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THE WORLD BANK 1 701 13th St NW, Washington, DC, 20005, USA Teléf 202-974-7819 Rendición de Cuentas: Herramientas prácticas a nivel.

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1 THE WORLD BANK th St NW, Washington, DC, 20005, USA Teléf Rendición de Cuentas: Herramientas prácticas a nivel escolar (Desde y hacia las escuelas!) Presentado por Luis Crouch RTI International

2 THE WORLD BANK 2 Esquema de la presentación Rendición de cuentas: 1.¿Por qué necesitamos herramientas prácticas? 2.Ejemplos de algunas herramientas De resultados (lectura inicial) De proceso

3 THE WORLD BANK 3 Para ver el por qué, veamos como andan la cosas al momento… datos estilizados de varios países… no basado en un solo país, y mayormente según mi memoria... Nos ayudan a pre-figurar típicos indicadores de un sistema de rendición de cuentas… y como usarlo y como no usarlo Veamos algunos datos salteados… 1.85% de los padres están contentos con la educación, aún cuando sabemos que los logros son bajos… Mientras más pobres y menos educados, más contentos Solo 10% a 25% correlación entre indicadores objetivos y felicidad de los padres 2.56% de rectores dicen haber recibido entrenamiento en gestión Pero solamente 28% pueden decir para que lo usan 3.Solamente un 13% de los maestros dicen haber recibido ayuda pedagógica en base a algo que ellos habían reportado como problemático. Dicen que sí hay mucha capacitación, pero genérica y en cascada. (Rendición cuentas hacia la escuela.)

4 THE WORLD BANK 4 4.El 81% de los rectores dicen la formación de los maestros es casi inútilllegan sin saber manejar un aula, sin saber programar un año lectivo 5.Solamente el 44% de los directores de escuela tienen metas de aprendizaje claras, escritas, difundidas para sus escuelas 6.Solamente un 11% de los maestros confía del rector como fuente de consejo o liderato pedagógico 7.El 95% de las escuelas tienen PEI (Plan Educ Instit.) (éxito!)… Pero, los maestros dicen que el seguimiento al PEI es puro ritual Anécdota: Mire, Luis, los PEI se compran y venden. 8.Se imparten en promedio 15 horas de instrucción a la semana De eso, un máximo de 15% se puede clasificar como aprendizaje activo, niño-céntrico, de alto valor pedagógicoel resto es frontal, conferencial. O sea, tal vez 2.5 horas por semana de aprendizaje real. 9.Solamente un 68% de las escuelas tienen información actualizada y pública sobre las políticas más importantes. Y solamente un 12% tiene información pública que se origina en los estudiantes mismos.

5 THE WORLD BANK 5 10.A mitad del año, 36% de los alumnos habían escrito solamente unas 3-4 páginas de ejercicios, y casi 0% habían hecho alguna composición creativa (originada por ellos mismos). 11.El estudiante Latino mediano logra menos que el 95% de los estudiantes de la OCDE. 12.Los maestros sí ponen metas (más del 94% lo hace), pero… Solamente un 28% podía explicar como La correlación entre el estimado de los maestros de si los chicos van a lograr sus metas y el logro objetivo de los chicos es de solamente 26%. Solamente el 41% de los maestros consultan los documentos curriculares para poner metas El 95% de los rectores y 80% de los maestros consideran los documentos curriculares demasiado difíciles de aplicar. 13.Todos los niños tienen sus libros pero… En un año lectivo de 36 semanas, los libros llegan 8 semanas después del comienzo del año. Se pierde ¼ del año sin libros.

6 THE WORLD BANK 6 (Paréntesis… ¿Deprimidos? Adivinanza: ¿Que estamos haciendo bien??? )

7 THE WORLD BANK 7 (Paréntesis… ¿Deprimidos? Adivinanza: ¿Que estamos haciendo bien??? ) (Respuesta: mejoría en 35% en igualdad de grados cursados en los últimos 30 años.) Es un gran logro, pero todavía hay mucha desigualdad en la calidad lograda, y es bajísima en promedio.

