Rendición de cuentas y organizaciones de la sociedad civil. Una reforma pendiente.

En México como en otros países, las organizaciones de la sociedad civil (OSC) han tenido una importante participación en el diagnóstico y atención temprana de muchos problemas sociales. Con la entrada en vigor de la Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por las Organizaciones de la Sociedad Civil, se crea el Registro Federal de las Organizaciones de la Sociedad Civil, para transparentar el ejercicio de los recursos públicos federales transferidos a esas instituciones.

Gracias a este registro, disponible en Internet, en el sitio podemos conocer que al día de hoy, en Yucatán, existen 205 organizaciones de la sociedad civil registradas, 119 en Campeche, 151 en Quintana Roo, 164 en Tabasco, 715 en Veracruz y 466 en Chiapas. Y consultar los datos relativos al nombre, domicilio y representación legal de las mismas, así como su objeto social y ámbito de acción, entre otros datos. Así como un informe anual, pero que tiene un propósito estadístico, más que de rendición de cuentas.

Como ya se ha comentado, esto es transparencia. La transparencia es una condición necesaria, pero no suficiente para valorar el desempeño de las autoridades. En este sentido, a continuación me permito presentar una propuesta para favorecer la rendición de cuentas en los Ayuntamientos, respecto de los recursos transferidos a las organizaciones de la sociedad civil.

Establecer la obligación para las autoridades municipales de suscribir un Acuerdo de Cabildo, en el que en términos generales se señale que para que un Ayuntamiento pueda apoyar con recursos públicos a las Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC) que así lo soliciten, éstas deberán celebrar un convenio con el propio Ayuntamiento, que por lo menos contenga las siguientes clausulas: a)La obligación de documentar el ejercicio del recurso municipal transferido. b)El compromiso de poner a disposición de la Unidad Municipal de Acceso a la Información Pública, los documentos antes citados, para efectos de atender alguna solicitud de acceso a la información pública. Propuesta

c)La obligación de preparar un documento que justifique el recurso solicitado, que contenga, en función de la complejidad del proyecto, por lo menos los siguientes apartados: 1)Objetivos general y específicos del proyecto 2)Resultados esperados del proyecto, en términos de beneficios a la sociedad 3)Principales actividades a realizar con el recurso solicitado 4)Factores externos y riesgos para no alcanzar los resultados Propuesta

c)…… ………….. (2) 5)Indicadores objetivos y fuentes de verificación de los mismos 6)Calendario de actividades 7)Presupuesto total requerido del proyecto y aportación del Ayuntamiento Propuesta

d)La obligación de conservar en los archivos de la OSC, los documentos relativos al recurso municipal ejercido, de conformidad con la legislación aplicable. e)El compromiso de la OSC de presentar un informe final, con los resultados alcanzados. f)Los alcances para determinar la responsabilidad, ante la falta de cumplimiento del convenio por parte de la OSC. Propuesta

La propuesta constituye una manera sencilla para cumplir con la obligación constitucional de publicar la información relativa a los recursos municipales transferidos a las personas morales. Las OSC como ejecutoras de gasto público, quedan comprometidos a recabar y poner a disposición de la Unidad Municipal de Acceso a la Información, la documentación que acredite el destino final del recurso, y no limitarse a proporcionar un documento comprobatorio del dinero recibido. Favoreciendo así la rendición de cuentas a la sociedad, respecto de los recursos municipales transferidos a las OSC. Propuesta

Gracias por su atención