Escenario Mercosur… Trata y Poder Judicial Acceso a la justicia. Seguimiento causas. Condenas en Chile. Patricia Ferrada Macaya Corporación Servicio para.

Presentación del tema: "Escenario Mercosur… Trata y Poder Judicial Acceso a la justicia. Seguimiento causas. Condenas en Chile. Patricia Ferrada Macaya Corporación Servicio para."— Transcripción de la presentación:

1 Escenario Mercosur… Trata y Poder Judicial Acceso a la justicia. Seguimiento causas. Condenas en Chile. Patricia Ferrada Macaya Corporación Servicio para el desarrollo de los jóvenes, SEDEJ Chile Villa Maria, Septiembre de 2013

2 Contexto de Chile  Tiempo de los movimientos sociales, desde 2011 marca la agenda política hasta 2013, año electoral: se elige, Noviembre, presidente de la República, se renueva el Parlamento.  Chile en el escenario Latinoamericano es país seductor y de acogida de migrantes.  Coincide con construcción expectativas, búsqueda de nuevas oportunidades y mejor futuro, justifica “sacrificio” del desarraigo.

3 PRESENTACIÓN CORPORACION SEDEJ  SEDEJ, nace entre los años 1976 y 1977, siendo su constitución formal el 15 de Agosto de 1977.  SEDEJ tiene presencia en las Regiones de Coquimbo, Metropolitana y del Bíobío.  La presencia SEDEJ en la Región de Coquimbo es desde 1995. Temáticas Actuales de Intervención: Vulneración de los Derechos de NNA y jóvenes. Fortalecimiento familiar y comunitario. Innovación y sensibilización en temáticas sociales emergentes (Trata, Inmigrantes)

4 ACERCAMIENTO A LA VULNERABILIDAD DE LOS MIGRANTES DESDE SEDEJ. Ejecución proyectos sociales con población inmigrante/ pobreza y vulnerabilidad= multiculturalidad, integración y protección social ( fragilidades: indocumentados y viviendo precariamente (cites), desarraigados… Ejecución iniciativa regional sobre Trata de personas. Proyecto Regional contra el tráfico y la Trata de Personas. “Fortaleciendo capacidades para la prevención de la trata de personas en la región MERCOSUR” Invisibilización de la problemática=campañas informativas y preventivas + formación.

5 Chile, invisibilizada  llegado a decir Chile el delito no existe.  Aspectos propios de nuestra cultura refuerzan la invisibilización del problema: al criminalizar y culpabilizar a las víctimas  dichos a los cuales se enfrentan cuando son identificad@s y detenid@s “saben a lo que vienen” (Las mujeres de los mineros alegan que los hombres se gastan la plata en “estas mujeres”, y por tanto la rabia es en contra de ellas, y no sobre los maridos). “Me hicieron el favor de traerme”. neutralizando con ello el delito y dejando impune a los tratantes. SOBRE LA SITUACIÓN DE LA TRATA DE PERSONAS No se ha considerado un problema social y delictivo significativo.

6  El tráfico ilícito de migrantes  La trata con fines de explotación laboral  La trata con fines de explotación sexual Problemas poco asumido Estado como sociedad La respuesta de Chile a la Trata de Personas es:  Muy débil, de poco impacto. Información confusa, poco sistemática y deficiente. DELITOS QUE ESTÁN CRECIENDO EN CHILE No existe comprensión del problema desde sus causas a las consecuencias.

7  …se da por movimientos desde el sur del mundo hacia los países del norte …de hombres, mujeres y niños, víctimas de la trata con fines de explotación sexual y laboral. PROBLEMAS MIGRATORIOS, INCLUIDOS EL TRÁFICO Y TRATA Chile excepción: Informe sobre la Trata de Personas 2012 del Departamento de Estado de Estados Unidos, Origen, Tránsito y Destino

8 como una estrategia para hacer frente al crimen. DESDE 8 DE ABRIL DE 2011, CHILE CUENTA CON LA LEY 20.507 Ley que Tipifica los delitos de tráfico ilícito de migrantes y trata de personas y establece normas para su prevención y más efectiva persecución criminal

9  Recién en 2011 surge Ley Penal que castiga específicamente la trata de personas y el tráfico de inmigrantes. El Gobierno reconocido estar en "pañales" Conforma Mesa de Trabajo Intersectorial, donde participan más de 40 organizaciones. Fiscalía Nacional fortalece equipo de Delitos Sexuales y Violentos, apoyar combate al delito. PROGRAMAS Y PLANES LUCHA CONTRA TRATA, ABREN ESTRATEGIAS ENFRENTAMIENTO DEL DELITO. Establece obligaciones Estado: prevenir, investigar y penalizar delito y proteger a las víctimas, llevar adelante iniciativas establezcan puentes de cooperación c/ otros Estados, la soc. civil organizada y, comunidad internacional.

