CUENCAS TRANSFRONTERIZAS AVANCES Y DESAFIOS Ing. Eduardo Larrea

AVANCES Y DESAFIOS (acercamiento conceptual) Sabemos que avanzamos, cuando los resultados de la tarea cumplida, superan las limitaciones y nos acercan al objetivo. Enfrentamos un desafío, para superarnos, individual ó colectivamente en algo y avanzar hacia el objetivo. En ambos casos lo actuado, se realiza en un escenario social, económico ó ambiental específico, que puede reducir ó incrementar las limitaciones para alcanzar el objetivo.

CUENCAS TRANSFRONTERIZAS ¿CUAL ES EL OBJETIVO? Gestión Integrada de los Recursos Hídricos en Cuencas Transfronterizas. “La Gestión Integrada de los Recursos Hídricos (GIRH) es un proceso que promueve el desarrollo y manejo coordinados del agua, la tierra y otros recursos relacionados, con el fin de maximizar el bienestar económico y social resultante, de manera equitativa, sin comprometer la sostenibilidad de los ecosistemas vitales” (GWP: 2000).

¿Qué servicios prestan los Ecosistemas vitales? Ecosistema: comunidad de seres vivos cuyos procesos vitales están relacionados entre sí, su desarrollo está en función de los factores físicos del ambiente que comparten. A mayor número de especies (mayor biodiversidad), mayor capacidad de recuperación para el ecosistema. ¿Qué servicios prestan los Ecosistemas vitales? Producción de bienes: pesca, pastizales, bosque, tierra fértil, frutos, productos agrícolas, pecuarios, forestales, y derivados. Generación y mantenimiento de la Bio diversidad Clima y vida humana; mitigación de sequías e inundaciones Generación y preservación de suelos renovando su fertilidad Polinización de los cultivos y de la vegetación natural, control de plagas, dispersión de semillas Protección de líneas de costa de la erosión de las olas.– etc.

CUENCAS TRANSFRONTERIZAS ¿CUALES SON LAS LIMITACIONES? La lógica del desarrollo vigente a nivel mundial, contradice la lógica de la sostenibilidad: la práctica comercial y las formas de vida imperantes, parecieran dar por supuesto que los recursos de la naturaleza son invulnerables e ilimitados. Los recursos disponibles para la preservación de los recursos, aunque han aumentado últimamente, son escasos. El Cambio Climático y la mayor ocurrencia de eventos de variabilidad climática son consecuencia del avance de una lógica de desarrollo equivocada.

CUENCAS TRANSFRONTERIZAS CAUSAS Y EFECTOS DE LA PROBLEMÁTICA Articulación interinstitucional débil Recursos financieros insuficientes Poca ó ninguna capacitación en temas GIRH Marco normativo internacional desconocido Información entre países, no se comparte Legislación y control débil ante actividades informales Efectos: Contaminación de las aguas de la cuenca Incremento de la deforestación Incremento de la vulnerabilidad y riesgo hidrológico Fuente: ANA – DCPRH Informe Taller Cuencas Transfronterizas Set 2014

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS: 1. Conservar las cabeceras de cuenca 2. Optimizar el uso del agua y ordenar el territorio 3. Vigilancia, monitoreo, fiscalización y sanción. 4. Difundir y aplicar la normativa. 5. Fortalecer e implementar la institucionalidad para la GIRH transfronteriza. Fuente: ANA – DCPRH Informe Taller Cuencas Transfronterizas Set 2014

