El rol del BNDES en la región Metodología para un estudio comparativo Pía Marchegiani y María Marta Di Paola VI Congreso Iberoamericano Desarrollo y Ambiente Quito, Ecuador

1.Contexto y justificación 2.Metodología 3.Indicadores socio-económicos 4.Indicadores Ambientales 5.Indicadores de participación 6.Indicadores de transparencia

Contexto y justificación del estudio Contexto: Importancia que está adquiriendo el BNDES como financiador en la región: Crecimiento de su patrimonio Proceso de internalización desde el 2002 a partir de la reforma de su estatuto (autorizar inversión directa en sectores competitivos) Adquirió relevancia similar a otros bancos de desarrollo (ej. 2010: desembolsos anuales que superaron al Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento y Banco Interamericano de Desarrollo) Objetivo: Conocer los impactos (sociales y ambientales) de las inversiones del BNDES en la región Metodología: Estudio llevado a cabo por 10 organizaciones de la sociedad civil en América del Sur (Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia, Ecuador, Perú) y regionales. En proceso de revisión, edición. Se realizaron distintos estudios de casos: que fueron seleccionados por estas organizaciones

ProyectoPaísEmpresa financiada Tipo de proyecto Pertenece a IRSA/Cosiplan 1 Complejo Kirchner-CepernicArgentina Construtora OAS Ltda./Camargo Corrêa/Odebrecht (Grupo Norberto Odebrecht) / QueirosGalvao /Andrade Gutierrez HidroeléctricoNo 2 Garabí–PanambíArgentina Las obrasse repartirán entre empresas de ambos países HidroeléctricoSi 3 Represa Belo MonteBrasil Consorcio Norte Energía S. A. (liderado por la paraestatal Electrobras) HidroeléctricoNo 4 La estrada de Ferro CarajásBrasilCompanhia Vale do Rio Doce SAFerrovíaNo 5 Fosfertil en Uberaba, Minas Gerais BrasilCompanhia Vale do Rio Doce SA Unidad productiva No 6 Carretera Villa Tunari- San Ignacio de Moxos (TIPNIS) BoliviaConstrutora OAS Ltda.CarreteraSi 7 Corredor Norte: Tramo Rurrenabaque – Riberalta BoliviaConstrutoraLupeLtda.CarreteraSi 8 Proyecto Central Hidroeléctrica San Francisco EcuadorHidropastazaSAHidroeléctricoNo 9 Central Hidroeléctrica Inambari Perú CentraisElétricas Brasileiras SA (Eletrobrás) / Construtora OAS Ltda. / Empresa de Generación Eléctrica Amazonas Sur (Egasur) / FurnasCentraisElétricasSA HidroeléctricoSi 1010 Central Hidroeléctrica Chaglla Perú Alstom / Empresa de Generación Huallaga SA / Odebrecht (Grupo Norberto Odebrecht) HidroeléctricoNo 1 Bayovar y Bahía de SechuraPerúCompanhia Vale do Rio Doce SAMineroSi 1212 Rio ColoradoArgentinaCompanhia Vale do Rio Doce SAMineroNo

Metodología Este trabajo es un aporte para sistematizar los resultados de los hallazgos, en términos comparativos, para poder identificar tendencias Se diseñó un instrumento para comparar la información de los distintos casos, colectada a través de una encuesta a los autores que luego fue organizada en distinto tipo de indicadores Socio-económicos: analiza la ejecución presupuestaria Ambientales: examinar el impacto sobre los recursos naturales de la obra financiada De participación: herramientas de participación ciudadana, como la consulta a las poblaciones locales, el acceso a la información y evaluación ambiental Transparencia: institución financiera estudiada da a conocer a la ciudadanía los distintos aspectos de sus proyectos de inversión

Clasificación de indicadores

Indicadores socio-económicos Relocalización poblaciónAfectación a comunidades Beneficios extra regional proyectos de carreteras y de minería a cielo abierto

Indicadores Ambientales Áreas protegidas Provisión agua potable Emisiones GEI

Indicadores de participación

Evaluación impacto ambiental (EIA): esta instancia prevista por cada ordenamiento jurídico para identificar y analizar posibles impactos ambientales y estrategias de mitigación de los mismos fue cumplida en 8 de 10 casos estudiados. Consulta a la ciudadanía: la mitad de los casos no se realizó, 3 casos si se realizó y en 2 se desconoce Consulta libre previa e informada a pueblos indígenas y comunidades afro descendientes (Convenio 169 de la OIT): no se implementa (80%); lo desconoce (20%)

Transparencia El BNDES brinda información respecto de sus proyectos: 2 de 10, respondieron afirmativamente, el resto optó por la negativa Utilización de mecanismos Hable con nosotros, Oidoría: Estos mecanismos fueron utilizados solamente en 2 de los 10 casos. La respuesta de la utilización no es satisfactoria. Se desconocen motivos de la baja utilización

Conclusiones preliminares Necesidad de re-pensar el rol del BNDES no ya desde un instrumento de política exterior Brasilera, sino como un actor clave en la región, con mayor responsabilidad en sus decisiones de inversión Mejorar política de transparencia Considerar política de salvaguardas