10 Mesa Intersectorial de Trata de Personas Información año 2007 al 2011 Delito de trata de personas. 20072008200920102011 Número de detenidos por policías 1622925 Número de extranjeros detenidos 007315 Número de denuncias recibidas 1417331633 Número de investigaciones realizadas 1417331633 Número de condenados 12700 Victimas de trata de personas. 46182521110 Menores victimas trata de personas. 31129923 Número de atenciones a victimas 71324166221 Fuente: Mesa Intersectorial de Trata de Personas

11 Detenidos por policías

12 Extranjeros detenidos

13 Denuncias recibidas

14 Investigaciones realizadas

15 Condenados

16 Victimas

17 Menores victimas

18  Convención sobre Derechos del Niño y su Protocolo facultativo relativo a venta de niños, prostitución infantil y utilización de niños en pornografía.  Convención contra la Delincuencia Organizada Transnacional, y Protocolos contra Tráfico Ilícito Migrantes por tierra, mar y aire, para prevenir, reprimir y sancionar la Trata, esp. mujeres y niños.  Atiende realidad criminológica rel. a existencia de organizaciones criminales y afectación grave de bienes jurídicos vinculados a la dignidad humana. Ley 20.507 armoniza el derecho chileno con normativa internacional

19  Se distinguen claramente los delitos de tráfico ilícito de migrantes y trata de personas.  Se establecen normas de cooperación internacional respecto al cumplimiento de condenas.  Se establece, como circunstancia atenuante de responsabilidad penal, la cooperación eficaz.  Para efectos de la reincidencia, se consideran las sentencias dictadas en el extranjero. Ley 20.507

20  Delitos de asociación ilícita (arts. 292 y ss. CP) y lavado de dinero (art. 27 Ley Nª 19.913).  Se establecen normas especiales en relación a la protección de víctimas.  Se señalan técnicas especiales de investigación (agentes encubiertos, interceptación de telecomunicaciones).  Las víctimas de trata, no nacionales o residentes del país, podrán solicitar residencia temporal.  Se prohíbe decretar repatriación de víctimas que soliciten autorización de residencia. Ley 20.507

21  La trata laboral, sexual o de extracción de órganos es castigada con 5 años y un día de cárcel hasta 15 años y un día.  Si la víctima es menor de edad parte de 10 años y un día y multa de 20 UTM.  (1UTM $40.326 chilenos= 20 = $806.520 =US$ 1.563). Sobre las sanciones

22  El que mediante violencia, intimidación, coacción, engaño, abuso de poder, aprovechamiento de una situación de vulnerabilidad o de dependencia de la víctima, o la concesión o recepción de pagos u otros beneficios para obtener el consentimiento de una persona que tenga autoridad sobre otra, capte, traslade, acoja o reciba personas para que sean objeto de alguna forma de explotación sexual, incluyendo la pornografía, trabajos o servicios forzados, servidumbre o esclavitud o prácticas análogas a ésta, o extracción de órganos, será castigado con pena de Reclusión mayor en sus grados mínimo a medio y multa 50 a 100 UTM.  (1UTM $40.326 chilenos=$2.016.300- $4.032.600 = US$ 3.906 - US$7.815 Sobre las sanciones

23  Si la víctima fuere menor de edad, aún cuando NO concurriere violencia, intimidación, coacción, engaño, abuso de poder, aprovechamiento de una situación de vulnerabilidad o de dependencia de la víctima, o la concesión o recepción de pagos u otros beneficios para obtener el consentimiento de una persona que tenga autoridad sobre otra, se impondrán las penas de reclusión mayor en su grado medio y multa 50 a 100 UTM.  (1UTM $40.326 chilenos=$2.016.300- $4.032.600 = US$ 3.906 - US$7.815 Sobre las sanciones

24  La Trata con fines de prostitución, parte en 3 años y un día y llega hasta los 5 años, mientras que el Tráfico de inmigrantes parte en 541 días y suele cumplirse en libertad. Sobre las sanciones

25 Juicios desarrollados en el país... Condenas.  Septiembre 2011 el INDH presentó Primera querella sobre delito de trata, caso 34 ciudadanos/as paraguayos/as sometidos a explotación laboral por parte del empresario agrícola Francisco Javier Errázuriz Talavera.

