SECRETARÍA DE ENERGÍA Energías Renovables en México Potenciales de aprovechamiento e iniciativas actuales Ubaldo Inclán Gallardo Director de Energías Renovables y Medio Ambiente 1 de Abril de 2004

Desarrollo sustentable Política Energética Asegurar el abasto de energía Modernizar las empresas del sector Promover la inversión privada Propiciar un desarrollo sustentable Promover un uso eficiente de la energía Promover las energías renovables Promover el desarrollo tecnológico Minimizar el impacto al medio ambiente

Ventajas de las Energías Renovables Promueven la conservación de recursos no-renovables Permiten el acceso de áreas remotas a los servicios de electricidad Su costo no depende de los precios de gas y petróleo Generan menores impactos ambientales Pueden ser motor de desarrollos regionales

Desventajas de las energías renovables Están atadas a una determinada localización. Su disponibilidad es intermitente Algunas como la eólica o las grandes hidroeléctricas requieren de grandes extensiones de terreno El KWh suele ser más caro que la energía convencional Durante los primeros años la amortización de la inversión domina en la estructura de costos Financiamiento complejo

Desarrollo de Energías Renovables Existe un gran potencial (cerca de 20,000 MW) no aprovechado (fuente: CONAE) El problema no es tecnológico sino de mercado Son necesarios incentivos temporales para crear mercados en gran escala La Subsecretaría es responsable de: Desarrollar esquemas para la incorporación de energías renovables a la red Promover proyectos de autoabastecimiento con base en energías renovables Fortalecer la investigación y el desarrollo tecnológico. Logros Donación, que se operará a través de un Fideicomiso, de 70 MMDD del GEF/BM para incentivos a generación. Esquema de interconexión para fuentes renovables no intermitentes Donación PNUD/GEF de 8 MMDD para I&DT en energía eólica en Oaxaca Coordinar integración de programas de energías renovables.

Proyectos privados en desarrollo Más de 300 MW de capacidad y de 1 Millón Ton CO2 / año Hidroeléctrica “Las Trojes” 8 MW 30,000 Ton CO2 / año Hidroeléctrica “Chilatán” 14 MW 60,000 Ton CO2 / año Hidroeléctrica “El Gallo” 30 MW 100,000 Ton CO2 / año Hidroeléctrica “Benito Juárez” 15 MW 50,000 Ton CO2 / año Biomasa en cuenca lechera de Tizayuca “TRATIMEX” 75 MW (13 MW del Biogás) 250,000 Ton CO2 / año Eoloeléctrica “La Ventosa” 150 MW 543,000 Ton CO2 / año Biomasa “SIMEPRODESO” 7.2 MW Cogeneración con Biogás de Planta de Tratamiento “La Costeña” 2.3 MW Energía Minihidroeléctrica: experiencia en nuestro país desde hace más de 100 años E. Fotovoltáica: amplia experiencia en investigación y desarrollo E. Eólica: tenemos investigadores, desarrolladores y fabricantes Biomasa: Se están desarrollando los primeros proyectos en Rellenos Sanitarios y Biomasa de Ganado

Corredor eólico de Oaxaca Potencial estimado en más de 30,000 MW (accesibles en este momento sólo el 10%, por infraestructura de caminos y otros aspectos) El factor de planta identificado por la CFE es cercano al 50% (en Europa y USA es común 17 a 20%) Considerando 3,000 MW la reducción potencial de emisiones sería del órden de 9 Millones de Ton CO2 / año

