Gobernanza y las Evaluaciones Ambientales Estratégicas Mariano Castro SM Coordinador GT-ICAA Encuentro BID y Organizaciones Sociedad Civil Medellín, 26 Marzo 2009

Iniciativa para la Conservación en la Amazonía Andina ICAA ICCA = desarrollar capacidades y lograr compromisos para la conservación y el aprovechamiento sostenible de la diversidad biológica y los servicios ambientales de la cuenca. ICAA = más de 20 organizaciones de 4 países –ONGs, organizaciones indígenas, universidades, agencias de gobierno e instituciones de investigación) 5 años de duración ( ) Auspiciado por USAID y por los socios ICAA

Integrantes de consorcios de ICAAÁmbito geográfico Rainforest Alliance / Conservación y Desarrollo / Fundación Natura Colombia, Ecuador, Perú y Bolivia Fortaleciendo el Manejo Ambiental en Madre de Dios, Perú y Pando, Bolivia, -Universidad de Florida/WHRC/Herencia/ UNAMAD/PEMD-INADE/ Universidad Amazónica de Pando Perú y Bolivia Formas de Vida Sostenibles en la Amazonía Occidental- Rainforest Alliance / Conservación y Desarrollo /Fundación Natura Colombia, Ecuador, Perú y Bolivia Consorcio de ICAA Formas de Vida Sostenibles Objetivo Promover la conservación de la biodiversidad y de los recursos naturales mediante la generación de mercados sostenibles y sistemas de certificación

Integrantes de consorcios de ICAAÁmbito geográfico WCS / SPDA / FONDAM / Fundación PUMA / ACA Suroeste Amazónico: Perú y Bolivia Paisajes Indígenas: Fortalecimiento de las organizaciones indígenas de la Amazonia -TNC/IBC/ Fundación Sobrevivencia Cofan Perú y Ecuador Fortaleciendo el Manejo Ambiental en Madre de Dios, Perú y Pando, Bolivia, -Universidad de Florida/WHRC/Herencia/ UNAMAD/PEMD-INADE/ Universidad Amazónica de Pando Perú y Bolivia Formas de Vida Sostenibles en la Amazonía Occidental- Rainforest Alliance / Conservación y Desarrollo /Fundación Natura Colombia, Ecuador, Perú y Bolivia Consorcio de ICAA Conservando el Paisaje de Madidi-Manu Objetivo Conservar el mosaico de tierras con distintos usos entre los Parques Nacionales Manu en Peru y Madidi en Bolivia a través del fortalecimiento de capacidades locales.

Integrantes de consorcios de ICAAÁmbito geográfico TNC / IBC / Fundación Sobrevivencia Cofán Perú y Ecuador Fortaleciendo el Manejo Ambiental en Madre de Dios, Perú y Pando, Bolivia, -Universidad de Florida/WHRC/Herencia/ UNAMAD/PEMD-INADE/ Universidad Amazónica de Pando Perú y Bolivia Formas de Vida Sostenibles en la Amazonía Occidental- Rainforest Alliance / Conservación y Desarrollo /Fundación Natura Colombia, Ecuador, Perú y Bolivia Consorcio de ICAA Paisajes Indígenas Objetivo Fortalecer la planificación, protección y manejo ambiental de las tierras indígenas, mediante el desarrollo de capacidades de sus organizaciones y otros socios.

Integrantes de consorcios de ICAAÁmbito geográfico Universidad de Florida / WHRC / Herencia/ Universidad de Madre de Dios UNAMAD / PEMD-INADE/ Universidad Amazónica de Pando Bolivia y Perú Fortaleciendo el Manejo Ambiental en Madre de Dios, Perú y Pando, Bolivia, -Universidad de Florida/WHRC/Herencia/ UNAMAD/PEMD-INADE/ Universidad Amazónica de Pando Perú y Bolivia Formas de Vida Sostenibles en la Amazonía Occidental- Rainforest Alliance / Conservación y Desarrollo /Fundación Natura Colombia, Ecuador, Perú y Bolivia Consorcio de ICAA Fortaleciendo Manejo Ambiental en Madre de Dios, Perú, y Pando, Bolivia, Objetivo Reducir la pérdida de biodiversidad y de servicios ambientales, y servir como ejemplo de colaboración internacional en temas transfronterizos en la cuenca amazónica.

