POLÍTICAS PÚBLICAS DE FAMILIA Dra. Carmen Domínguez Hidalgo Profesora de Derecho Civil Directora del Centro UC de la Familia Pontificia Universidad Católica de Chile

1. La evolución de la Familia.

1. La evolución de la Familia. Europa es cada vez más vieja: Ya hay 6,5 millones más personas mayores (85 millones) que de jóvenes (78,5 millones). En los últimos 15 años (1993- 2008) se han perdido 10,5 millones de jóvenes y se han incrementado en 16,5 millones las personas mayores. La población mayor de 80 años alcanza los 22 millones de personas, representando ya el 4,4% de la población. España ha sido el país de la UE25 que más jóvenes ha perdido en los últimos años. Todos los datos referidos a la UE y España fueron aportados por Eduardo Hertfelder, Presidente del Instituto de Política Familiar de España.

1. La evolución de la Familia. Situación chilena: De acuerdo al censo 2002, un 25,7% de la población es menor de 15 años y el 11,4% tiene 60 o más años. En cambio en 1960, estos mismos grupos de edad representaban el 39,6% y el 6,8%, respectivamente. Los datos del censo 2002 ratifican un descenso porcentual de los menores de quince años versus un aumento de adultos mayores. Los primeros representan el 25,7% y los de sesenta años o más el 11,4%. Todos los datos referidos a Chile fueron obtenidos de Instituto Nacional de Estadísticas.

1. La evolución de la Familia. Evolución de las pirámides de población en México (Fuente: Instituto Nacional de Geografía y Estadística).

1. La evolución de la Familia. Inversión de la pirámide poblacional en Europa:

1. La evolución de la Familia. Evolución de la pirámide poblacional en Chile:

2. Evolución de la Natalidad.

2. Evolución de la Natalidad. En Europa: Anualmente nacen 774.000 niños menos que hace 26 años. En 2008 apenas se superaron los 5,3 millones de nacimientos. Se ha experimentado un leve crecimiento en los últimos tres años (2005-2008). Esto implica un índice de fecundidad muy bajo (1,38) en Europa.

2. Evolución de la Natalidad. En Europa: Cada vez se tiene los hijos más tarde, casi alcanzando los 30 años. Las italianas (31,37 años) son, junto a las españolas (30,88) e irlandesas (30,62), las mujeres de la UE27 que más tarde tienen sus hijos.

2. Evolución de la Natalidad. En Chile, de acuerdo al censo 2002 el promedio de hijos por mujer es 2,3. En los años anteriores a 1960 dicho promedio era de alrededor de cinco. Mientras en 1992, el número medio de hijos por mujer a nivel nacional fue de 2,39, en 2002 fue de 2,26. Los antecedentes de 2002, indican que el número medio de hijos entre las mujeres de 15 a 25 años, ha declinado en relación al censo anterior. Así, en 1992, el promedio de hijos para las mujeres en este tramo de edad fue de 0,45 y en 2002 de 0,43. Sin embargo, al desagregar por subgrupos de 15 a 19 y 20 a 24 años, el promedio de hijos de las menores de 20 años experimenta un alza de 0,15 a 0,20, en tanto que para la de 20 a 24 años, la situación es a la inversa, de 0,77 baja a 0,64 su promedio de hijos. Considerando la fecundidad retrospectiva, las mujeres de cincuenta o más años tuvieron , en promedio, casi 4 hijos. Para las de treinta a treinta y cuatro años, dicho promedio es de 1,8 hijos por mujer.

2. Evolución de la Natalidad. Gráfico de la situación chilena.

2. Evolución de la Natalidad. AÑO TASA* 2000 24.5 2001 22.9 2002 21.7 2003 20.6 2004 19.8 2005 19.3 2006 19.0 2007 18.6 2008 18.3 2009 18.0 2010 17.8 Tasa buta de Natalidad en México. FUENTE:  CONAPO. Indicadores demográficos básicos 1990-2030. www.conapo.gob.mx (11 de enero de 2010). *Nacidos vivos por cada 1000 habitantes.

3. Evolución Matrimonial.

3. Evolución Matrimonial. En Europa se ha registrado una notable caída de la nupcialidad, con 725.000 matrimonios menos que en 1980. Se ha perdido 1 de cada 4 matrimonios que se producían en 1980. Lo que representa una pérdida del 23,4% de los matrimonios. Provocando una tasa de nupcialidad crítica (4,87%). A pesar del aumento de la población en 46, 2 millones (1980-2008).