8 THE WORLD BANK 8 Así pues, el para que de la rendición de cuentas se puede explicar sencillamente: Con estos datos, ni con nada cercano a esto, vamos a mejorar mucho. Hay que revertir fuertemente estos tipos de situaciones. Para revertir hay que medir y reportar. O sea, rendir cuentas, presentar información, con transparencia… Para mejorar la calidad Así de sencillo? Bueno… casi…

9 THE WORLD BANK 9 ¿Como estamos seguros de la importancia de la gestión con rendición de cuentas? Los estudios muestran que en general hay tres factores clave para la calidad: 1.Los recursos: contribuyen un 30% (aprox!!) 2.El entorno socio-econ: contribuye un 30% (aprox!!) 3.La gestión, liderato, gobernabilidad y pedagogía: contribuyen un 40% (aprox!!) Dentro de la gestión y gobernabilidad, los componentes clave son: 1.Estándares, metas, consenso, curriculum 2.Rendición de cuentas en torno a éstos 3.Apoyo masivo para el logro de éstos, sobre todo en la gestión y capacidad pedagógicas (sobre todo capacitación profesional en servicio)

10 THE WORLD BANK 10 VULNERABILIDAD ESCOLAR Y RENDIMIENTO EN PRUEBA SIMCE 2005 Fuente: Informe UAI, 2006, Sección Cortesía José Weinstien

11 THE WORLD BANK 11 Conclusiones sobre para que: La mayor variabilidad de resultados entre los pobres (y no solamente el hecho que los resultados sean más bajos) sugiere que… La falta de estándares y rendición de cuentas perjudica más a los más vulnerables… Los más ricos logran un servicio más predecible en varias formas, aún si no hay un sistema estatal de estándares y rendición de cuentas…

12 THE WORLD BANK 12 Esquema de la presentación Rendición de cuentas: 1.¿Por qué necesitamos herramientas prácticas? 2.Ejemplos de algunas herramientas De resultados (lectura inicial) De proceso

13 THE WORLD BANK 13 Algunas sugerencias sobre rendición de cuentas… 1.De arriba hacia abajo y de abajo hacia arriba…! No solamente desde las escuelas sino tambien hacia las escuelas: Contrato mutuo! Que piensan los directores del producto de las normales? Que piensan los maestros de la capacitación que ofrece el estado, las ONGs? Que piensan los padres de los servicios de las escuelas? Y, desde luego: desde las escuelas hacia el Estado y los padres: ¿que tal salimos en las pruebas?

14 THE WORLD BANK 14 Algunas sugerencias sobre rendición de cuentas… 2.¿Teoría o práctica? Ambos, pero hemos menospreciado la práctica Aprender de las escuelas mismas y sobre todos los sub-sistemas Ventaja de los sistemas estables y que han experimentado y documentado: usan sistemas de control oriundos, empíricos, refinados a través del tiempo, no importados ni basados solamente en un comité de sabios: Cuba? Fe y Alegría? (Ver aspectos sistémicos, no solamente a nivel de escuela.)

15 THE WORLD BANK 15 Algunas sugerencias sobre rendición de cuentas… 3.Cuidado con la tendencia a lo puramente ritualístico Los sistemas que tratan de hacerlo a lo barato caen en el puro ritual: inútil 4.Escarbar: Las escuelas tienen PEI, pero… Los niños tienen libros, pero… Los rectores dicen que fueron entrenados, pero… 5.Potenciar el uso de muestras pequeñas (no se usa en educación, se usa en salud, industria), es muy útil…!!!

16 THE WORLD BANK 16 El más sencillo que he visto en mi vida, ¡pero relativamente efectivo! (No hay que ser complicado para ser efectivo.) Es de un país mucho más pobre que Colombia, pero funciona…

17 THE WORLD BANK 17 Para que entiendan lo que digo con decir pobre, esta es un aula no a-típica…

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21 THE WORLD BANK 21 Cobertura, eficiencia, y calidad!! En 2 pizarras!! Con un ingreso per cápita de 1/5 del de Hondras

22 THE WORLD BANK 22 Incluso hay instrumentos de monitoreo por padres para situaciones casi analfabetas… Uno de Pakistán me gustó mucho…

23 THE WORLD BANK 23 Un ejemplo interesante porque tiende a decirle al ciudadano donde está la falla : niño o aula, escuela, o distrito…

24 THE WORLD BANK 24 Alumno Escuela Distrito Provincia

25 THE WORLD BANK 25 Esquema de la presentación Rendición de cuentas: 1.¿Por qué necesitamos herramientas prácticas? 2.Ejemplos de algunas herramientas De resultados (lectura inicial) De proceso

26 THE WORLD BANK 26 Algunos ejemplos más detallados En general son 2 las cosas que hay que ver Algo de rendición de cuentas en cuanto a resultados Algo de rendición de cuentas en cuanto a procesos Hagamos hincapié sobre 2 casos un poco más detallados… 1.Prueba de lectural oral: resultados 2.Instantánea de calidad escolar: procesos

