Informe Gubernamental sobre Explotación Sexual Comercial de la Niñez y la Adolescencia GOBIERNO DE NICARAGUA MINISTERIO DE LA FAMILIA CONSEJO NACIONAL DE ATENCION Y PROTECCION INTEGRAL A LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA Dra. Carmen Largaespada Fredersdorff Ministra de la Familia Costa Rica, Mayo 2004.

Antecedentes Comisaría de la Mujer y la Niñez (1993) Política Nacional de Atención Integral a la Niñez y Adolescencia y del Código de la Niñez y Adolescencia ( ) Plan Nacional para la Prevención de la Violencia Intrafamiliar y Sexual ( ) I Congreso Mundial contra la Explotación Sexual Comercial (1996, Estocolmo) Comisión Nacional de Lucha contra la Violencia hacia la mujer, niñez y adolescencia (1998) I Foro Nacional sobre Explotación Sexual Comercial de niños, niñas y adolescentes (1999) Aprobación la Ley 351. CONAPINA (2000) (2000) Aprobación la Ley 351. CONAPINA (2000) (2000) Ratificación del Convenio 182 de OIT (2000) (2000)

Marco legal  Constitución Política  Código de la Niñez y Adolescencia  Convención de los Derechos del Niño  Código Penal  Leyes conexas  Convenios Internacionales suscritos por Nicaragua

Políticas y Planes  Política Nacional de Atención Integral a la Niñez y la Adolescencia (1996) Política Nacional de Atención Integral a la Niñez y la Adolescencia (1996) Política Nacional de Atención Integral a la Niñez y la Adolescencia (1996)  Plan de Acción Nacional para la Niñez y la Adolescencia ( ) Plan de Acción Nacional para la Niñez y la Adolescencia ( ) Plan de Acción Nacional para la Niñez y la Adolescencia ( )  Política Pública contra la Explotación Sexual Comercial de Niñas, Niños y Adolescentes (2001).  Política Pública contra la Explotación Sexual Comercial de Niñas, Niños y Adolescentes (2001).  Plan Nacional contra la Explotación Sexual Comercial de Niñas, Niños y Adolescentes ( )  Plan Nacional contra la Explotación Sexual Comercial de Niñas, Niños y Adolescentes ( )  Plan Nacional para la Prevención de la Violencia Intrafamiliar y Sexual ( )  Plan Nacional para la Prevención de la Violencia Intrafamiliar y Sexual ( )  Plan Nacional para la Prevención de la Violencia Intrafamiliar y Sexual ( )  Plan Nacional para la Prevención de la Violencia Intrafamiliar y Sexual ( )  Plan Estratégico Nacional para la Prevención y Erradicación del Trabajo Infantil y Protección de las y los Adolescentes trabajadores.  Plan Estratégico Nacional para la Prevención y Erradicación del Trabajo Infantil y Protección de las y los Adolescentes trabajadores.  Plan Nacional de Lucha contra las Drogas.  Plan Nacional de Lucha contra las Drogas.  Plan Nacional de Desarrollo (2003)  Plan Nacional de Desarrollo (2003)

Principios Fundamentales de la Política contra la Explotación Sexual  La Explotación Sexual es una violación fundamental de los Derechos Humanos.  El Estado es el principal garante del cumplimiento de la política.  La problemática de la explotación sexual debe abordarse desde una visión integral.  La violencia y explotación sexual contra niños, niñas y adolescentes es un fenómeno multicausal.  El Estado debe articular acciones y fortalecer la sociedad civil especializados en la temática.

Estrategias   Creación de la Comisión Nacional de Lucha contra la Violencia hacia la Mujer, Niñez y Adolescencia.(2000)   Creación de la Comisión Nacional para la Erradicación Progresiva del Trabajo Infantil y Protección del Adolescente Trabajador.   Desarrollo de Foros Nacionales sobre Explotaión Sexual Comercial de Niños, Niñas y Adolescentes.   Conformación de la Comisión Especializada para el Seguimiento a la Implementación del Plan Nacional contra la Explotación Sexual Comercial de Niñas, Niños y Adolescentes.   Conformación de la Coalición Nacional contra la Trata de Personas.   Implementación del Sitio de Coordinación de Acciones a favor de la infancia y la Adolescencia.   Adecuación a la Legislación Nacional

Programas y/o Proyectos dirigidos a la Prevención y Atención de la Explotación Sexual Comercial Infantil   Programa de Atención Integral a la Niñez y Adolescencia en Alto Riesgo (PAINAR)   Programa de Seguridad Ciudadana.   Programa de Solidaridad para el Desarrollo.   Proyecto “Acciones de Sensibilización y Medidas de Prevención para Niños, Niñas y Adolescentes en Situación de Riesgo de Uso Indebido de Drogas y/o Explotacóon Sexual” (MIFAMILIA).