Integrantes de consorcios de ICAAÁmbito geográfico Sociedad Peruana de Derecho Ambiental SPDA / International Resources Group IRG / Academy for Educactional Development, Social Impact Inc. Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú Fortaleciendo el Manejo Ambiental en Madre de Dios, Perú y Pando, Bolivia, -Universidad de Florida/WHRC/Herencia/ UNAMAD/PEMD-INADE/ Universidad Amazónica de Pando Perú y Bolivia Formas de Vida Sostenibles en la Amazonía Occidental- Rainforest Alliance / Conservación y Desarrollo /Fundación Natura Colombia, Ecuador, Perú y Bolivia Consorcio de ICAA Unidad de Apoyo Objetivo Agregar valor a los esfuerzos individuales de los socios de ICAA para asegurar que el conjunto sea mayor que la suma de las partes.

Los socios de ICCA al intercambiar experiencias y lecciones Integran temas prioritarios de conservación y desarrollo –Generando información estratégica, conocimientos y experiencias para influir en decisiones y políticas sobre el uso de los principales recursos. –Fortaleciendo sus propias acciones e interactuando con los niveles regionales vinculados con la Amazonía Andina

ICAA Temas Transversales Obras de infraestructura en la cuenca amazónica Es uno de los temas priorizados por Socios ICAA por sus impactos directos e indirectos en comunidades locales y ecosistemas

Para mayor información sobre la Iniciativa para la Conservación en la Amazonía Andina ICAA ver

Cartera de Proyectos IIRSA 2008 Grupos de Proyectos 47 Proyectos 514 Inversión estimada (en millones de US$) 69,000 Fuente: X Reunión IIRSA Dic 2008

Cartera de Proyectos IIRSA 2008 Por sector Fuente: X Reunión IIRSA Dic 2008

Algunos ejemplos

Eje Perú-Brasil-Bolivia Hidroeléctrica- Hidrovía Madeira Agua, Soja, Hidroelectricidad Carretera Corredor Norte Madera, Petróleo, Soja Carretera Inter-Oceánica Sur Madera, Minería, Hidrocarburos Sinergias e impactos acumulados de IIRSA Algunos ejemplos

IIRSA : Gran desafío a la justicia social y a la conservación ambiental en la región Transportes, por ejemplo: -Principal sector de inversión de IIRSA -Medio indispensable de desarrollo -Pueden causar considerables daños ambientales y sociales en Amazonía -Destrucción de bosques y otros hábitats naturales -Pérdida de biodiversidad -Propagación de enfermedades humanas -Migración de comunidades locales, indígenas o no -Concentración de tierras -IIRSA (sus financistas o ejecutores) ¿Pueden ofrecer una evaluación de su aporte a escenarios de desarrollo y sostenibilidad ambiental en la Amazonía?

IIRSA : Gran desafío a la justicia social y a la conservación ambiental en la región Después de 9 años de aplicación, IIRSA anuncia “Foro de Reflexión Estratégica” de sus resultados y como parte para nuevo Plan de Acción ¿Será más de lo mismo? ¿Qué evaluaciones previas existen? ¿Cuál es la posición de los países, BID y otros IFIs? - Carta de presidenta del Comité de Dirección Ejecutiva de IIRSA a organizaciones de sociedad civil y orientaciones (14 nov 2008) - Plan de Acción 2009 (Dic 2008)

GEO Amazonía Considera 4 Escenarios : “Amazonía Emergente” “Bordeando el desempeñadero” “Luz y Sombra” “El Infierno Extraverde” 4 Factores críticos: Políticas hacia desarrollo sostenible con gobernanza ambiental efectiva Fuerzas de mercado incentivan actividades productivas sostenible Desarrollo de ciencia, tecnología e innovación Inversión pública ¿A qué Escenario aporta IIRSA?

Gobernanza y las Evaluaciones Ambientales Estratégicas, EAE Las EAEs al tener como objeto de análisis las Decisiones Estratégicas son unas de las herramientas seleccionadas por socios ICCA para transitar a escenario deseable. Las EAEs pueden contribuir a mejorar posibilidades de éxito de las decisiones estratégicas, al considerar los contextos ambiental, social, institucional y cultural en las que se aplican

Resultados de revisión de EAEs relacionados con decisiones de IIRSA Alcances/Objetivos Herramientas Liderazgo institucional Participación Integración/Vínculos con Decisiones Estratégicas de IFIs y de Gobiernos - Taller – Diálogo ICAA-BICECA-BID (Unidad de Salvaguardas Ambientales y Oficina de Sociedad Civil). Bogotá, Diciembre, Taller ICAA sobre EAE, Lima marzo ICAA. - Otras revisiones realizadas por redes nacionales y locales

Resultados de revisión de casos de EAEs (varios vinculados con IIRSA) Alcances/Objetivos: de las EAEs: EAE mal entendida como exigencia adicional por carencias de otras herramientas de planificación o gestión (EIAs.) Varias EAEs usadas para justificar proyectos o EIAs deficientes o en ejecución. BID y otras IFIs desnaturalizaron la EAE en varios casos - Taller – Diálogo ICAA-BICECA-BID (Unidad de Salvaguardas Ambientales y Oficina de Sociedad Civil). Bogotá, Diciembre, Taller ICAA sobre EAE, Lima marzo ICAA.

