Madrid Jueves 2 de Junio, 2011 Mesa de Trabajo 8 Nuevas Defensas de los Inmigrantes Salomon Chiquiar-Rabinovich Ex Presidente Regional – HNBA Boston, MA Asistente de Investigación y Redacción Beatriz Zarur Valderrama

Historia de la Política Migratoria de los Estados Unidos Se caracteriza por periodos de apertura a la Inmigración seguidos por etapas de restricción Se caracteriza por periodos de apertura a la Inmigración seguidos por etapas de restricción Thomas Jefferson: Thomas Jefferson: “… para los nacidos en otros paises y sin embargo convencidos de que pueden encontrar la prosperidad en éste, nuestras Leyes reconocen, como es debido, su derecho a acompañarnos en esta sociedad …”

Bases Legales  Discreción de los oficiales  Procedimientos establecidos  Opiniones de los consejeros/expertos legales  Directrices de las agencias gubernamentales  Reglamentación Federal (8 CFR)  Código Federal  Constitución de los Estados Unidos  Discreción de los oficiales  Procedimientos establecidos  Opiniones de los consejeros/expertos legales  Directrices de las agencias gubernamentales  Reglamentación Federal (8 CFR)  Código Federal  Constitución de los Estados Unidos Enlace entre:

Abreviaturas comunes en el Derecho Migratorio de los Estados Unidos DHS = Department of Homeland Security USCIS = US Citizenship & Immigration Services BCP = Border and Customs Protection ICE = Immigration & Customs Enforcement DOS = Department of State DOL = Department of Labor (U.S. Federal) SESA = State Employment Security Agency (State level- generic term)

Secretary Deputy Secretary Under Secretary Science and Technology Under Secretary Information Analysis and Infrastructure Protection Under Secretary Border & Transportation Security Under Secretary Emergency Preparedness and Response Under Secretary Management Inspector General Director of the Secret Service (1) Commandant of Coast Guard (1) Director, Bureau of Citizenship & Immigration Services (1) General Counsel State and Local Coordination Special Assistant to the Secretary (private sector) National Capital Region Coordination Shared Services Citizenship & Immigration Service Ombudsman (1) Legislative Affairs Public Affairs Civil Rights and Civil Liberties Chief of Staff Privacy Officer Executive Secretary International Affairs Counter Narcotics Small & Disadvantaged Business Departamento de Seguridad Nacional (DHS)

Diferencia entre “Visa” y “Status” Visa: Es el visado que se estampa en el pasaporte del Extranjero el cual representa un permiso para presentarse ante el puerto de arribo de los Estados Unidos Status: Estado Legal otorgado al portador de la visa que es admitido en los Estados Unidos y que su calidad migratoria ha sido registrada en el Formulario I-94

Dos preguntas esenciales para evaluar candidatos a puestos de trabajo en los Estados Unidos 1.“¿Está usted autorizado para recibir empleo en los Estados Unidos?” (Formulario I-9) 2.“De no ser así, ¿qué tipo de patrocinio es necesario para contratar al candidato?”

Esquema de los dos tipos de clasificaciones migratorias Visas de trabajo temporales (No inmigrante). Temas de actualidad: Visas de trabajo temporales (No inmigrante). Temas de actualidad: – Retrasos en los procedimientos – Efectos de las medidas de seguridad elevadas a raíz del 11 de Septiembre – Cambios legislativos a la categoría de transferencias entre compañías filiales (Visas L) – Restricciones numéricas a las visas para profesionales (Visas H-1B) Visas de trabajo sin término (Residencia Permanente basada en el empleo) - PERM

Madrid Jueves 2 de Junio, 2011 Situación Actual en Relación a una Reforma Migratoria Se estima 11 millones de indocumentados que viven y trabajan en Estados Unidos. Se estima 11 millones de indocumentados que viven y trabajan en Estados Unidos. “Dream Act”-Development, Relief, and Education for Alien Minors Act (Desarrollo, Alivio y Educación para Inmigrantes indocumentados menores de edad) “Dream Act”-Development, Relief, and Education for Alien Minors Act (Desarrollo, Alivio y Educación para Inmigrantes indocumentados menores de edad) Propone crear una vía de legalización para migrantes indocumentados que entraron como menores de edad mediante educación o servicio militar. Propone crear una vía de legalización para migrantes indocumentados que entraron como menores de edad mediante educación o servicio militar. Proyecto de Ley Kennedy-McCain Proyecto de Ley Kennedy-McCain Crea una base para diversas propuestas de reforma migratoria que se han desarrollado en los últimos años. Crea una base para diversas propuestas de reforma migratoria que se han desarrollado en los últimos años. Programa “Secure Communities” (Comunidades Seguras) Programa “Secure Communities” (Comunidades Seguras) Establece cooperación entre el DOH y el DOJ (Departamento de Justicia) con la finalidad de deportar migrantes que hayan cometido delitos criminales. Establece cooperación entre el DOH y el DOJ (Departamento de Justicia) con la finalidad de deportar migrantes que hayan cometido delitos criminales. Los resultados demuestran un mayor numero de migrantes sin record criminal deportados Los resultados demuestran un mayor numero de migrantes sin record criminal deportados

Proyecto de Ley Kennedy-McCain, Mayo 2005 “Secure America and Orderly Immigration Act” Desarrollar e implementar una estrategia nacional de seguridad fronteriza. Desarrollar e implementar una estrategia nacional de seguridad fronteriza. Coordinar temas de seguridad con los gobiernos de America del Norte. Coordinar temas de seguridad con los gobiernos de America del Norte. Enmienda las siguientes leyes: Enmienda las siguientes leyes: – Ley de Reforma y Control Migratoria 1986 – Ley de Migración y Naturalización – Ley de Reforma sobre Inmigración Ilegal y Responsabilidad del Inmigrante 1996 – Ley Medicare, Medicinas Controladas, Mejoramiento y Modernización, 2003