TAREAS ESTRATÉGICAS PERMANENTES: 1.1 Incrementar la información generada de la cuenca. 1.2 Lograr un mayor compromiso de parte de los actores de la cuenca. 1.3 Dar mayor atención a las cuencas transfronterizas. 1.4 Mayor comunicación entre entidades nacionales. 1.5 Impulsar, fortalecer y promover los espacios de concertación, principalmente el Consejo de Gestión de Recursos Hídricos en Cuenca. 1.6 Actualizar permanentemente los Instrumentos de Gestión existentes (PNGRH; PGRHC) y generar concertadamente los nuevos que fueran necesarios. 1.7 Revisar, actualizar y difundir la normatividad existente para la Gestión de Recursos Hídricos incluyendo el tema de Cuencas Transfronterizas. 1.8 Impulsar la formación de profesionales de alto nivel en la gestión de los recursos hídricos y la capacitación permanente de quienes están laborando en el tema. 1.9 Incrementar acciones de control para evitar interferencia por intereses económicos de terceros - lobbies. 1.10 Impulsar acciones que ayuden a reducir las divergencias entre los países. 1.11 Poner los intereses del país por delante de las opciones políticas interregionales. Fuente: ANA – DCPRH Informe Taller Cuencas Transfronterizas Set 2014

CUENCAS TRANSFRONTERIZAS ¿CUAL ES EL DESAFIO? Desarrollar capacidades institucionales y económicas, en los países que comparten la cuenca, que posibiliten concertar: La recuperación de la calidad del agua La conservación de las cabeceras de cuenca La reducción de vulnerabilidades y riesgos hidrológicos La adecuada gestión y tratamiento de cauces La gestión de los acuíferos transfronterizos de acuerdo a su potencial. Fuente: ANA – DCPRH Informe Taller Cuencas Transfronterizas Set 2014

CUENCAS TRANSFRONTERIZAS AVANCES: NIVEL NACIONAL MARCO LEGAL 2009 - 2010 El Reglamento de la Ley de Recursos Hídricos (24/03/2010) señala en su Artículo 43 que, “El aprovechamiento de las aguas en las cuencas transfronterizas se efectúa de conformidad con el derecho internacional y los acuerdos internacionales vigentes. Para el cumplimiento de estos acuerdos, la Autoridad Nacional del Agua coordina con el Ministerio de Relaciones Exteriores¨. En su artículo 44 señala que, ¨El Ministerio de Relaciones Exteriores, en coordinación con la Autoridad Nacional del Agua¨, participa, negocia y suscribe los tratados y demás instrumentos internacionales que tengan por finalidad la gestión integrada del agua en las cuencas transfronterizas. Fuente: Ley de Recursos Hídricos 29338 Cap. 6 Art. 33 Pag. 27 30/03/2009 Reglamento de la Ley de RRHH Cap. 7 Art. 44 Pag. 85 24/03/2010

CUENCAS TRANSFRONTERIZAS AVANCES: NIVEL NACIONAL INSTITUCIONALIDAD 2010 La ANA impulsa la institucionalidad binacional y multinacional de acuerdo a la Ley de Recursos Hídricos, habiéndose suscrito en el año 2010, el Acuerdo y Estatuto entre las Repúblicas de Perú y Ecuador para el establecimiento de “La Comisión Binacional para la Gestión Integrada de Recursos Hídricos (GIRH) de la cuenca hidrográfica transfronteriza del río Zarumilla”. Fuente: ANA – DCPRH Dirección de conservación y planeamiento de recursos hídricos Area gestión de recursos hidricos - Unidad Gestión Cuencas Transfronterizas http://www.siagua.org/sites/default/files/documentos/documentos/estatuto_comision_binacional_rio_zarumilla.pdf

CUENCAS TRANSFRONTERIZAS AVANCES: NIVEL NACIONAL PLANEAMIENTO E INFORMACION 2010-2014 En el marco del Acuerdo para la creación de la Comisión Binacional para la GIRH en las cuencas transfronterizas entre Perú Ecuador, la ANA viene gestionando: La elaboración del Plan GIRH Zarumilla, en coordinación con las Secciones Nacionales de Perú y Ecuador. El proceso para la elaboración de un Protocolo Común para planes de monitoreo de calidad del agua en cuencas transfronterizas entre Perú y Ecuador. Fuente: ANA - DCPRH