Propuestas para mejorar Alcances/Objetivos de EAEs Tipos de decisiones estratégicas a las que debe aplicarse EAE –Políticas, Planes y Programas (PPP) –Si no hay PPP, aplicar a Escenarios (de países, territoriales, de concurrencia o de sustentatibilidad) relacionados con megaproyectos de IIRSA, por ejemplo. –Proyectos y programas regionales (del sector público o privado). –Hábitats críticos (puede generarse casos de EAEs de manera anticipada y con “timing” adecuados) –Estrategia de País vinculados con las IFIs –Aspectos de cumplimiento de salvaguardas y de transversalidad –Ordenamiento territorial –Préstamos en apoyo a reformas de políticas –Préstamos para todo un sector o para un subsector - Taller – Diálogo ICAA-BICECA-BID (Unidad de Salvaguardas Ambientales y Oficina de Sociedad Civil). Bogotá, Diciembre, Taller ICAA sobre EAE, Lima marzo ICAA.

Resultados de revisión de casos de EAEs (varios vinculados con IIRSA) Participación en las EAEs: Interesados (indígenas en particular) sin acceso adecuado al proceso de toma de decisiones Consultas después de adoptada la Decisión Estratégica Información generada sin difusión ni sistematización Asegurar participación de actores sociales, empresariales y de Gobierno. Superando asimetrías y compartamentalización. - Taller – Diálogo ICAA-BICECA-BID (Unidad de Salvaguardas Ambientales y Oficina de Sociedad Civil). Bogotá, Diciembre, Taller ICAA sobre EAE, Lima marzo ICAA.

Propuestas para mejorar la Participación en las EAEs Construir indicadores para implementación de participación en las EAEs (en regulaciones de IFIS y de Gobiernos) Participación desde la elaboración de los TdR de las EAEs Participación orientada a la decisión estratégica (no sólo a la producción del informe) Incidencia en el monitoreo de la aplicación de las recomendaciones de EAEs Asegurar participación de pueblos indígenas - Taller – Diálogo ICAA-BICECA-BID (Unidad de Salvaguardas Ambientales y Oficina de Sociedad Civil). Bogotá, Diciembre, Taller ICAA sobre EAE, Lima marzo ICAA.

Resultados de revisión de casos de EAEs (varios vinculados con IIRSA) Integración/Vinculación con Decisiones Estratégicas Muchas EAEs hechas después de adoptada las Decisión Estratégicas Insuficiente análisis de escenarios alternativos verdaderos Problemas de ordenamiento territorial afecta eficacia de EAEs Ausencia de criterios y procedimientos para incorporación de recomendaciones de EAEs en las Decisiones Estratégicas (de IIRSA, IFIS y Gobiernos) - Taller – Diálogo ICAA-BICECA-BID (Unidad de Salvaguardas Ambientales y Oficina de Sociedad Civil). Bogotá, Diciembre, Taller ICAA sobre EAE, Lima marzo ICAA.

Propuestas para mejorar Integración/Vinculación con Decisiones Estratégicas Asegurar aplicación de un Plan estratégico ambiental y social incorporado en los sistemas de gestión Guías y recursos de IIRSA, IFIs y Gobiernos deben garantizar: –Análisis de escenarios alternativos –Las diversas escalas y jurisdicciones aplicables (territoriales y políticas) –La incorporación de recomendaciones de las EAEs –El mejoramiento de la capacidad de seguimiento de la aplicación de planes de gestión socioambientales de las EAEs –La participación efectiva de la sociedad civil - Taller – Diálogo ICAA-BICECA-BID (Unidad de Salvaguardas Ambientales y Oficina de Sociedad Civil). Bogotá, Diciembre, Taller ICAA sobre EAE, Lima marzo ICAA.

Recomendaciones finales Debe aumentarse la intensidad de los esfuerzos para que la región transite al desarrollo sostenible, apoyada con instituciones bien gobernadas e innovadoras Selección de casos piloto de aplicación de EAEs en IIRSA, IFIs y Gobiernos Guías sobres EAEs adecuadas para IIRSA e IFIs Armonización de regulaciones en áreas transfronterizas BID podría crear un Fondo con mecanismos financieros especialmente diseñados para capacitar, realizar y dar seguimiento a las EAEs.

Muchas Gracias Mariano Castro S.M. Coordinador GT-ICAA