Potencial Energético de RSM (2000) Pot. Gen. Pot. Gen. Gen. RSM Pot. Gen. Eléctrica Eléctrica 2000 CH4 1 Biogas 2 Térmico 3 miles ton/año miles ton/año MW MW 0 - 550 0 – 25 0 – 10 0 – 20 550 - 1,000 25 – 50 10 – 20 21 – 50 1,000 – 2,000 50 – 100 20 – 35 51 – 80 2,000 - 2,500 100 – 150 35 – 50 81 – 120 2,500 - 5,000 150 - 300 50 - 110 120 - 270 Total Nal 30,733 1,250 - 1,725 500 - 700 1212 - 1,460 1 y 2Landfill Gas-to-Energy Project Opportunities, EPA 430-K-99-002, 1999 3Dhussa, A.K., Vashney, A.K. (UNDP, 2000). Energy Recovery from Municipal Solid Waste http://www.undp.org.in/programme/GEF/march00/page7-8.htm Una disposición adecuada de todos los RSM del país generaría entre 1.25 y 1.75 millones ton/año de CH4 aprovechable y un potencial de generación eléctrica de 500 – 700 MW. El tratamiento térmico de RSM tiene un potencial de generación eléctrica de 121 – 1460 MW. 57% de los RSM se localizan en 6 Estados: DF, México, Puebla, Veracruz, Guanajuato, Nuevo León y Jalisco con generación de 0.75 – 1.00 millones de ton CH4/año y potencial de 300 – 400 MW (biogás) y 675 – 800 MW (térmico).

Proyecto Sombrilla de RSM (Empresa SEISA) Los Mochis Guada-lajara TOTAL Sitio Monterrey II Tijuana León Torreón Potencial de Generación (MW) 4 5 3 2 1 5 20.0 Inversión Estimada (MMUSD) 4.8 6 3.6 2.4 1.3 6 24.1 Captura de Carbono 2005-2012 (Miles Ton CO2eq) 780 1,050 450 420 165 1,050 3,915

Potencial Energético a partir de Excretas de Bovino Lechero (1998) Pot. Gen. Cabezas 19981 Pot. Gen. CH4 2 Eléctrica Biogas 3 miles miles ton/año MW 0 - 100 0 – 70 0 – 40 100 - 200 70 – 140 40 – 80 200 – 300 140 - 200 80 – 120 300 - 500 200 – 300 120 – 180 500 - 700 300 - 440 180 - 260 700 - 1100 440 - 700 260 - 400 Total Nal 6,892 3,500 - 5,300 1,700 - 3,500 1 CEA-SAGAR, 2000 2 Anaerobic Digestion Overview David Schmidt www.extension.umn.edu/capacity/afe/components/ PowerPoints/SchmidtAndigest.ppt 3Dhussa, A.K., Vashney, A.K. (UNDP, 2000). Energy Recovery from Municipal Solid Waste http://www.undp.org.in/programme/GEF/march00/page7-8.htm El aprovechamiento de excretas bovinas lecheras podría generar 3.5 – 5.3 millones ton CH4/año y un potencial de generación eléctrica de 1,700 – 3,500 MW. 50% de las cabezas de Ganado Lechero Bovino se localizan en 5 Estados: Jalisco, Chihuahua, Durango y Coahuila (La Laguna), y Guanajuato con potencial de generación de 1.7 – 2.6 millones de ton CH4/año y potencial de 850 – 1750 MW (biogás).

Política Preferencial para Energías Renovables Incentivos adicionales para los proyectos conectados a la red de CFE Esquema de depreciación acelerada (en desarrollo con la SHCP) Certificados de carbono por renovables (con SEMARNAT) Esquema de comercio de emisiones para todo el sector energía (en discusión con SEMARNAT, CFE, y PEMEX). Mejoramiento de la cuantificación de los beneficios ambientales y de diversificación del modelo de expansión del sector eléctrico (con CFE y IIE) Estrategia para el apoyo internacional Coordinación con las agencias involucradas en el desarrollo de proyectos paralelos (PNUD y Banco Mundial) Coordinación nacional de desarrollo de proyectos GEF: Capacidad Técnica (Plataforma Eólica, PNUD), Apoyo Financiero (Fondo Verde, Banco Mundial), Desarrollo de Nuevas Tecnologías (Planta térmica solar, Banco Mundial) Negociaciones Bilaterales para recursos adicionales en el contexto de las Iniciativas de la Cumbre Mundial de Desarrollo Sustentable .