27 THE WORLD BANK 27 Caso 1: Lectura Inicial

28 THE WORLD BANK 28 ¿Enfocar esfuerzos en Lectura Inicial permite mejorar calidad? Lectura + Inicial = Intervenir temprano, Intervenir en mejorar la lectura, Evaluar/Diagnosticar Oralmente Trataremos de defender estas conclusiones

29 THE WORLD BANK 29 ¿Por qué Inicial? Podemos citar abundante y sólidos estudios sobre los beneficios de la intervención temprana Pero nos enfocaremos en algunos aspectos claves

30 THE WORLD BANK 30 Porque a cualquiera que tiene, se le dará más, y tendrá en abundancia; pero a cualquiera que no tiene, aún lo que tiene se le quitará Efecto San Mateo (13:12)? ¿Por qué Inicial? Efecto San Mateo

31 THE WORLD BANK 31 Grado en años y meses (1.6 es 6 meses en Grado 1) 6 ¿Por qué inicial? Efecto San Mateo en Lectura Datos de los EEUU Niños debajo de un cierto nivel al final de primer grado permanecen rezagados (si no hay intervención) y la brecha se abre mas Y, si no pueden leer, se atrasan en sus otros estudios Brecha Socioeconómica se amplifica Palabras Por Minuto Good, Simmons, Smith (1998)

32 THE WORLD BANK 32 Trayectoria de Lectores con Rendimiento Bajo y Medio RTI confidential Good, Simmons, & Smith, 1998 ¿Por qué inicial? Efecto San Mateo en Lectura Palabras por Minuto

33 THE WORLD BANK 33 ¿Por qué inicial? El problema, si no se resuelve, no sólo aumenta con el tiempo sino que... De acuerdo con varios expertos, para arreglar el problema : en 1r grado demora 30 minutos en 5to grado demora 2 horas Enseñar lo básico (y bien) es clave, pero se torna más difícil más tarde

34 THE WORLD BANK 34 ¿Por qué la lectura? No es lo único que importa, obviamente Pero es un paso fundamental para un buen comienzo Es una habilidad básica - Es difícil imaginar el aprendizaje sin que los niños pueden leer bien y pronto Puede ser un indicador - Es difícil imaginar una escuela buena que no puede enseñar a los niños leer; si los niños de una escuela no leen, esa escuela necesita ayuda urgente

35 THE WORLD BANK 35 ¿Por qué la lectura oral (en los grados iniciales)? 1.Es el mejor predictor temprano del éxito escolar 2.Las pruebas tradicionales tienden a dejar a muchos niños abajo del piso (0) y no indican porque están con problemas (ni como resolverlos) 3.Hay elementos sobre lectura oral incluidos en el currículo de algunos países, pero frecuentemente el currículo no tiene orientaciones específicas para los docentes sobre como enseñar y evaluar la lectura inicial 4.Estudios de los procesos cognitivos sobre la adquisición de lectura nos indica que la fluidez depende de automaticidad y que influye mucho a la comprensión

36 THE WORLD BANK 36 Poder de predicción de lectura oral: unos pocos ejempos Wilson (2005): 0.74 correlation between oral reading measures and broader cognitive achievement in Arizona Fuchs, Fuchs, Hosp, and Jenkins (2001) survey and explain the rather high correlations between oral reading fluency and a large variety of other tests. Vander Meer, Lentz, and Stevens (2005): 96% of children judged to be at risk using oral reading turned out to be non proficient in the Ohios more comprehensive test, while of those classified as low risk using oral reading fluency, 72% were classified as proficient using a more comprehensive test. Shaw and Shaw (2002): find similar results for the relationship between simple measures of oral fluency and deeper state-wide measures of reading in Colorado Fuchs, Fuchs, and Maxwell (1988): correlation of 0.91 between oral reading fluency and other comprehensive tests Juel (1988) : The probability of remaining a poor reader at the end of fourth grade, given a child was a poor reader at the end of first grade, was the probability of remaining an average reader in fourth grade, given an average reading ability in first grade, was.87. Schilling, Carlisle, Scott, and Feng (2007): 80% of at-risk with ORF turned out to be in bottom quartile with Michigans own reading test at EOG Wood (2006) finds significant correlations between oral reading fluency and later curriculum- based tests, and finds that oral reading fluency adds explanatory value even when other factors are considered. Some of these recommend adding comprehension and vocabulary (EGRA does comprehension, not vocabulary), but ORF by itself does a pretty good job

37 THE WORLD BANK 37 Pruebas tradicionales no nos dicen mucho sobre las habilidades más iniciales. Este es el nivel más fácil de una prueba tradiciona. Si el niño no sale bien, ¿porqué? No se sabe.