3. Evolución Matrimonial. Chile:

3. Evolución Matrimonial. Tasa bruta de nupcialidad en México. Fuente: INEGI, Estadísticas de Nupcialidad. Matrimonios por cada mil habitantes. AÑO TASA 2000 7.2 2001 6.7 2002 6.1 2003 5.7 2004 5.8 2005 2006 5.6 2007 2008 5.5

3. Evolución Matrimonial. En Europa: Todos los países de la UE27, excepto Malta, tienen ley de divorcio. España y Suecia tienen divorcio unilateral sin expresión de causa. La ruptura matrimonial supera el millón de divorcios anuales, de manera que se rompe un matrimonio cada 30 segundos. Se producen 358.000 rupturas más que en 1980, a pesar de que las tasas de nupcialidad han bajado. Se han roto más de 10,3 millones de matrimonios en 10 años (1997-2007) en la UE27 que ha afectado a más de 17 millones de hijos.

3. Evolución Matrimonial. España es el país de la UE en donde más ha crecido la ruptura matrimonial. Un 268% en tan solo 10 años (1997-2007). Pasando de 34.147 divorcios en 1997 a 118.000 en 2008. Alemania, Reino Unido, Francia y España son los países de la UE27 donde más cantidad de divorcios se producen. Por cada dos matrimonios que se producen en Europa se rompe uno.

3. Evolución Matrimonial. En Chile, de acuerdo a los datos aportados por un estudio de la Fundación Jaime Guzmán: Como era esperable, pasan a divorciarse legalmente parejas que estaban separadas pero no tenían acuerdo para la nulidad, lo cual eleva la tasa de rupturas matrimoniales por cada 100 mil habitantes desde 80 a 397 entre 1997 y 2008. Es decir, en 395%. Siguiendo la misma lógica de una demanda insatisfecha, las segundas nupcias suben de una tasa de 43 al 65 por cada mil contrayentes entre 2004 y 2006.

3. Evolución Matrimonial. Uno de cada tres niños nace fuera del matrimonio en la UE. En algunos países ya nacen más niños fuera del matrimonio que dentro: Estonia (59,1%), Eslovenia (54,7%), Suecia (54,6%), Francia (51,3%) y Bulgaria (51,1%) son países donde ya se producen más nacimientos fuera del matrimonio que dentro. En Chile, en 2008, un 64,8% de los niños nacen fuera del matrimonio

3. Evolución Matrimonial. Matrimonios Homosexuales En más de la mitad de los países de la UE27, las uniones homosexuales no sólo están reconocidas en calidad de uniones civiles (Portugal, Francia, Reino Unido, Finlandia, Alemania, Republica Checa, Hungría, Austria, y Eslovenia), sino que ya se están equiparando al matrimonio y la familia (España, Bélgica, Países Bajos, Noruega, y Suecia). Uniones Civiles

3. Evolución Matrimonial. Los hogares europeos son cada vez más solitarios. 1 de cara 4 hogares europeos es unipersonal. El 27,7% de los hogares europeos está compuesto por 1 sola persona. Ya son más de 55 millones los europeos que viven solos.

3. Evolución Matrimonial. En Chile: El tipo más frecuente de hogar sigue siendo el nuclear, cuya proporción creció en el último censo en un 23,8%. El hogar nuclear -padre, madre e hijos- sigue siendo predominante (57,0%). Respecto a otros tipos, el censo de 2002 muestra la persistencia de un aumento de los hogares extenso, mientras que se produce un incremento gradual, aunque sistemático, del hogar unipersonal, de 8,3% en 1992 a 11,6% en 2002.

3. Evolución Matrimonial. Chile:

4. Evolución de la Política Familiar.

4. Evolución de la Política Familiar. Europa destina cada vez menos dinero a la familia. La ayuda destinada a la familia no sólo ha caído hasta el 2,1% del PIB en los últimos 10 años, sino que además, ha disminuido su peso respecto de los gastos sociales. De cada 13 euros que destina Europa a gastos sociales, tan sólo un euro se dedica a la familia.

5. Referencias a algunos aspectos de CFT.

5. Referencias a algunos aspectos de CFT. La media en el permiso por nacimiento de un hijo es de 25,3 en Europa, existiendo una gran fluctuación en la flexibilidad y en la cuantía económica, aunque hay una divergencia muy acentuada tanto en el tiempo de duración, extensión y cuantía. En Chile se otorga un permiso prenatal de seis semanas y uno posnatal de doce. En México se dan cuarenta días antes del nacimiento y cuarenta días después de éste, como incapacidad o baja maternal.

Conclusiones.

Conclusiones.