“El Procedimiento de Evaluación del Impacto Ambiental” Dirección General de Impacto y Riesgo Ambiental “El Procedimiento de Evaluación del Impacto Ambiental” Reunión Nacional de Infraestructura Turística. Noviembre 27, 2009

Fundamento para la EIA: Dirección General de Impacto y Riesgo Ambiental Fundamento para la EIA: CARÁCTER OBLIGATORIO Evaluación del impacto ambiental : Procedimiento a través del cual la Secretaría establece las condiciones a que se sujetará la realización de obras y actividades que puedan causar desequilibrio ecológico o rebasar los límites y condiciones establecidos en las disposiciones aplicables para proteger el ambiente y preservar y restaurar los ecosistemas, a fin de evitar o reducir al mínimo sus efectos negativos sobre el ambiente. (LGEEPA, Artículo 28). ENFOQUE PREVENTIVO

Fundamento para la EIA: Dirección General de Impacto y Riesgo Ambiental Fundamento para la EIA: Artículo 28: VII.- Cambios de uso del suelo de áreas forestales, así como en selvas y zonas áridas. IX.- Desarrollos inmobiliarios que afecten los ecosistemas costeros. X.- Obras y actividades en humedales, manglares, lagunas, ríos, lagos y esteros conectados con el mar, así como en sus litorales o zonas federales XI.- Obras y actividades en áreas naturales protegidas de competencia de la Federación. 3

Instrumento ambiental de carácter preventivo: Dirección General de Impacto y Riesgo Ambiental Instrumento ambiental de carácter preventivo: Proyecto Nuevo Proyecto construido Manifestación de Impacto Ambiental Evaluación de Daño Ambiental PEIA SEMARNAT PROFEPA

Dirección General de Impacto y Riesgo Ambiental Orientación de la EIA: Enfoque integral: efectos del proyecto sobre los ecosistemas, considerando el conjunto de elementos que los conforman y no solo los recursos a utilizar. Enfoque ambiental: la utilización de los recursos debe respetar la integridad funcional y la capacidad de carga de los ecosistemas. Enfoque participativo: la autoridad puede considerar las medidas preventivas propuestas por el solicitante.

El enfoque de la evaluación de impacto ambiental: Dirección General de Impacto y Riesgo Ambiental El enfoque de la evaluación de impacto ambiental: “Apegado a la legalidad”

La evaluación de impacto ambiental: Dirección General de Impacto y Riesgo Ambiental La evaluación de impacto ambiental: Compromiso del promovente con la sociedad, respecto al uso sustentable de bienes y servicios ambientales. Aprovechamientos por encima de las tasas de renovación. Emisión de contaminantes dentro de los límites de dilución y eliminación del ecosistema. Compatibilidad territorial.

La Evaluación de Impacto Ambiental: Dirección General de Impacto y Riesgo Ambiental La Evaluación de Impacto Ambiental: Responsabilidad de la EIA Sociedad (usuario difuso) Promovente (usuario tangible) Ambiente (usuario intangible)

Dirección General de Impacto y Riesgo Ambiental El proceso de EIA y actores involucrados:

Dirección General de Impacto y Riesgo Ambiental La elaboración del estudio: Ejercicio multidisciplinario. Ingeniero Biólogo Químico Arquitecto Geógrafo Geólogo Sociólogo Economista  Elaboran inventario ambiental  Integra la información ambiental Consultoría Ambiental

“El Procedimiento Administrativo de Evaluación del Impacto Ambiental” Dirección General de Impacto y Riesgo Ambiental “El Procedimiento Administrativo de Evaluación del Impacto Ambiental”

Actividades de Competencia Federal: Dirección General de Impacto y Riesgo Ambiental Actividades de Competencia Federal: Hidráulicas Vías Generales de Comunicación Oleoductos, Gasoductos, carboductos y poliductos. Industria Petrolera y Petroquímica Industria química, Industria siderúrgica, Industria papelera, Industria azucarera, Industria del cemento Industria eléctrica Minerales y sustancias (R. F.) Residuos peligrosos Aprovechamientos forestales Cambios de uso de suelo (A. F.) Parques industriales Desarrollos inmobiliarios Obras y Actividades en humedales, manglares, lagunas, ríos, lagos y esteros y ZFMT Obras en ANP’s Actividades pesqueras Actividades acuícolas Actividades agropecuarias LGEEPA; REGLAMENTO DE IMPACTO AMBIENTAL

Modalidades de Estudios: Dirección General de Impacto y Riesgo Ambiental Modalidades de Estudios: Tiempo de respuesta 60 días MIA Particular MIA Regional

Dirección General de Impacto y Riesgo Ambiental Manifestación de Impacto Ambiental (MIA) Documento basado en estudios metodológicos, mediante el cual se da a conocer el impacto ambiental, significativo y potencial que generaría una obra o actividad, así como la forma de mitigar sus efectos. Modalidades: MIA-Regional MIA-Particular

Dirección General de Impacto y Riesgo Ambiental Casos de MIA-Regional:  Deberá referirse a circunstancias ambientales relevantes vinculadas a la realización del proyecto. MIA-regional I Parques industriales y acuícolas de más de 500 has, carreteras y vías férreas, proyectos de energía nuclear, presas y, en general proyectos que alteren las cuencas hidrológicas. II Un conjunto de obras y actividades que se encuentren incluidas en un plan o programa parcial de desarrollo urbano o de OE que sea sometido a consideración de la Secretaría [Artículo 23 REIA]. III Un conjunto de proyectos de obras y actividades que pretendan realizarse en una región ecológica determinada. IV Proyectos que pretendan desarrollarse en sitios que por su interacción con los diferentes componentes ambientales, se prevean impactos acumulativos, sinérgicos o residuales que pudieran ocasionar la destrucción, el aislamiento o la fragmentación de los ecosistemas. Si un proyecto no encuadra en lo anterior….. MIA particular

