Organización de Cooperaciones (Partenariados) Una política de cohesión más descentralizada En los Estados Miembros: Una definición mas amplia de las cooperaciones * Autoridades Regionales, locales y otras autoridades competentes * Socios económicos y sociales * Otros organismos competentes, incluidas las ONGs, sector medioambiental etc. Participación activa de los socios en cada nivel de programación Agenda 2000

Organización de Cooperaciones (Partenariados) Una política de cohesión mas descentralizada Entre la Comisión y los Estados Miembros Definición clara de las responsabilidades de los 3 actores principales * La Comisión * La Autoridad de Gestión del programa * El Comité de Seguimiento Agenda 2000

Programación: 4 grandes etapas 1. Programa de orientación publicado por la Comisión 2. Planes de desarrollo presentados por los Estados Miembros después de consultar con los socios 3. Adopción de una estrategia por la Comisión: - Objetivos estratégicos en cifras - Prioridades - Repartición de los subsidios 4. Programación detallada de medidas por la Autoridad de Gestión y los Comités de Seguimiento Agenda 2000

Calendario de programación y planificación Los planes y programas deben cubrir 7 años (salvo áreas de transición) Los planes serán sometidos por los Estados Miembros dentro de los 4 meses posteriores a la conclusión de la lista de regiones eligibles Decisión de la Comisión dentro de los 5 meses posteriores a la recepción de los planes: MCA o DOCUP Decisión de la Comisión en los 5 meses posteriores a la recepción de las PO propuestos Los Estados Miembros someterán el complemento del programa en los tres meses posteriores a la aprobación del MCA o DOCUP Agenda 2000

Requisitos de planes y programas Planes de desarrollo regional: Evaluación ex-ante reforzada Marco de apoyo comunitario, DOCUPs: Prioridades estratégicas, subsidios financieros y métodos de ejecución… DOCUPs y POs ya no contendrán medidas, como precedentemente Complemento de Programa: medidas, financiación a medida, beneficiarios, acciones publicitarias Agenda 2000

Programación : ¿Quién hace qué? (1) Comisión Determina las regiones eligibles y el montante indicativo del subsidio Establece las orientaciones del programa Adopta (modifica) los programas únicamente a nivel de las prioridades estratégicas Seguimiento a nivel estratégico Aprueba proyectos a gran escala (> 50 milliones de Euros) Agenda 2000

Programación : ¿Quién hace qué? (2) Estado Miembro - Autoridad de Gestión Prepara los planes Prepara y adopta el complemeto del programación Adopta el documento complementario de programación Sub-delega responsabilidades según las necesidades - Avala globalmente Selecciona los proyectos Prepara el informe anual Efectua la evaluación a medio recorrido Asegura la participación de los reglamentos de información y publicidad Agenda 2000

Programación : ¿Quién hace qué? (3) Estado Miembro - Comité de Seguimiento Aprueba el documento complementario de programación Establece los criterios de selección de proyecto Sigue la puesta en marcha del programa: Propone a la Autoridad de Gestión modificaciones del programa Aprueba las propuestas de modificación del documento complementario de programación Aprueba la evaluación a medio recorrido Aprueba el informe anual Agenda 2000

Una mejor relación costes/eficacia Adicionalidad Seguimiento Evaluación Gestión Financiera Control Financiero Reserva atribuida según los logros Agenda 2000

Adicionalidad « Los fondos no reemplazarán inversiones estructurales públicas o de otro tipo realizadas por los Estados Miembros » 3 evaluaciones: ex-ante, a medio recorrido, ex-post Evaluación con relación a los gastos estructurales en todas las regiones Obj.1 (para Obj.1) ...o a los gastos para una política activa del mercado del empleo fuera de las regiones Obj 1 (para Obj. 2 y 3) Agenda 2000

Topes y proporciones de la cofinanciación Mejorar la influencia Calculada a medida Condiciones generales sin cambios Nuevos topes allí donde hay ingresos substanciales generados por la infraestructura Obj 1: 40% + 10% para condiciones del Fondo de Cohesión Obj.2: 25% Puede ser un 10% más si no hay avales directos Y donde haya inversiones en empresas Obj 1: 35% Obj.2: 15% Puede ser un 10% más para las PYMES si no hay avales directos Agenda 2000

Organización del seguimiento Una puesta en práctica más transparente Reuniones anuales esenciales : Comisión y Autoridad de Gestión para las cuestiones administrativas Comisión y Autoridades de Control para las cuestiones de control Seguimiento de los objetivos por indicadores cuantificados Revisión a mitad del recorrido de la puesta en práctica Mejora de la información y de la difusión pública Agenda 2000

La evaluación, herramienta para una mejor programación Planes y evaluación ex-ante sometidos con planes por los Estados Miembros; subrayando: La situación del empleo El impacto sobre el medio ambiente La igualdad entre hombres y mujeres Evaluación a mitad del recorrido por una Autoridad Administrativa utilizando un experto independiente: consecuencias para la reprogramación Evaluación ex-post efectuada por la CE antes del 2009 Agenda 2000

Gestión financiera Conjugar simplicidad y eficacia Inversiones anuales automáticas Desinversión automática de los fondos no utilizados Adelanto del 7% en el momento de la adopción del programa Nuevo sistema de reembolso contra gastos incurridos Ultimo pago del 5% al cierre del programa Tasa de interés fija del 2% incluída en el presupuesto, con revisión entre 2004 y 2006 Agenda 2000

Control financiero Responsabilidades más llevaderas Los Estados Miembros son responsables de: La puesta en práctica de sistemas eficaces de control financiero La prevención de las irregularidades La corrección de las irregularidades Asegurar la conformidad con las leyes Comunitarias La Comisión es responsable de: La ejecución del presupuesto comunitario La verificación de la eficacia de los sistemas de control financiero ; consecuencias: Riesgo de suspensión o de anulación de los pagos La organización de reuniones anuales Agenda 2000

La reserva atribuída según las prestaciones Una nueva herramienta para mejores prestaciones 4% de los recursos atribuídos antes del 31.03.2004 Evaluación de las prestaciones del programa según: La realización de los objetivos fijados ex- ante La calidad de la administración del programa La utilización de las fuentes de la UE y su efecto de palanca Elección de indicadores por Estado Miembro, basandose en propuestas de la Comisión Estados miembros proponen programas de éxito Asignación de Fondos por la Comisión Agenda 2000

Finalización de programas en marcha Programas antes de 1994 Peticiones de pago hasta el 31.03.2001 Desinversión automática hasta el 30.09.2001 Programas para el período 1994-1999: Peticiones de pago hasta el 31.03.2003 Desinversión automática hasta el 30.09.2003 Agenda 2000

Decisiones de la Comisión para la puesta en marcha Elegibilidad del gasto (art.30) Utilización del EURO (art.33) Contol Financiero (art.38 ) Correcciones Financieras (art.39) Información y Publicidad (art46) ...Otras si necesario Agenda 2000