Prácticas exitosas con relación a la prevención de la ESCNNA  Adecuación del marco jurídico a las convenciones internacionales. Ratificación de Protocolo Facultativo de la Convención sobre los Derechos del Niño relativo a Venta de Niños, prostitución Infantil y utilización de niños en pornografía. Ratificación de Protocolo Facultativo de la Convención sobre los Derechos del Niño relativo a Venta de Niños, prostitución Infantil y utilización de niños en pornografía. Protocolo de actuación en Delitos de Maltrato Familiar y Agresiones Sexuales.(Poder Judicial) Protocolo de actuación en Delitos de Maltrato Familiar y Agresiones Sexuales.(Poder Judicial) Decreto Ministerial en el cual se reconoce que la violencia contra las mujeres es un problema de salud pública. Decreto Ministerial en el cual se reconoce que la violencia contra las mujeres es un problema de salud pública.  Estrategia y acciones desarrolladas de acuerdo con el Programa de Acción propuesto en el Congreso Mundial contra la Explotación Sexual Comercial celebrado en Estocolmo (1996): Estudios sobre explotación sexual; Estudios sobre explotación sexual; Difusión de la Política Pública y Plan Nacional contra la ESCNNA Difusión de la Política Pública y Plan Nacional contra la ESCNNA

 Políticas Nacionales de Prevención (vinculación del tema ESC a las políticas de reducción de la pobreza, educación universal, etc.). Política de Protección Social dirigida a Grupos en Situación de Vulnerabilidad. Política de Protección Social dirigida a Grupos en Situación de Vulnerabilidad. Conformación del Programa “Solidaridad para el Desarrollo” Conformación del Programa “Solidaridad para el Desarrollo”  Estrategia y acciones de carácter informativo y educativo sobre las personas involucradas en la ESCNNA con el fin de promover cambios en los comportamientos  Estrategia y acciones de carácter informativo y educativo en cooperación con medios de comunicación Difusión de la Política Pública contra la ESCNNA Difusión de la Política Pública contra la ESCNNA Conformación de la Red de Periodistas Amigos de la Niñez y la Adolescencia. Conformación de la Red de Periodistas Amigos de la Niñez y la Adolescencia. Prácticas exitosas con relación a la prevención de la ESCNNA

Avances del Ministerio de la Familia en el tema ESCNNA   Creación del Programa de Atención Integral a la Niñez y Adolescencia en Alto Riesgo Social (PAINAR).   Elaboración de 9 diagnósticos situacionales de niños, niñas y adolescentes en situación de riesgo, explotación sexual y/o drogadicción.   Conformación de redes de prevención en 9 municipios del país integradas por 300 técnicos gubernamentales, promotores sociales y 150 lideres comunitarios.   Fortalecimiento de los vínculos entre el PAINAR y el programa de Educación para la Vida que impulsa el MECD como abordaje preventivo de mayor impacto en las escuelas.   Ministerio de la Familia, Instituto de Turismo y OIT/IPEC realizaron I Foro “Por una Nicaragua libre de ESC: Prevención y Sanción” suscribiendose un Código de Conducta entre representantes de diferentes cámaras de turismo del país a fin de sensibilizar este sector.

Modelo integrado de protección y atención COMUNIDAD ( Instituciones públicas y privadas, sociedad civil y organizaciones comunales) FAMILIA INDIVIDUOS Prevención Atención Sostenimiento Fomento de la Paternidad y Maternidad Responsable

Modelo Preventivo de riesgos psicosociales - PAINAR Desarrollo humano Promoción Social Comunidad cambio psicosocial Resiliencia Flexibilidad paradigmática

Consejeros Familiares Consejeros Familiares Red de Promotores Comunitarios Red de Promotores Comunitarios Voluntariado Social Voluntariado Social Equipos Familiares de Barrios Equipos Familiares de Barrios Club de Adolescentes Club de Adolescentes Modelo preventivo de riesgos psicosociales – PAINAR Estrategias

Limitaciones a la visibilización y lucha contra la ESC A- Forma clandestina o semiclandestina, poco visible a la luz pública B- Involucra a personas adultas de ambos sexos de distintos sectores sociales, procedentes mayoritariamente de la localidad donde se efectúa la explotación D- Dueños de negocios públicos facilitan la intermediación encubierta de diversas formas, entre las victimas y los explotadores E- Generalmente hay vinculación con otro tipo de actividades ilícitas como tráfico de drogas, personas y delincuencia. F- Si no se cuenta con asignación de los fondos necesarios, esta seria una de las principales limitaciones en su implementación. G- Mecanismos de sancion debiles e inadecuados

Conclusiones  A nivel de país ha habido un avance cualitativo y cuantitativo en el abordaje de la problemática de la ESCNNA.  Instrumentos operativos: Política Pública contra la ESCNNA, un plan para operativizarla y una estrategia y mecanismos para el desarrollo de acciones tanto a nivel nacional como local.  El Estado y diferentes sectores manifiestan mayor interés, disposición y compromisos en la atención a esta problemática, con un enfoque de cumplimiento de los derechos de la niñez y la adolescencia.  Voluntad de los organismos de cooperación en apoyar técnica y financieramente en la ejecución del Plan Nacional contra la ESCNNA.