ADMINISTRACIÓN PÚBLICA UNIDAD III: FUNCIONES DEL ESTADO :

LA DIVISIÓN DE LOS PODERES Y LA LIBERTAD Gobierno: 3 Poderes independientes para garantizar las libertades individuales Pensamiento Iniciado en Grecia sobre Organización Política Culmina Montesquieu Siglo XVIII División de Poderes SISTEMA REPUBLICANO:  Evitar la concentración del Poder  Garantizar que se refleje la voluntad Popular..(legislativo) sobre el gobierno (ejecutivo)  Establecer controles recíprocos Teoría de la Separación de los poderes:  todo hombre con poder tiende a abusar de él  las funciones estatales distintos órganos estatales

 EL QUE HACE LAS LEYES no sea el encargado de aplicarlas ni de ejecutarlas.  EL QUE LAS EJECUTE no pueda hacerlas ni juzgar su aplicación  EL QUE LAS JUZGUE no las haga ni las ejecute Legislación - Administración - Justicia  Constituciones NAC. Art 1º, 5º, 29 y 76  Const Pcial Art. 1º,5º -

Cada uno de los 3 poderes NO ES SOBERANO en sus funciones de :  Legislar  Administrar  Juzgar Para sí mismo Por División de órganos y de funciones Cada Órgano 1 sola Función del Estado El Estado tendrá Órganos legislativos Órgano Administrativos Órganos Judiciales Autoridades Administrativas Independientes Órganos legislativos Cámaras … Congreso Nación Órgano Judiciales Órganos imparciales e independientes Órgano Administrativos Órganos estructurados jerárquicamente Dan y reciben órdenes / No son independientes Autoridades Administrativas Independientes,Fis Est--,TdeC—Fisc Inv Adm Func..transf y quitadas del poder administrativas a cargo de autoridades independientes de su control

SOLUCIONES Y DIFICULTADES EXISTENTES: Órganos Legislativos Administrativos Judiciales La separación de Funciones ……… Imperfecta legislativas administrativos jurisdiccionales Funciones

Caso: órganos constitucionales administrativos con Independientes e imparciales por Constitución (cual órganos judiciales) funciones administrativas Soluciones… en la práctica y la doctrina Ej: actos y hechos que materializa el Congreso para control del Poder Ejecutivo: Actividad Administrativa: Investigaciones Pedidos de informes Func. de su biblioteca Func. de su imprenta Nombramiento de su personal actos orgánicamente legislativos y materialmente administrativos

Ej Poder Judicial en cuanto a su propia administración : alquileres, compras, etc.  Los actos de los tres poderes están bajo el régimen jurídico del derecho administrativo.  Se consideran actos administrativos: (compete al derecho administrativo).  Dictado de reglamentos ( aunque sean similares a actos legislativos ).  La resolución de recursos jerárquicos de los administrados contra actos de órganos inferiores ( aunque sean similares a actos jurisdiccionales). Otro caso:

LA FUNCIÓN ADMINISTRATIVA - Criterios para conceptuarla - Crítica: Dificultad para diferenciar la Función Administrativa de la legislativa y la jurisdiccional también desarrollan funciones administrativas. 1º) Criterio de sus propias competencias, legislativas y jurisdiccional, sin poder diferenciar la administrativa en ellas. 2º) Criterio residual las administrativas son las actividades que restan al excluir las legislativas y las jurisdiccionales (de qué se trata?). 3º) Criterio material y positivo: vimos funciones administrativas similares a la legislativa y a la jurisdiccional, criterio impreciso. 4º) Criterio orgánico:  Función administrativa … desarrollada por Órganos administrativos  Órganos legislativos: los facultados por la constitución para dictar disposiciones ´.generales (excluyen los reglamentos )  Órganos Jurisdiccionales: aplican el derecho en situación de independencia  Órganos administrativos: se encuentran sujetos a órdenes

Clasificación: Las Funciones Administrativas: clasificación jurídica: Las funciones administrativas de los tres poderes:  Administrativas  Legislativas  Jurisdiccionales Con igual régimen jurídico: Cuando nombran o remueven su personal, en alquiler inmueble, una compra de libros, etc., Otras clasificaciones formales: (en sentido material) políticas económicas sociales La Función Administrativa: (combinan criterios material y orgánico) Es la función realizada por el conjunto de órganos regidos por relaciones de dependencia que se revelan en el derecho de dar instrucciones del órgano superior y en el deber de obedecerlas del órgano inferior.  Función Legislativa: (combinan criterios material y orgánico) El dictado de normas jurídicas generales hecho por el Congreso.  Función Jurisdiccional: (combinan criterios material y orgánico) La decisión con fuerza de verdad legal de controversia entre partes, hecha por un órgano imparcial e independiente.

La función administrativa no es realizada con exclusión de 1 sólo órgano RESUMEN DE LAS FUNCIONES DEL ESTADO: LA FUNCIÓN ADMINISTRATIVA ES resumiendo: “ toda la actividad que realizan los órganos administrativos y la actividad que realizan los órganos legislativo y jurisdiccionales, excluidos respectivamente los hechos y actos materialmente legislativos y jurisdiccionales.”

Antes de 1960 existían leyes que facultaban a la administración la aplicación de sanciones a los administrados sin recursos o acción judicial posterior. El fallo causa “Fernández Arias “ año sentó jurisprudencia de la Corte: Ha de reconocerse a los habitantes del país el derecho de recurrir ante un órgano judicial en procura de justicia” y si existe impedimento para acceder a una instancia judicial existe agravio constitucional originado en la privación de justicia. EVOLUCIÓN EN EL DERECHO ARGENTINO EL RECONOCIMIENTO DE FACULTADES JURISDICCIONALES A LA ADMINISTRACIÓN: