Comunicación de la Comisión sobre el futuro de la PAC INCA - MALLORCA, 14 de Abril 2011 PEDRO TARNO, Jefe de Unidad. Programas de Desarrollo Rural en Dinamarca, Lituania y Polonia Dirección General de Agricultura y Desarrollo Rural Comisión Europea

Importancia de la agricultura en el territorio de la UE Agricultura y Bosques = 78% del territorio. 13,7 millones de explotaciones agrícolas (el 70 % con menos de 5 ha) El sector agroalimentario emplea a 17,5 millones de personas (el 7,7 % del empleo total)

POLÍTICA AGRÍCOLA COMÚN (PAC) POST 2013 Contexto institucional de la reforma Entrada en vigor del Tratado de Lisboa. Codecisión - El marco presupuestario actual finaliza en 2013. Perspectivas financieras 2014-2020 Necesidad de integrar la PAC post-2013 en la estrategia Europa 2020 Comunicación de la Comisión del 18 de Noviembre 2010 sobre el futuro de la PAC: responder a los retos futuros en el ámbito alimentario, de los recursos naturales y territorial

La PAC post 2013, el proceso a seguir Comunicación de la Comisión del 3 de Marzo 2010 sobre la estrategia UE 2020 : un crecimiento inteligente (conocimiento e innovación), sostenible (aprovechamiento sostenible de los recursos) e integrador (protagonismo a las personas mediante altos niveles de empleo) Debate público sobre el futuro de la PAC iniciado por la Comisión en Abril 2010 Conferencia sobre los resultados del debate, 19-20 Julio 2010 Comunicación de la Comisión del 18 de Noviembre 2010 que lanza el debate institucional Textos legislativos a adoptar en la segunda mitad de 2011

La PAC hoy Una política sustancialmente reformada Ayudas agrarias disociadas de la producción y sujetas al cumplimiento de la condicionalidad Se reduce significativamente el papel de los mecanismos de intervención en el mercado Se consolida la política de Desarrollo rural con nuevos fondos a través de la modulación

Financiación de la PAC El presupuesto de la Unión Europea asciende actualmente a 141.000 millones de euros anuales aproximadamente (2010) Alrededor del 41 % del presupuesto de la UE se destina actualmente a la Política Agrícola Común (el 63 % en 1990, el 39 % en 2013) Pagos directos y medidas de mercado (Primer pilar) = 44.000 millones Desarrollo rural (Segundo pilar) = 14.000 millones Total 58.000 millones

Los dos pilares de la PAC(2010) Primer pilar (76% del presupuesto de la PAC) Pagos directos (90% del presupuesto del Primer pilar) Medidas de mercado Financiación 100% UE Segundo pilar (24% del presupuesto de la PAC) Desarrollo rural 4 ejes Cofinanciado con los Estados Miembros

GASTOS DE LA PAC Y PROCESO DE REFORMA (A PRECIOS CONSTANTES DE 2007)

¿Por qué es necesaria una reforma? Para responder a los retos futuros Retos económicos Retos ambientales Retos territoriales Emisiones de gases de efecto invernadero Degradación de los suelos Calidad del agua y del aire Hábitats y biodiversidad Seguridad alimentaría Variabilidad de los precios Crisis económica Vitalidad de las zonas rurales Diversidad de la agricultura de la UE Equidad y equilibrio de las ayudas Contribución a la estrategia Europa 2020

¿Cuáles son los objetivos de la reforma? Producción alimentaría viable Gestión sostenible de los recursos y cambio climático Desarrollo territorial equilibrado Contribuir a la renta agrícola y limitar su variabilidad Mejorar la competitividad y la contribución del sector al valor añadido de la cadena alimentaria Compensar a las zonas con desventajas naturales Garantizar el suministro de bienes públicos Estimular un crecimiento sostenible a través de la innovación Aplicar estrategias de mitigación del cambio climático y de adaptación a sus efectos Apoyar la vitalidad y el empleo rurales Promover la diversificación Contribuir a la diversidad social y estructural en las zonas rurales Respuesta común de la UE necesaria

Los Instrumentos futuros Basados en una estructura de dos pilares Más orientados a los objetivos Pagos directos Medidas de mercado Desarrollo rural Redistribución Mejor enfocados Reajuste: - Orientación más medioambiental - Limitación de los pagos directos - Apoyo a las pequeñas explotaciones - Zonas con limitaciones naturales específicas Orientación al mercado Racionalización y simplificación Funcionamiento mejorado de la cadena alimentaria Medio ambiente, cambio climático e innovación como ejes centrales Coherencia mejorada con otras políticas de la UE Mecanismos de aplicación más efectivos Gestión de riesgos Nuevos criterios de distribución

Con la reforma, la PAC debe: Conclusiones Con la reforma, la PAC debe: Responder mejor a los desafíos económicos, ambientales y territoriales Ser más sostenible, equilibrada, mejor orientada, más sencilla y efectiva Mejorar los actuales instrumentos de la PAC y concebir otros nuevos Reforzar las exigencias en materia de objetivos a cumplir. Necesidad de medir y valorar los resultados del impacto de la PAC (DR – sistema común de seguimiento y evaluación). Mejorar la coherencia, complementariedad y sinergias de la política de DR con los Fondos Estructurales

Próximas etapas Debate interinstitucional sobre la Comunicación Preparación de la evaluación de impacto Análisis pormenorizado de la Comisión de nuevos instrumentos políticos, de las opciones y sus consecuencias económicas, ambientales y sociales Consulta de las partes interesadas: contribuciones analíticas de los interesados sobre la base del documento de consulta, publicado el 23 de noviembre Preparación de propuestas de reglamentos Las propuestas de reglamentos se presentarán en el segundo semestre de 2011

Más información La PAC después de 2013 http://ec.europa.eu/agriculture/cap-post-2013/index_en.htm Comunicación sobre el futuro de la PAC http://ec.europa.eu/agriculture/cap-post-2013/communication/ index_en.htm Consulta pública http://ec.europa.eu/agriculture/cap-post-2013/consultation/ index_en.htm

Muchas gracias