38 THE WORLD BANK 38 ComponenteCapacidad Lectora Inicial Habilidad demostrada por el niño: 1. Orientación a la lectura Orientación a la letra impresa Indicar donde comenzar a leer Indicar dirección dentro de una línea Indicar dirección dentro de una pagina 2. Identificación de letras Reconocimiento de Letras Identificar nombre de letras mayúsculas y minúsculas distribuidas de una forma aleatoria 3. Segmentación de Fonemas Consciencia Fonológica Segmentar palabras comunes de 2 a 5 fonemas 4. Lectura de palabras familiares Lectura de Palabras Leer palabras simples de 1 y 2 silabas Componentes de EGRA y Capacidades Evaluadas

39 THE WORLD BANK 39 ComponenteCapacidad Lectora Inicial Habilidad demostrada por el niño: 5. Decodificación de palabras no familiares Principio Alfabético Hacer correspondencias grafemas- fonemas 6. Lectura de párrafo y comprensión Fluidez de Lectura Oral Leer texto con automaticidad y fluidez a suficiente ritmo Comprensión lectora Responder correctamente a preguntas diferentes (literal con opción, literal e inferencia) sobre el texto que el estudiante ha leído 7. Comprensión oral Comprensión oralResponder correctamente a preguntas diferentes (literal con opción, literal e inferencia) sobre el texto que el encuestador ha leído 8. DictadoPrincipio Alfabético Escribir, deletrear y usar gramática correctamente

40 THE WORLD BANK 40 Prueba oral es útil porque: Enfoca las primeras habilidades: evita el efecto San Mateo Predice la trayectoria futura del chico Es simple y entendida por cualquiera pero tiene amplia base científica Verán que en la hoja del encuestador hay algunas preguntas sobre contexto y proceso

41 THE WORLD BANK 41 Algunas precisiones más sobre la importancia de la fluidez oral ¿Porque es importante la fluidez para la comprensión y para el goce de la lectura? La mente humana comprende si puede eslabonar las ideas La mente (simplificando) tiene 2 grandes divisiones Memoria de largo plazo: es casi infinita Memoria de corto plazo solamente dura como 12 segundos y agarra 7 cosas Si la memoria de corto plazo no eslabona las cosas, no las comprendemos, no las podemos almacenar, no las podemos relacionar con otras cosas, y no se goza ni es util la lectura Pero es la memoria de corto plazo que eslabona Para eslabonar es necesario leer suficientement fluido Si nos olvidamos del comienzo de la oración cuando llegamos al final, no podemos entender nada, ni gozar Luego: la fluidez es vital

42 THE WORLD BANK 42 Como 7 objetos verbales o números o 4 gráficos Dura unos 12 segundos como máximo, luego es un cuello de botella muy estrecho Memoria de largo plazo: muy grande Memoria de corto plazo: muy pequeña Si no se eslabona rápido, no entra por el cuello de botella; la mente tiene que crear compresión bien rápido

43 THE WORLD BANK 43 Conclusión sobre lectural oral y fluidez La fluidez en lectura oral en grados iniciales Es un buen marcardor de calidad Sirve para rendir cuentas porque: Es sencillo Pero responde a amplia base científica Si una escuela no enseña a leer bien en los grados iniciales es poco probable que las otras cosas vayan bien!! Ojo: no es lo único que importa!! Pero permite explicar y producir goles Permite ver que se puede lograr con gerencia pedagógica por resultados en una forma bien visible y sencilla

44 THE WORLD BANK 44 Esquema de la presentación Rendición de cuentas: 1.¿Por qué necesitamos herramientas prácticas? 2.Ejemplos de algunas herramientas De resultados (lectura inicial) De proceso

45 THE WORLD BANK 45 SSME – Snapshot of School Management Effectiveness IEGE – Instántanea de Efectividad de Gestión Escolar Hemos creado la Instantánea de Efectividad de Gestión Escolar La idea es que 20 personas puedan visitar 20 escuelas, digamos, 1 día cada una, y obtener una instántanea de cómo van las escuelas… Various instrumentos, orientados a producir un informe por escuela y uno agregado

46 THE WORLD BANK 46 Estos instrumentos pueden llegar a ser bastante sofisticados… Está demostrado que el uso del tiempo es uno de los factores más importantes para entender la calidad… En muchos países hay 2-3 horas efectivas de clase al día, y de estas tal vez un 20% se usan en actividades de alto rendimiento Luego, hay instrumentos de todo tipo para evaluar la calidad del uso del tiempo por los maestros Ya vieron uno, otro (tal vez el más famoso, por lo menos en EEUU) es el de Stallings


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