Límites municipales y el Mapa General del Estado de Jalisco Grupo de Trabajo sobre límites municipales (CEIEG)

Contenido Marco legal Problemática Mapa General del Estado de Jalisco El trabajo de Conciliación con el INEGI Retos pendientes

Marco legal en el tema de límites Constitución Política del Estado de Jalisco. Artículo 35.- Son Facultades del Congreso: III. Fijar la división territorial, política y administrativa del Estado, así como la denominación de los municipios y localidades que lo compongan; Decreto 19,156: Procedimiento de Delimitación y Demarcación Territorial de los Municipios del Estado de Jalisco. Artículo 4º: El Congreso por medio de la Comisión, se coordinará en los términos del artículo 6º, fracciones III, IV y X, de la Ley del Sistema de Información Territorial del Estado de Jalisco, con el Instituto (IITEJ), para que éste aporte todo el acervo documental, informativo y técnico que obra en sus archivos, referente a los límites territoriales de los municipios que componen el Estado de Jalisco.

El Problema El Problema En el estado de Jalisco son escasos los límites territoriales intermunicipales que cuentan con respaldo legal o decreto (apenas 798 km de 11,609 km). Tlajomulco Esto ocasiona diversas propuestas de límites con problemas de indefinición para: Atender necesidades de la población. Realizar actos de autoridad. Realizar tareas de planeación y a administración del territorio. FUENTE: PROYECTO DE ORDENAMIENTO ECOLÓGICO LOCAL DEL MUNICIPIO DE TLAJOMULCO DE ZÚÑIGA, 2010.

Problema Las dependencias federales se basan en el Marco Geoestadístico de INEGI, el cual es diferentes a las versiones de mapas del Gobierno de Jalisco. Distintas dependencias generan mapas con base en criterios propios o para fines específicos, con inconsistencias técnicas. Resulta indispensable contar con una plataforma geográfica y cartográfica homologada

Digitalización de la Carta General del Estado de Jalisco 1979 En 1979 el Gobierno de Jalisco editó un mapa “institucional” del territorio estatal: La Carta General del Estado de Jalisco 1979. En el año 2007, IITEJ establece la necesidad de contar con una plataforma geográfica y cartográfica homologada, para ello se dio a la tarea de digitalizar el límite estatal y los límites municipales de la Carta General del Estado de Jalisco 1979.

Mapa General del Estado de Jalisco, 2008 Escala 1:500,000 Publicado en el Periódico Oficial El Estado de Jalisco el 7 de febrero del 2009. Por acuerdo del Gobernador del Estado de Jalisco, C. Emilio González Márquez

Mapa General del Estado de Jalisco, 2012. Para mejorar la resolución del mapa 2008, de 1:500,000 a una de 1:50,000; y avanzar en la delimitación tomando en cuenta acervos históricos y documentales, y la opinión de los municipios, se trabajó en una nueva versión. Expedientes técnicos UdG Hidrología Curvas de nivel

Mapa General del Estado de Jalisco, 2012 Escala 1:50,000 Publicado en el Periódico Oficial El Estado de Jalisco el 27 de Marzo de 2012. Por acuerdo del Gobernador del Estado de Jalisco, C. Emilio González Márquez

Diferencia en superficie A pesar del trabajo hecho hasta marzo de 2012, prevalecían diferencias importantes con el INEGI Mapa General del Estado de Jalisco, 2012 Marco Geoestadísco, INEGI, 2009 Superficie estatal 80,218.97 km2 Diferencia en superficie 1,633.49 km2 2.04% Superficie estatal 78,585.48 km2

Diferencias menores en el área y los contornos municipales: Acatic Diferencia11.75 km2 327.55 km2 Acatic 339.31 km2 Mapa General del Estado de Jalisco, 2012 Marco Geoestadístico Municipal, INEGI, 2010

Diferencias medianas en el área y los contornos municipales: Zapotlán del Rey Mapa General del Estado de Jalisco, 2012 Marco Geoestadístico Municipal, INEGI, 2010 Zapotlán del Rey Diferencia 21.52 km2 400.16 km2 421.69km2

Grandes diferencias en área y contornos municipales: San Martín de Bolaños 689.77 km2 San Martín de Bolaños 1,979.82 km2 Diferencia 1,290.051 km2 Mapa General del Estado de Jalisco, 2012 Marco Geoestadístico Municipal, INEGI, 2010

Diferencias en la forma de los contornos municipales Diferencias menores: 40.8% (51 municipios) Diferencias medianas: 35.2% (44 municipios) Diferencias grandes: 24% (30 municipios)

Diferencias en la ubicación de localidades y población Estado: 7’350,682 habitantes Diferencias: 14,268 habitantes Porcentaje: 0.19% Localidades Estado:10,946 Diferencias: 477 Porcentaje:4.3% Sin Sin diferencia: 11 municipios Con diferencia: 114 municipios

Grupo de Trabajo sobre Límites Municipales Para atender la discrepancia señalada, en el marco del Comité Estatal de Información Estadística y Geográfica (CEIEG), se constituyo el 8 de junio de 2012 el grupo de Trabajo sobre límites municipales. Objetivo: Incrementar la coincidencia del Mapa General de Jalisco 2012 y el Marco Geoestadístico de INEGI. El reto generar un proceso de conciliación de dos tradiciones: la histórica del territorio con la poblacional.

Mapa General del Estado de Jalisco 2012bis 1:50,000 Resultados Mapa General de Jalisco 6,967 km de longitud municipal Mapa General del Estado de Jalisco 2012 bis Superficie estatal 80,989 km2 Conciliación Marco Geoestadístico Municipal 4,722 km de longitud municipal

Mapa General del Estado de Jalisco 2012 bis 1:50,000 Resultados 125 polígonos de los límites municipales escala 1:50,000 en formato Shape 1 polígono del límite estatal escala 1:50,000 en formato Shape

Mapa General del Estado de Jalisco 2012 bis 1:50,000 Resultados 125 expedientes técnicos “Memoria Técnica Municipal” que describen la construcción de los polígonos municipales, las referencias geográficas utilizadas y su cuadro de coordenadas

Coincidencias y pendientes Acorde con el ejercicio de conciliación, el INEGI se ha comprometido a iniciar un proceso tendiente a modificar su marco geoestadístico municipal, al completarlo, se tendrá: Coincidencia plena sobre la delimitación de 117 de los 125 municipios de Jalisco (93%). En los ocho municipios restantes, se mantienen diferencias respecto a los límites con otros estados. Tres municipios que limitan con el estado de Nayarit: Mezquitic, Bolaños y San Martín de Bolaños. Cinco municipios limítrofes con el estado de Colima: Cihuatlán, Cuautitlán de García Barragán, Tolimán, Zapotitlán de Vadillo y Tonila; que son afectados por la Controversia Constitucional 3/98.

Pendientes y retos Se ha planteado la necesidad de buscar acuerdos con el Estado de Nayarit para resolver la diferencia entre la versión del INEGI y la del Gobierno del Estado (el Gobernador tiene facultad para llegar a acuerdos, que deberá someter a la aprobación del Congreso Local, y éste remitirlo al Senado). Controversia Constitucional 3/98 con Colima, la cual deberá retomar la Suprema Corte (en septiembre pasado el Senado le regresó la atribución).

Pendientes y retos Ampliar el valor jurídico del Mapa General del Estado de Jalisco 2012bis. Alternativas: Que el Gobernador lo mande como iniciativa al Congreso. Que lo tome el Congreso, e inicie un proceso de consulta siguiendo el procedimiento del Decreto 19,156. La consulta se podría hacer de manera paulatina por una o más regiones.

Grupo de Trabajo sobre límites municipales (CEIEG) Gracias Grupo de Trabajo sobre límites municipales (CEIEG)