Ley de Arizona SB Propósito es identificar inmigrantes indocumentados Propósito es identificar inmigrantes indocumentados Julio 2010, Gobierno Federal demanda al Edo. de Arizona, argumentando interferir con su trabajo y jurisdicción en relación a leyes migratorias, aparte de violar la constitución. Julio 2010, Gobierno Federal demanda al Edo. de Arizona, argumentando interferir con su trabajo y jurisdicción en relación a leyes migratorias, aparte de violar la constitución. Febrero 2011, Gobernadora Jan Brewer de Arizona, pone una contrademanda acusando al gobierno federal de no cumplir con su labor de proteger la frontera sudoeste del país contra el influjo de inmigrantes indocumentados. Febrero 2011, Gobernadora Jan Brewer de Arizona, pone una contrademanda acusando al gobierno federal de no cumplir con su labor de proteger la frontera sudoeste del país contra el influjo de inmigrantes indocumentados.

Jueza Susan Bolton declaro que se conservarían partes de la ley como el declarar un crimen estatal el proteger o transportar inmigrantes indocumentados. Jueza Susan Bolton declaro que se conservarían partes de la ley como el declarar un crimen estatal el proteger o transportar inmigrantes indocumentados. También decreto el bloqueo de las principales y mas controversiales provisiones de la ley como: También decreto el bloqueo de las principales y mas controversiales provisiones de la ley como: – Detención de personas cuyo status legal les pueda parecer sospechoso a la policía estatal. – Arresto de inmigrantes que no porten prueba de su status. – Posibilidad de demandar gobiernos locales o agencias, que piensen no están cumpliendo con las leyes migratorias. Ley de Arizona SB

La Novena Corte del Circuito de Apelaciones sostuvo la decisión de la Jueza Bolton en Abril La Novena Corte del Circuito de Apelaciones sostuvo la decisión de la Jueza Bolton en Abril La Gobernadora Brewer apelara esta decisión antes la Suprema Corte de Justicia de EEUU. La Gobernadora Brewer apelara esta decisión antes la Suprema Corte de Justicia de EEUU. Grupos de protección a los derechos civiles también están demandando al estado con el argumento de que esta ley viola tanto la constitución como derechos civiles. Grupos de protección a los derechos civiles también están demandando al estado con el argumento de que esta ley viola tanto la constitución como derechos civiles. Diversos estados han intentado seguir los pasos de Arizona, pero están en espera de ver los resultados ante la corte. Diversos estados han intentado seguir los pasos de Arizona, pero están en espera de ver los resultados ante la corte. Ley de Arizona SB

Declaraciones del Presidente Obama en El Paso, Texas Mayo 2011 Las principales propuestas en el discurso del Presidente Obama fueron: Las principales propuestas en el discurso del Presidente Obama fueron: – Crear vías para la legalización de millones de trabajadores indocumentados. – Fortalecer la clase media, eliminando las oportunidades de mano de obra barata y explotación causadas por la situación legal de los trabajadores. – Mejorar las leyes para generar mayor oportunidades de retención de talento. Principalmente de ex- patriados formados en universidades Americanas.

Declaraciones del Presidente Obama en El Paso, Texas Mayo 2011 El Presidente Obama reporto las siguientes acciones tomadas en relación a la seguridad en la frontera: El Presidente Obama reporto las siguientes acciones tomadas en relación a la seguridad en la frontera: – Aumento de 20,000 agentes de patrulla fronteriza – Triplicado el numero de analistas en inteligencia – Se han desplegado aviones no tripulados, para el control aéreo de la zona – Se ha forjado un tratado de cooperación con México para combatir al crimen organizado – Se inspecciona el 100% de los cargamentos que entran y salen del sur del país para evitar el contrabando

Legal Arizona Worker Act (LAWA) Ley de los Trabajadores Legales en Arizona Immigration Reform and Control Act (IRCA) – Ley de Control y Reforma Migratoria Immigration Reform and Control Act (IRCA) – Ley de Control y Reforma Migratoria – Impone penas criminales y civiles a los que contraten a personas sin autorización de trabajo en EEUU. – Limita crear sanciones estatales, excepto cuando estén relacionadas al tema de autorización de licencias. LAWA LAWA – Permite a las cortes de Arizona suspender o revocar licencias de trabajo a los empleadores que contraten personas indocumentadas a sabiendas de sus status.

LAWA – Mayo 2011 Es aprobada por la Suprema Corte de Justicia Es aprobada por la Suprema Corte de Justicia – Obliga a todos los empleadores a usar el programa E-verify Establece precedente de análisis a como puede proceder la Suprema Corte en el caso SB Establece precedente de análisis a como puede proceder la Suprema Corte en el caso SB La situación de la Ley SB-1070 es mas complicada por: La situación de la Ley SB-1070 es mas complicada por: – Posibles problemas de racismo/discriminación e interferir en las relaciones del gobierno federal con otros gobiernos. – Inconstitucionalidad e interferencia con leyes federales Fiscal General de Arizona, Tom Horne, pronostica este caso se resolverá probablemente hasta la primavera del 2012, si la corte decide tomarlo. Fiscal General de Arizona, Tom Horne, pronostica este caso se resolverá probablemente hasta la primavera del 2012, si la corte decide tomarlo.