Proyectos de Renovables a Gran Escala Objetivos, Metas y Estrategias Objetivos: Desarrollo de un Mercado a gran escala para Energías Renovables en México. Meta: 1,000 MW adicionales en 10 años Estrategias: Nuevos Esquemas de Financiamiento (Fondo Verde, Esquemas Colaterales, Depreciación Acelerada, Incentivos implícitos en los contratos) Coordinación intitucional y de Políticas (Gobiernos, Privados, Sector Energía e institutos de investigación). Desarrollo de capacidades (Gobiernos central y Locales, Institutos de investigación, Despacho, entidades de regulación y política)

Proyecto de Gran Escala de Renovables “Fondo Verde”: estructura general Fase 1: prueba del concepto Asistencia técnica para Desarrollo de Capacidad Institucional Establecimiento de un fondo para soporte de tarifas a través de subastas competitivas Primera ronda de licitaciones Fase 2: Expansión Aceleración de inversión privada y reducción de costo mediante economías de escala y aprendizaje The financing mechanism is based on the Non-Fossil Fuel Obligation program of the UK, the current mechanism for support of renewable energy in California, and is designed to have the effectiveness of feed-in-programs of Germany and Spain. It aims to provide a certain, stable tariff for the first years of renewable plant operations. This mechanism has been proven extremely successful in fostering renewable energy development around the world, because it greatly facilitates project financing and leverage.

Operación del Fondo CFE PI’s CFE PI’s Fondo Plantas de Ciclo Combinado 25 años PI’s CFE Usuarios Tarifa Normal ~US$ 0.03 Plantas de Energía Renovable 25 años CFE Tarifa Normal ~US$ 0.03 Usuarios PI’s 12 años 5% Tarifa Normal Fondo Certificados de carbono Otros ingresos US$ 0.02

Proyecto de Gran Escala de Renovables– Fase I Componentes Desarrollo de capacidad institucional SENER/CRE/CFE/CENACE/IIE/CONAE Valor de energía renovable en el sistema Reglas de compra de electricidad Administración de recursos intermitentes en el sistema Desarrollo de Mercado de Energía Verde (nacional, a través de la frontera) Fideicomiso Administración de fondo Financiamiento de proyecto y financiamiento apalancado Primera ronda de subastas implementadas Compromisos para ~100 MW de energía renovable Costo GEF: $25 M

Proyecto de Gran Escala de Renovables– Fase II Componentes Desarrollo de Expectativas de Mercado Aceleración de Reducción de costo y Expansión del Proyecto Todos los fondos cubren solo costos incrementales Todos los fondos son aplicables únicamente al flujo de efectivo del proyecto Los fondos catalizan el financiamiento de proyecto y apalancan el capital de inversión (~10x) Desembolso depende de las condiciones de la Fase I Costo GEF: $ 45 M (70 millones total) Announcement of a strong Phase II is important for strong competition and success of Phase I too. Therefore, critical in project design to attract interest from developers.

PROSENER “La energía es un elemento fundamental, no sólo para el crecimiento económico, sino para mejorar las condiciones cotidianas de vida de todos los ciudadanos, particularmente de aquellos que viven en condiciones de mayor marginación, entre las que se encuentran muchas comunidades indígenas”. “Una comunidad sin acceso a los energéticos, como la electricidad, representa una injusticia social que México no puede permitirse” Programa Sectorial de Energía 2001-2006

Cobertura del Sistema Eléctrico Nacional La Marginación en México Cobertura del Sistema Eléctrico Nacional La cobertura del servicio de enegía eléctrica de México es del 95%; se encuentra entre las más altas de América Latina. Sin embargo, la cobertura no es homogénea. En los estados con mayor rezago, más del 10% de las viviendas carece de energía eléctrica 97-99% 95-97% 93-95% 90-93% 87-90% Fuente: INEGI; XI Censo general de Población y Vivienda

Resumen - Cobertura del Sistema Eléctrico Mientras que el 99%, de las viviendas urbanas cuenta con electricidad, la cobertura es de 85% para viviendas rurales. En el caso de comunidades rurales indígenas, el porcentaje de cobertura es de tan solo 64%. De los 3.6 millones de habitantes que carecen de energía eléctrica en comunidades rurales, 1.3 millones son indígenas. Viviendas con electricidad (% ) Población sin electricidad (millones de personas) Fuente: INEGI; XI Censo general de Población y Vivienda y Oficina de Representación para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas

Municipios con muy alto índice de marginación En los 386 municipios del país con índices de muy alta marginación habita el 4.5% de la población nacional y en ellos se ubican el 25% de las viviendas que carecen de energía eléctrica. En 241 de estos municipios, el 70% o más de los pobladores son parlantes de alguna lengua indígena. El 60% reside en localidades rurales de menos de 2,500 habitantes. En una alta proporción se encuentran ubicados en los municipios con mayor índice de marginación.

