Centro Regional para ALC, PNUD La variable ambiental en políticas de desarrollo y combate a la pobreza: El caso de los PTC Stefano Pettinato Centro Regional para ALC, PNUD 17 de septiembre, 2012

Porque priorizar el medio ambiente en países o comunidades pobres? ¿No deberíamos anteponer el crecimiento económico a la salvaguardia del medio ambiente? NO La reducción de la pobreza y la gestión del medio ambiente están íntimamente vinculados. Como? fuentes de ingreso/activos ligados a recursos naturales Factores medioambientales que impactan la salud Asimetrías en vulnerabilidad a riesgos ambientales

La doble causalidad Medio ambiente Pobreza Preguntas clave: ¿Una intervención de combate a pobreza (específica) tiene efectos sore el medio ambiente? ¿Cuáles? ¿Las políticas ambientales tienen implicaciones sobre las opciones económicas y sociales de los pobres? ¿cuáles? Problema: identificación de los efectos

Intervenir sobre cuales instrumentos? a. En planes y políticas sociales (desarrollo y reducción de la pobreza)  con elementos de sostenibilidad del medio ambiente (por ej. PTC verdes, ‘trabajo verde’) y/o… b. En planes y políticas medioambientales  con elementos sociales y económicos (por ej., enfoque pro-pobres en políticas de manejo de residuos solidos) AUTORIDADES DE DES. SOCIAL, PLANIF., FIN. PARAGUAY, URUGUAY, GUATEMALA, PERU, REP DOM AUTORIDADES DE MEDIO AMBIENTE

Como se ha reducido la pobreza en ALC? ALC conocida (entre otras) por: Altas tasas de desigualdad Sistemas de protección social innovadores (PTC) Tres áreas principales de política para la reducción de la pobreza en ALC: Políticas para la generación de empleos Políticas de incentivos (fiscales, crediticios, etc.) a las MPYMEs y pequeños productores Sistemas de protección social …

Sistemas de Protección Social

Los PTC en ALC Muchos modelos tienen características comunes Surgieron de pocos referentes (Mex, Bra, Chi), luego adaptados Existen modelos alternativos Condicionalidad fuerte o blanda Prestaciones a la demanda o a la oferta Transferencias (no) monetarias, o servicios (apoyo social, capacitaciones) Hoy, uno de cada seis latinoamericanos está cubierto por un PTC URUGUAY  PANES, ASIGNACIONES, TARJETA REP. DOMINICANA  SOLIDARIDAD GUATEMALA  MI BONO SEGURO PARAGUAY  TEKOPORA PERU  JUNTOS

Elementos tipológicos de PTCs

Por donde hacer PTC “verdes” y medio ambiente Sostenible

Actores para políticas publicas eco-sostenibles PEI Marco legal/institucional Inversion de m/l plazo Coordinación y plan. Incentivos economicos Resp. social Sensibilizacion Participacion movilizacion Patrones de consumo Uso de energia Sentido civico Individuos Ciudadania Gobierno Sector privado

Conclusiones No hay modelo especifico para romper espiral pobreza – deterioro ambiental y promover espiral virtuosa, pero a partir de PEI algo sabemos… Flexibilidad de aplicabilidad y enfoques Aceptar doble causalidad Enganchar en politicas existentes Asegurar, promover y renovar compromiso politico Vincular instrumentos con objetivos especificos Articular con todos los actores clave (vertic y horiz) Ejercicio interagencial exitoso Asegurar continuidad y sostenibilidad financiera (mostrar resultados)

Gracias