones de Consejeros a Temas de la Agenda Gris Manejo integral de residuos sólidos urbanos basado en las 3R Difusión del Manual de Capacitación para Minimizar Residuos a Nivel Municipal, a Través de Reducir, Reutilizar y Reciclar (3r) Crear programas específicos que impulsen las 3R, generen empleos y den cumplimiento a la LGPGIR Diseñar estrategias para la difusión y aplicación obligatoria del Manual a todos los sectores de la población

Recomendaciones de Consejeros a Temas de la Agenda Gris Fortalecimiento de capacidades para el manejo integral de residuos peligrosos en coordinación con la Secretarías de Hacienda y de Economía Promover en la Agenda de Transversalidad incentivos fiscales y apoyo para creación de la infraestructura necesaria en el País Establecer acuerdos de coordinación entre los tres órdenes de gobierno para crear confinamientos controlados en diversas entidades Realizar informe detallado de fuentes generadoras, generación y capacidad instalada y difundir pasivos ambientales

Recomendaciones de Consejeros a Temas de la Agenda Gris Que la SEMARNAT diseñe y promueva mecanismos que motiven el uso de las llantas de desecho, de tal manera que se reutilicen en la elaboración de distintos productos. Reuso de llantas de desecho

Recomendaciones de Consejeros a Temas de la Agenda Gris Modificación y cumplimiento de NOM-083-Semarnat-2003 en materia de rellenos sanitarios Vigilar el estricto cumplimiento de la norma motivando y apoyando mediante recursos económicos a los municipios No permitir la disposición de residuos en sitios que no cumplen con la norma Modificación del parámetro de humedad del 85% como máximo deshidratando los residuos

Recomendaciones de Consejeros a Temas de la Agenda Gris Adecuación de la NOM -138-Semarnat/SS-2003, sobre criterios para la liberación de sitios contaminados Considerar en el programa de normalización 2010 la reforma de la Norma incorporando criterios de fertilidad y calidad biológica de suelos y sedimentos liberados de la contaminación por hidrocarburos,

Recomendaciones de Consejeros a Temas de la Agenda Gris Reducción de emisiones en Pequeñas y Medianas Empresas (PYMES) en coordinación con la Secretaría de Economía Se recomienda a la SEMARNAT que a través de su agenda de transversalidad con la Secretaria de Economía, promueva el financiamiento de programas de reducción de emisiones en PyMES con el fin de lograr el cumplimiento de la LGEEPA

Consideraciones en Relación con las Recomendaciones

Los grandes retos del manejo integral de residuos sólidos urbanos Que las autoridades de los tres órdenes de gobierno reflejen en sus estrategias y acciones la política de las 3R y minimicen tanto como sea posible la disposición final de residuos, con la participación efectiva de todos los sectores Que los ciudadanos y demás sectores generadores de los residuos asuman su responsabilidad y cambien sus patrones de consumo y producción, separen los materiales valorizables y colaboren en su recuperación y valorización

Capacitación para Minimizar Residuos a Nivel Municipal, a Través de Reducir, Reutilizar y Reciclar (3r) Las instituciones educativas requieren trascender los ejercicios pedagógicos centrados en el reciclado para impulsar una cultura de la prevención de la generación y de consumo y aprovechamiento sustentable de recursos La capacitación a las autoridades municipales debe reflejar los contextos y prioridades locales y regionales e involucrar a los grupos con experiencia en la materia, particularmente los que han desarrollado proyectos a nivel comunitario

Fortalecimiento de capacidades para el manejo integral de residuos peligrosos Debe considerar las necesidades de todo tipo de generadores de residuos peligrosos (domésticos, de micro, pequeños y grandes generadores) y alentar su minimización, valorización y tratamiento, para reducir la cantidad y/o peligrosidad de los que se confinan La planeación del desarrollo de la infraestructura debe responder a los diagnósticos básicos locales y regionales e involucrar a representantes de los sectores interesados para lograr la aceptación social de los proyectos

Ejemplos de Aprovechamiento de llantas de desecho Convenio de Colaboración para el Manejo Ambientalmente Adecuado de los Neumáticos entre el Gobierno del DF, las asociaciones de llanteros, una planta de triturado in situ (ECOLTEC) y una planta de trituración y reciclaje (NECAR). 50% de los neumáticos se destinan a coprocesamiento en cementeras y 50% a reciclaje A fin de mitigar sus impactos ambientales, se firmó un convenio de colaboración con 29 municipios, la Cooperativa La Cruz Azul ubicada en Lagunas, Oaxaca, la empresa ROMA S.A., y el Instituto Estatal de Ecología de Oaxaca (IEEO) para operar el “Programa de Acopio, Envío y Co Procesamiento Energético de Llantas Usadas”

Modificación y cumplimiento de NOM-083-Semarnat-2003 Si se logra el máximo aprovechamiento de los residuos orgánicos que se pudren y de los materiales valorizables, se reducirá el volumen y humedad de los residuos a confinar La revisión de la norma debe incluir la consideración de las restricciones a imponer a la disposición de residuos en regiones vulnerables como la Península de Yucatán y entidades como Tabasco

Adecuación de la NOM -138-Semarnat/SS-2003 En la opinión de reconocidos expertos los datos sobre la peligrosidad potencial de las sustancias tóxicas se pueden utilizar como referencia, pero las evaluaciones de riesgo deben atender a las particularidades y vulnerabilidades locales Es conveniente desarrollar investigaciones locales para conocer la biodisponibilidad de los tóxicos que contaminan los sitios más problemáticos, así como aplicar los indicadores biológicos de la reducción de los riesgos de los sitios remediados, cuando haya poblaciones humanas o de la biota en riesgo

Ejemplos de Programas para Elevar la Ecoeficiencia de Pequeñas y Medianas Empresas (PYMES) Programa CONCAMIN-NISP de Simbiosis Industrial Involucra a industrias y organizaciones tradicionalmente separadas en un intento colectivo para aumentar su competitividad mediante el intercambio comercial de materiales, energía, agua y otros subproductos, así como el uso compartido de activos, logística, experiencia y transferencia de conocimientos Programa Liderazgo Ambiental para la Competitividad Busca mejorar la competitividad de PYMES proveedoras de grandes empresas, parques industriales, comercios o servicios a través de un mecanismo de gestión ambiental empresarial con énfasis en la ecoeficiencia

Encuentro Nacional de Organizaciones Ciudadanas Involucradas en el Manejo de Residuos 18 al 20 de Agosto 2010 Querétaro, Qro

Objetivo General del Encuentro Propiciar la participación ciudadana informada y organizada en la prevención y el manejo integral de los residuos conforme a la legislación, política y programa nacional en la materia, y en el marco de los esfuerzos por reducir la contribución al cambio climático y la emisión de contaminantes orgánicos persistentes por parte del sector de los residuos.

Objetivos Específicos del Encuentro 1. Constituir una base de datos sobre experiencias 2. Integrar y difundir un compendio electrónico de dichas experiencias 3. Elaborar y divulgar un directorio de grupos y organizaciones ciudadanas involucradas para propiciar el intercambio de experiencias 4. Identificar las barreras que dificultan la participación ciudadana 5. Promover la constitución de una red de organizaciones ciudadanas 6. Crear sinergias entre programas asociados 7. Establecer una agenda ciudadana en materia de prevención y gestión integral de los residuos.

El Reto Difundir el Encuentro e identificar en todo el territorio nacional a las personas, grupos u organizaciones de la sociedad civil, del sector educativo y centros de investigación o empresariales, involucradas o interesadas en fortalecer la gestión de los residuos en sus comunidades