CUENCAS TRANSFRONTERIZAS AVANCES: NIVEL NACIONAL 2015 La ANA ha presentado al Ministerio de Relaciones Exteriores una Propuesta Institucional de Acuerdo Binacional para la GIRH en las cuencas transfronterizas Perú Ecuador. Implementación del Plan de Gestión para la cuenca transfronteriza Zarumilla. (convenio cuatripartito de financiamiento) La Sección Nacional de la Comisión Binacional GIRH Zarumilla reconoció al equipo técnico binacional Perú, lo que fue comunicado a la Sección Nacional Ecuador, vía Cancillería. Propuesta peruana del protocolo de monitoreo de calidad del agua en cuencas transfronterizas Perú-Ecuador. La DGCRH y DCPRH han elaborado la estructura preliminar de la Propuesta Fuente: ANA – DCPRH http://www.siagua.org/sites/default/files/documentos/documentos/estatuto_comision_binacional_rio_zarumilla.pdf

CUENCAS TRANSFRONTERIZAS AVANCES: NIVEL REGIONAL Un aporte importante para la Gestión de los Recursos Hídricos en las cuencas transfronterizas del norte del Perú, es la instalación de los Consejos de Recursos Hídricos de Cuenca y la elaboración de Planes de Gestión de Recursos Hídricos en la parte peruana de las cuencas Chira – Piura y Tumbes. Fuente: ANA - Proyecto de Modernización de la Gestión de Recursos Hídricos (financiamiento BID) 2011 – 2013

CUENCAS TRANSFRONTERIZAS CADA AVANCE INVOLUCRA NUEVOS DESAFIOS CONSEJOS DE RECURSOS HIDRICOS EN CUENCA operativos y ejerciendo funciones, apoyados por sus secretarías técnicas, y usuarios. Llevar los proyectos de cada PGRHC a nivel de pre inversión e inversión. Concertar con unidades ejecutoras de nivel distrital, provincial y regional en el ámbito de cada cuenca, con la actividad privada, y con los sectores nacionales el financiamiento necesario. Pasar de la participación inter institucional para elaborar el Plan, a la participación institucional y ciudadana para proteger las fuentes de agua, hacer un uso responsable del agua y reducir el avance de la contaminación ambiental. Formar profesionales y técnicos en capacidad para aplicar la GIRH en todo el territorio, iniciando en los lugares más sensibles al Cambio Climático.

Escenarios posibles En la primera diapositiva dijimos que: Avanzamos, cuando los resultados superan limitaciones y nos acercan al objetivo. Enfrentamos un desafío, para superarnos, y avanzar hacia el objetivo. En ambos casos lo actuado, se realiza en un escenario socio económico y ambiental específico, que puede reducir ó incrementar las limitaciones para alcanzar el objetivo. Hay entonces una pregunta por responder: cuál es el escenario ó los escenarios alternativos que la GIRH en cuencas transfronterizas tiene por delante.

Escenarios posibles Escenario 1 Los factores principales: económico, climático y social, continúan con variaciones que influyen poco en el proceso iniciado hacia la GIRH en las cuencas transfronterizas. Escenario 2 Los sucesos que están ocurriendo actualmente en la economía mundial: caída del precio de minerales y petróleo, reducen fondos disponibles, actividades y posible impacto. Escenario 3 Se presenta el FEN con magnitud importante como para desplazar prioridades en términos de personal y recursos.

Qué hacer Escenario 1 No pasa nada Seguir de acuerdo a lo planeado con posibilidades de éxito. Escenario 2 La problemática económica mundial afecta la economía peruana y reduce fondos disponibles. Reprogramar e identificar actividades efectivas con mayor participación de los usuarios y menor costo. Identificar nuevas fuentes de recursos financieros. Escenario 3 Ocurrencia de FEN con magnitud importante como para desplazar prioridades en términos de personal y recursos por un período más allá de un año. Reducir actividades a aquellas que en el marco de la emergencia permitan generar compromisos y reprogramar actividades.

¡GRACIAS!