Dirección General de Impacto y Riesgo Ambiental MIA Particular (contenido): I Datos generales… II Descripción del proyecto. III Vinculación con los ordenamientos jurídicos en materia ambiental y en su caso con la regulación sobre uso del suelo. IV Descripción del SISTEMA AMBIENTAL y señalamiento de la problemática ambiental detectada en el área de influencia del proyecto. V Identificación, descripción y evaluación de los impactos ambientales. VI Medidas de prevención y mitigación de los impactos ambientales. VII Pronósticos ambientales y, en su caso, evaluación de alternativas. VIII Identificación de los instrumentos metodológicos y elementos técnicos que sustentan los resultados de la MIA.

Dirección General de Impacto y Riesgo Ambiental MIA-Regional (contenido): I Datos generales… II Descripción de obras o actividades y, en su caso de los programas o planes parciales de desarrollo; III Vinculación con los instrumentos de planeación y ordenamientos jurídicos aplicables. IV Descripción del SISTEMA AMBIENTAL REGIONAL y señalamiento de tendencias del desarrollo y deterioro de la región. V Identificación, descripción y evaluación de los impactos ambientales, acumulativos y residuales, del sistema ambiental regional. VI Estrategias para la prevención y mitigación de impactos ambientales acumulativos y residuales, del sistema ambiental regional. VII Pronósticos ambientales regionales y, en su caso, evaluación de alternativas. VIII Identificación de los instrumentos metodológicos y elementos técnicos que sustentan los resultados de la MIA.

Dirección General de Impacto y Riesgo Ambiental El procedimiento de EIA (plazos-REIA): Solicitud de opiniones técnicas (artículo 24) Suspensión del PEIA Solicitud de información adicional (artículo 22) Recepción Resolutivo 5 días 40 días Publicación en Gaceta (artículo 37) 1 10 15 20 25 30 35 40 45 50 59 60 Integración de expediente (artículo 21) Solicitud de consulta pública (artículo 40) 10 días Aceptación de consulta y solicitud de publicación de extracto (artículo 41) 5 días Publicación del extracto de la MIA en periódico local (artículo 41 fracción I Solicitud para poner a disposición del público la MIA en la entidad (artículo 41 fracción II) 5 días 10 días Propuestas y observaciones a la MIA (artículo 41 fracción III) 20 días Publicación de convocatoria para reunión pública (artículo 43 fracción I) 25 días Reunión pública de información (artículo 43 fracción II) 5 días 18

Dirección General de Impacto y Riesgo Ambiental “El Procedimiento de Evaluación del Impacto a 20 años de la promulgación de la LGEEPA”

Dirección General de Impacto y Riesgo Ambiental Incremento en la aplicación del instrumento de la EIA: Proyectos En 20 años, 25 mil proyectos ingresados al PEIA (24,895). 49% en Oficinas Centrales (DGIRA). 51% en Delegaciones. Año

Dirección General de Impacto y Riesgo Ambiental Resultados de la EIA por parte de la DGIRA: Insuficiencias técnicas en las MIA’s: No se delimitó el sistema ambiental (regional). No se respetó la integridad funcional del ecosistema. No se efectuó un correcto diagnóstico ambiental. No se respetaron los criterios de sustentabilidad de los recursos naturales. Se incumplió con lo establecido en algún instrumento ambiental.

“MIA’s Presentadas en la D.G.I.R.A. de proyectos del sector turismo.” Dirección General de Impacto y Riesgo Ambiental “MIA’s Presentadas en la D.G.I.R.A. de proyectos del sector turismo.” Situación actual 22

Estudios de impacto ambiental ingresados Dirección General de Impacto y Riesgo Ambiental Estudios de impacto ambiental ingresados (Enero 2008 - Noviembre 20 de 2009) MIA’s Modalidad Regional 28 MIA’s Modalidad Particular 242 Informe Preventivo 3 S U M A 273 23

Distribución por estados del país. Dirección General de Impacto y Riesgo Ambiental Distribución por estados del país. 24

Estudios de impacto ambiental resueltos en la D.G.I.R.A. Dirección General de Impacto y Riesgo Ambiental Estudios de impacto ambiental resueltos en la D.G.I.R.A. (Enero 2008 – Noviembre 20 de 2009) Los estados que destacan por el número de estudios por zona son: Nayarit: 28 Baja California Sur: 20 Norte: Guanajuato: 3 Jalisco: 3 Centro: Quintana Roo: 136 Guerrero: 40 Sur: 25

Estudios de impacto ambiental resueltos en la D.G.I.R.A. Dirección General de Impacto y Riesgo Ambiental Estudios de impacto ambiental resueltos en la D.G.I.R.A. (Enero 2008 – Noviembre 20 de 2009) 26

Dirección General de Impacto y Riesgo Ambiental

Dirección General de Impacto y Riesgo Ambiental ¡Muchas Gracias! Dirección General de Impacto y Riesgo Ambiental Avenida Revolución 1425 Colonia Tlacopac San Ángel Delegación Álvaro Obregón México, D. F. Teléfono (55) 5624 3313 Correo electrónico: roberto.margain@semarnat.gob.mx 28