Local Economic Development Federal Department of Foreign Affairs FDFA Swiss Agency for Development and Cooperation SDC Divisiones Gobernabilidad (GOV) y Empleo+Ingreso (E+I) – René Holenstein y Steven Geiger 1 Como la COSUDE trabaja el DEL

2 Estructura de presentación A)Experiencia de COSUDE B)Articulación entre eje económico & aspectos de gobernabilidad C) Retos D) Algunas conclusiones

3 A) Experiencia de COSUDE COSUDE està desarrollando poco a poco un entendimiento comun sobre el DEL: no existen prácticas o definiciones comunes sobre el DEL todavía Experiencia de COSUDE se construyen a 2 niveles: 1.Países partenarios (y Oficinas de coordinación) 2.Berna (sede) 1. Oficinas de coordinación: apoyan muchos opciones de programas DEL, mayoritariamente de tipo proyectos individuales ("project-led LED") más bien que de tipo estratégicamente planificado ("DELPE")

4 Algunas Opciones de Proyectos DEL 1.Mejorar el entorno empresarial local 2.Inversión en infraestructura física 3.Inversión en infraestructura 4.Inversión en centros para empresas 5.Estrategias de regeneración de áreas 6. Promoción de inversiones internas (inward investment). 7. Promoción de crecimiento de empresas locales 8. Promoción de nuevas empresas 9. Desarrollo de sectores (y de conglomerados) 10. Integración de trabajadores de bajos ingresos o trabajadores difíciles a emplear DEL puede concretarse en una o varias de estas opciones de manera ad-hoc: DEL basado en proyectos ("project-led LED") DEL puede concretarse como parte de una estrategia coherente que articula diferentes proyectos : DEL planificado estratégicamente ("DELPE")

5 Experiencia COSUDE Berna: desde 2005, 2 divisiones temáticas trabajan el tema juntos: GOV & E+I 1. paso: Visión general sobre acercamientos, sobre que hacen otras instituciones (BM, OIT, UN-Habitat, GTZ etc.) 2. paso: Documentación de experiencia COSUDE (+SC) 3. paso: paralelamente Documento de argumentación: Porque DEL? 4. paso: red interna DEL, documentación accesible en Intraweb Desde 2005: asesoría, puesta en relación, apoyo a unidades operativas interesadas para intercambio y capitalización de experiencias

6 Algunas conclusiones 1.DEL estratégicamente planificado no es siempre una opción factible: un acercamiento que combine DELEP con los beneficios rápidos del DEL "tradicional" es necesario - Ventajas DELEP: a) enfoque integral y territorial vs apoyo selectivo b) enfoque participativo: puede fomentar apropiación de DEL por actores locales c) potencial de mejor planificación financiera (y pacto fiscal) - Debilidades: a) proceso largo. Requiere paciencia. Actores la tienen? b) se puede realizar sin capital social de base? Quick wins para generar o mantener el momento y la confianza de partenarios de la alianza para materialización de DELEP

7 Algunas conclusiones 2. Enfoque geográfico vs. territorial : la mayoría de los proyectos escogen una región o municipios (con fronteras administrativas), pero no sobre la base de un espacio económico funcional maximisar las fortalecas y oportunidades de la municipalidad y de sus alrededores: Ejemplo: pisos ecológicos/termicos en los Andes Como seleccionar el espacio territorial apropiado? Como hacer para que instituciones local con capacitades limitadas aprovechan la riqueza del análisis de la economía local?

8 Algunas conclusiones 3. Sistemas de M&E: débiles (con algunas excepciones) Estudio COSUDE sobre M&E del DEL (en proceso de finalización) 4. Buen análisis de los interesados y de la economía local = clave para el éxito del DEL poner mayor énfasis sobre la calidad del análisis

9 B) Articulación eje económico con gobernabilidad Generar empleos y ingreso, mejorar el entorno empresarial: punto de entrada = económico pero debido a escasos recursos es necesario priorizar acciones = proceso político, necesita colaboración de los interesados Si cooperación tiene éxito, puede ir más allá de aspectos superficialmente económicos y estrategias de DEL siempre incluyen reformas de gobernabilidad, por ejemplo: -One Stop Shop -reforma de recaudación de impuestos -reforma de la gestión municipal (rendición de cuentas etc.) -reforma de la provisión de servicios públicos

10 B) Articulación eje económico con gobernabilidad tiene potencial de empoderamiento de actores marginalizados, puede mejorar transparencia, apoyar descentralización fiscal y administrativa esto puede conducir a mejor gestión de escasos recursos, a un desarrollo económico más sostenible (porque endógeno) y incluyente

11 C) Retos Participación optimal desirada, pero: participación cuesta (tiempo, recursos) como asegurar participación de grupos marginalizados (pueblos indígenas, pobres, mujeres y jóvenes: = misión de COSUDE) y evitar dominación del proceso por la elite: como asegurar la participación no solamente en la consulta pero en la toma de decisiones también? rol del donante: favorecer participación de grupos marginalizados DEL = proceso complejo, lleva mucho tiempo y expectativas de actores combinar proceso con proyectos que producen resultados rápidos y tangibles (cf. ejemplo de APODER?) rol del donante: dar un paso hacia atrás, facilitar el proceso

12 Retos: cont' Articulación entre la estrategia nacional (por ejemplo Estrategia de Lucha contra la Pobreza) con las estrategias locales de desarrollo socio-económico (DEL): mecanismos? recomendaciones? Debilidades estructurales/institucionales para la gestión del territorio: - falta de descentralización fiscal, recursos humanos, responsabilidades poco claras - capacidad institucional limitada de gobiernos locales, pero DEL puede a la vez también contribuir a fortalecer esta capacidad

13 Conclusiones Gobiernos nacionales Garantizar a la entidades locales una autonomía real (descentralización, devolución de poderes …) Responder a prioridades de desarrollo local (descentralización fiscal) Facilitar la creación de redes y de espacios de dialogo entre los actores; desarrollar plataformas de aprendizajes Facilitar la capacitación en DEL de agentes Gobiernos locales Priorizar DEL en la promoción de PP locales Impulsar la creación de redes DEL Mejorar las finanzas publicas Crear un espacio de dialogo entre los actores

14 Conclusiones Agencias Brindar un apoyo metodológico / financiero a municipios que tengan planes DEL Financiar proyectos que produzcan resultados rápidos Facilitación de redes de contacto y de la comunicación vertical y horizontal