Electrificación Rural LA CFE no tiene presupuesto propio para extender su cobertura en áreas remotas Estas áreas tienen los níveles más altos de marginación en el país. La Subsecretaría es responsable de Coordinar el trabajo conjunto entre el componente energético de los programas de desarrollo social y el sector energía Se tiene contemplado obtener fondos internacionales para financiar este programa Avances Trabajo conjunto con CFE, SEDESOL (Microrregiones) y CDI que ha permitido canalizar más de $500 Millones /año a electrificación rural Diseño del Programa de electrificación de comunidades con alta marginación en zonas remotas Formación de una fundación privada (FUNDENERG) para apoyar el desarrollo de proyectos comunitarios de energía En Noviembre de 2003 se realizó Taller sobre promoción regional de uso de fuentes alternas de energía, eficiencia energética y electrificación rural en Huatulco, Oaxaca

Objetivo del Programa Propiciar la electrificación, ya sea por extensión de la red o por medio de energías renovables, de las comunidades rurales aisladas, con 100 habitantes o más, ubicadas en municipios con niveles de muy alta marginación. El programa, en su primera fase, estará orientado a atender a las comunidades indígenas, que son las que muestran mayor rezago en electrificación y mayores índices de marginación.

Metas para el 2006 Electrificar al menos 50,000 viviendas en comunidades aisladas de alto índice de marginación. Rehabilitar al menos 20,000 unidades instaladas en años pasados. Instalar y electrificar 250 módulos para salud, educación y telecomunicaciones en otros tantos centros comunitarios, con apoyo de la iniciativa privada

Programas de electrificación rural Para alcanzar las metas previstas se requiere la concurrencia de los esfuerzos federales y estatales y municipales. Las instancias federales directamente involucradas en esta primera fase serán: Comisión Federal de Elerctricidad (CFE), Luz y Fuerza del Centro (LFC) Instituto de Investigaciones Eléctricas (IIE) Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL) Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (CNDPI)

Cálculo de beneficios ambientales para proyectos de ahorro de energía y energías renovables en México Proceso en dos Etapas: Estimación de ahorro de energía y/o generación con renovables Programas Integrales (Normas, Programas Institucionales) y Proyectos individuales Estimación inicial de beneficio energético MERVC: Monitoreo, Evaluación, Reporte, Verificación y Certificación Cálculo de los beneficios ambientales generados Contaminantes locales y regionales Gases de efecto invernadero

Cálculo de beneficios ambientales Contaminantes locales y regionales La conformación de la red eléctrica nacional, con dos grandes compañías suministradoras, facilita el cálculo Fuentes de información: Prospectiva de Electricidad Reportes de operación de CFE y LyF Registro de emisiones y transferencia de contaminantes (RETC) de la autoridad ambiental Gases de Efecto Invernadero Cálculo de factores de emisión por tipo de planta (mismas fuentes de información) Importancia de las variaciones regionales y temporales Metodología desarrollada por ATPAE (ONG) Ha habido algunos esfuerzos iniciales, a través de la CCA, para encaminarnos hacia una posible homologación

Posible mercado de Certificados de E. Renovables Una encuesta realizada por la CONAE indica una disposición favorable de muchos industriales al pago de un costo adicional a la Energía Renovable No existen experiencias en este sentido en nuestro país Hay barreras que deben ser solucionadas a fin de hacer los proyectos atractivos y simplificar los trámites necesarios para su implantaición Condiciones de Interconexión y respaldo Criterios para determinar el pago a la energía La Secretaría de Energía está en la mejor disponibilidad para analizar posibles esquemas de CERs

¡Muchas Gracias! Ubaldo Inclán Gallardo SECRETARÍA DE ENERGÍA ¡Muchas Gracias! Ubaldo Inclán Gallardo Director de Energías Renovables y Medio Ambiente uinclan @energia.gob.mx