26 Juicios desarrollados en el país... Segunda querella.  Segundo corresponde a caso Trafico de Migrantes que afecta a 43 ciudadanos peruanos, el INDH presentó querella criminal contra el empresario de la sexta región (del libertador Bernardo Ohiggins), Eugenio Mujica Mujica.  El imputado formalizado y sujeto a medidas cautelares de baja intensidad (firma y arraigo) (juzgado de Garantía de Santa Cruz).

27 Juicios desarrollados en el país... La Tercera  Caso ciudadanas Republica dominicana, donde el 4º Tribunal Juicio Oral en lo penal de Santiago dictó en el mes de septiembre de 2012 la primera sentencia condenatoria por trata con fines de explotación sexual de ciudadanas dominicanas y asociación ilícita.  El caso red de trata cuyos integrantes detenidos operativos noche del 25.05. 2011 y formalizados por delitos de trata c/f explotación sexual y asociación ilícita, contra 3 mujeres dominicanas.  Se trata:Banda contactaba dominicanas en Santiago, también en isla R.Dom., les decían que podrían servir tragos, cuidar niños, trabajar en turismo y hoteles... que US$ 1.500 se podían conseguir en cualquiera de esas labores  Una vez Chile desarraigadas de entorno geográfico y social eran distribuidas a prostíbulos en Concepción y San Antonio o dedicadas a trabajar sexualmente en calle San Antonio, del centro de Santiago, en habitaciones de hoteles cercanos pagados por los clientes.  "No les quedaba más que confiar en el victimario y culparse… 'cómo fui tan tonta de pensar que me iban a pagar cinco veces más por servir tragos'".

28 Juicios desarrollados en el país... La cuarta querella por trata de personas  Interpuesta agosto 2012, afecta a ciudadanas colombianas que fueron trasladadas con engaño a Chile y obligadas bajo coacción y amenaza a prostituirse.  En año se ha conocido casos explotación sexual jóvenes en sur del país, existirían redes concertadas trasladar desde y hacia Islas cercanas puerto Quellón, ser explotadas sexualmente.

29  Las Fiscalías Locales organizadas en 18 Fiscalías regionales, 14 regiones, más 4 RM, realizan investigaciones y ejercitan acción penal, acusando y participando en los procedimientos judiciales que acciones den lugar.  Estadística Delitos de la Ley 20.507 por parte fiscalías hasta abril del 2013. Las Fiscalías Locales

30 Región I Iquique21 II Antofagasta 3 III Atacama IV Coquimbo 5 V Valparaíso12 VI Del L.Bernardo O`Higgins 12 VII Del Maule 1 VIII Bío Bío 1 IX Araucanía 1 XII Magallanes12 XV Arica y Parinacota 4 Metropolitana624 TOTALES1146 Investigaciones por región, desagregadas por delitos de competencia de las unidades especializadas Nº invest. por trata explotación laboral Nª investigaciones por trata e. sexual/ prostitución

31 Estado de las investigaciones Estado de investigación o caso Nº total del país en materia de trata de personas con fines de explotación laboral Nº total del país en materia de trata x explotación sexual/ prostitución Investigaciones no formalizadas 620 Investigaciones formalizadas 15 Casos con sentencia definitiva 03* Casos terminados por otros tipos de términos 418 TOTALES 1143 *En uno de los casos había dos acusados y cada uno fue condenado. Durante el año 2012, se dictó en procedimiento otra sentencia condenatoria por el delito de trata de personas del art. 367 bis del C.P.

