Reducción de Emisiones por Deforestación y Degradación (REDD): complemento del futuro régimen del Clima El Mercado para REDD: ¿Dónde está la oportunidad? Rubén Kraiem 24 de Abril de 2008

El mercado de “compliance” (obligatorio) y el mercado voluntario Actualmente, solo opera el mercado voluntario para REDD. En un futuro, la oportunidad se concentra en el mercado obligatorio (compliance).

Contexto Global y Contexto Nacional El régimen global es producto de una negociación entre gobiernos. Para el sector privado, la oportunidad a nivel mercado se define en un contexto nacional o regional: Son las entidades reguladas quienes crean la demanda. Por esto es indispensable analizar lo que ocurre al nivel nacional / regional.

Instrumentos en Desarrollo a Nivel Nacional / Regional Australia (New South Wales) y Nueva Zelanda. Estados Unidos. La excepción europea: Participa en las negociaciones de REDD en UNFCCC. Sin embargo, EU ETS no permite todavía la transacción en bonos de carbono relacionados a la reforestación o forestación (ni tampoco reducción de emisiones por deforestación).

Australia New South Wales (Greenhouse Gas Abatement Scheme): –Reconoce créditos por aforestación / reforestación. –Posible reconocimiento con relación a otros países que fijen compromisos propios. –Núcleo de desarrollo para un esquema que pudiera reconocer créditos REDD.

Nueva Zelanda New Zealand Emissions Trading Scheme: –Permite el uso de certificados por forestación / reforestación (“Kyoto units”). –Promueve el diseño de un esquema multilateral de REDD.

Warner-Lieberman Base del debate legislativo; alta probabilidad de que se apruebe en 2009 / Crearía el mayor mercado de carbono en el mundo (US$100bn/yr). No implica que EEUU se adhiera al régimen global (o por lo menos no lo requiere). Asignaría un 2.5% de los permisos de emisión a “international forest carbon activities.”

Warner-Lieberman The Administrator [of EPA], in consultation with the Secretary of State, shall identify... Countries that have –(1) demonstrated capacity to participate in international forest carbon activities, including (A) sufficient historical data on changes in national carbon stocks; (B) technical capacity to monitor and measure forest carbon fluxes with an acceptable level of uncertainty; and (C) institutional capacity to reduce emissions from deforestation and degradation; –(2) capped GHG emissions or otherwise established a national emission reference scenario based on historical data; and –(3) commenced an emission reduction program for the forest sector.

Warner-Lieberman A verified reduction in GHG emissions from deforestation and forest degradation under a cap or from a nationwide emissions reference scenario... Shall be eligible for distribution of allowances... And considered to satisfy the additionality criterion. With respect to countries [that have not demonstrated capacity, established a national emission reference scenario and commenced an emission reduction program] the Administrator shall recognize forest carbon activities, subject to the quality criteria... identified in this Act and regulations promulgated under this Act [concerning additionality, leakage & permanence].

Warner-Lieberman If, after the date that is 10 years after... enactment of this Act, the Administrator determines that... countries that, in the aggregate, generate GHG emissions accounting for more than 0.5% of global GHG emissions have not capped those emissions, established emissions reference scenarios base don historical data, or otherwise reduced total forest emissions, the Administrator may apply a discount to distributions of emission allowances to those countries.

Conclusiones El mercado de “compliance” esta todavía en vías de desarrollo. Puede diferir del consenso global, sin por eso dejar de presentar una oportunidad para REDD en Centroamérica. La oportunidad pudiera ser importante en el mercado de EEUU, por lo que es conveniente analizar los criterios de elegibilidad correspondientes. Estos criterios parecen favorecer – aunque no exclusivamente – a un enfoque nacional.