32 Investigaciones terminadas por sentencia definitiva RUCDELITOPROCEDIMIENTOSENTENCIA 1001114184-1Tráfico de migrantes (art. 411 bis)/ Asociación ilícita para la trata de personas con fines explotación sexual y trata de personas con fines explotación sexual OrdinarioCondenatoria /absolutoria 1100440193-1Trata de personas con fines de explotación sexual art. 411 quáter y asociación ilícita para cometer tráfico y/o trata de personas art. 411 quinquies OrdinarioCondenatoria 1100580783-4Trata de personas con fines de explotación sexual y prostitución Ordinario/AbreviadoCondenatoria

33 Investigaciones por delitos de trata en fiscalías por región. FiscalíaNúmero de investigacio nes delitos de trata % XV Arica y Parinacota4 7% I Iquique3 5% II Antofagasta3 5% III Atacama0 0 IV Coquimbo5 8% V Valparaíso3 5% VI Del Libertador Bernardo O`Higgins 3 5% VII Del Maule2 3% VIII Bío Bío1 2% IX Araucanía1 2% XIV De los Ríos0 0 X De los Lagos0 0 XI Aysén0 0 XII Magallanes3 5% Metropolitana Centro Norte20 34% Metropolitana Sur0 0 Metropolitana Oriente4 7% Metropolitana Occidente7 12% TOTALES 59

34 Número de casos por tráfico ilícito de migrantes* RegiónNúmero de casos por tráfico ilícito de migrantes* % I2 5% V1 3% VI3 8% VII1 3% VIII1 3% XV4 11% Metropolitana Centro Norte 13 34% Metropolitana Occidente 8 22% Metropolitana Oriente 4 11% TOTALES37 * De estas cinco son además por asociación ilícita para el tráfico de migrantes

35 RucDelitoProcedimientoSentencia 1001114184-1Tráfico de migrantes (art. 411 bis)/ Asociación ilícita para la trata de personas con fines explotación sexual y trata de personas con fines explotación sexual Ordinario/Juicio OralCondena por asociación ilícita para el tráfico de migrantes 1101337435-1Asociación ilícita para el tráfico ilícito de migrantes y/o trata de personas Ordinario/AbreviadoCondena por asociación ilícita tráfico ilícito de migrantes 1200236968-9Tráfico Ilícito de migrantesOrdinario/Juicio OralCondena por tráfico ilícito de migrantes 1200279102-kTráfico ilícito de migrantesOrdinario/AbreviadoCondena por tráfico ilícito de migrantes 1300184884-9Tráfico ilícito de migrantesOrdinarioSobreseimiento definitivo art. 250 letra a Desafíos en torno al tema, fortalezas, avances y debilidades

36 ACCIONAVANCES INDH organizó Seminario octubre 2012Analizó la situación Trata actual, en Chile y la región, Revisó estándares contenidos en los instrumentos internacionales Perspectivas acceso a la justicia de víctimas y a políticas públicas Reactivación Mesa intersectorial sobre Trata Coordinar acciones, planes y programas de actores institucionales Prevención, represión y sanción del delito. Mujeres y niños con prioridad. Diagnóstico sobre Capacidades Respuesta Estatal frente delito (Min. de Interior y de Seg. Pública 2012). 2006 al 2011 se dictaron 13 sentencias de trata 12 condenatorias. 113 denuncias trata = a 220 víctimas, 38% menores de edad y 64% mujeres entre 2007-2011 128 invest. de Carabineros y PDI, 63 personas detenidas ( 56% en la R. M. 11 % Arica y Parinacota y 10 condenas judiciales ) Apertura de una Casa de acogida para víctimasServicio Nacional de la Mujer. Personal capacitado en Min. del Interior, las 2 policías y el Sename Desarrollo acciones prevención a sensibilizar a sociedad Motivar la intervención de actores sociales. Facilitar que las víctimas sean percibidas como tales. Experiencia en organizaciones de la sociedad civil, ONG Rol cumplido durante años las hace relevantes diseño intervenciones para abordar problemática Convenio asistencia técnica y colaboración Min. Interior y la Sec. General de OEA Fortalecimiento capacidades institucionales en la lucha contra el crimen organizado, Énfasis trata de personas y tráfico de migrantes. Necesidad crear espacios abiertos de capacitación y discusión sobre trata Interés participar abordar desde distintos enfoques funcionarios/as públicos servicios, estudiantes, org. civiles y migrantes

37 Desafíos en torno al tema, fortalezas, avances y debilidades ACCIONDEBILIDADES Bajos niveles de coordinación intersectorial No existe respuesta homogénea y uniforme entre org. públicos con competencia directa e indirecta Inexistencia de sistema unificado de recolección, registro y análisis de datos y estadísticas Carencia de protocolos de trabajo Debilidades en formación de personal técnico especializado. Chile no poseeEstrategia ni campaña nacional de difusión y sensibilización Centros especializados de atención a víctimas

38 Gracias! Corporación servicio para el desarrollo de los jóvenes. SEDEJ sedej.directorio@gmail.com