Coloquio Internacional de Distritación Electoral, 8 y 9 de Noviembre de 2012 La Población indígena y su distribución geográfica en el territorio Nacional.

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1 Coloquio Internacional de Distritación Electoral, 8 y 9 de Noviembre de 2012
La Población indígena y su distribución geográfica en el territorio Nacional Nuevamente, agradezco su atención en este espacio. A nombre del Director de la CDI, Xavier Abreu Sierra, reciban ustedes un saludo afectuoso. En este momento como Titular de la Unidad de la CDI le quiero exponer sobre los retos para una participación mas efectiva de la población indígena. Nuevamente, agradezco su atención en este espacio. A nombre del Director de la CDI, Xavier Abreu Sierra, reciban ustedes un saludo afectuoso. En este momento como Titular de la Unidad de Planeación de la CDI le quiero exponer sobre los retos para una participación más efectiva de la población indígena. Basta un segundo de observación, uno solo, para darnos cuenta de que México se conforma por un sinnúmero de culturas que conviven e interactúan diariamente entre sí y gozan de los mismos derechos. Sin embargo, todavía nos queda mucho por andar, pues existen altos índices de discriminación y exclusión en nuestro país. Uno de los temas centrales de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas es la diversidad cultural; porque día a día trabajamos, no solo por hacer visible el abanico diverso de pueblos y comunidades indígenas que existen en nuestro país, sino también, por hacer efectivo el reconocimiento de sus derechos y la búsqueda de un desarrollo con identidad; partiendo de que México se reconoce como un país pluricultural, en busca del diálogo y las relaciones interculturales. México, D.F., 8 de noviembre de 2012

2 Diversidad cultural 15.7 millones de personas se consideran indígenas
6.6 millones son hablantes de lengua indígena. 9.1 millones no hablan lengua indígena. En complemento a lo anterior, el Mundo Rural en México se distingue por una gran heterogeneidad entre sus regiones, pero que le caracterizan por ser un mosaico de expresiones sociales y culturales, resultado del legado histórico de los pueblos indígenas, así como el mestizaje resultante de la colonia. Así la danza, música y el arte culinario nos han dado una cohesión e identidad nacional, así como la admiración y reconocimiento de lo que es México ante el mundo. También nuestro legado arqueológico, ubicado principalmente en los territorios rurales de nuestro país, es muy amplio y de una riqueza extraordinaria, como invaluable testigo de lo que fue la cultura mesoamericana. Asimismo, dentro de nuestro legado histórico también debemos incluir una infinidad de edificios coloniales, como templos, monasterios y misiones, entre otros. En fin, tenemos un enorme capital cultural e histórico, que aunado a nuestra riqueza natural, le brinda al Mundo Rural una diversidad de oportunidades para impulsar iniciativas de desarrollo, basadas en el aprovechamiento sustentable de todo este conjunto de recursos y bienes públicos. La nación tiene una composición pluricultural, que se expresa en la existencia de 68 pueblos indígenas y 364 variantes lingüísticas Representan aproximadamente el 14% de la población nacional total 65% de la población indígena vive en localidades con alta y muy alta marginación Varias lenguas indígenas están en peligro de desaparición (Cochimí, Kiliwas, Pápagos, Aguacateco, etc.)

3 Elementos que constituyen la identidad de los pueblos indígenas
2. Cosmovisión 3. Estructura de organización del Sistema Social y Político 4. Territorio 5. Cultura 6. Lengua 1. Autoadscripción En primer lugar, me gustaría comentarles que los pueblos indígenas se conforman por 6 elementos: 1.- autoadcripción 2.-Cosmovisión 3.-Estructura de organización del Sistema Social y Político 4.- Territorio 5.-Cultura 6.- Lengua

4 Derechos Humanos de los Indígenas
Artículo 1°, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos Artículo 2°, apartado A, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo sobre Pueblos Indígenas y Tribales en Países Independientes Ampliación de los Derechos Humanos de los Pueblos y Comunidades Indígenas.

5 Artículo 1° de la Reforma Constitucional en Materia de Derechos Humanos, 2011
Publicada en el Diario Oficial de la Federación el 10 de junio de 2011 1.- Se reconoce que toda persona «goza» de los derechos y de los mecanismos de garantía reconocidos tanto por la Constitución como por los tratados internacionales. 2.- Se recoge la figura de la «interpretación conforme», al señalarse que todas las normas relativas a derechos humanos (del rango jerárquico que sea) se deberán interpretar a la luz de la propia Constitución y de los tratados internacionales. 3.- Se incorpora el principio de interpretación «pro personae». Supone que, cuando existan distintas interpretaciones posibles de una norma jurídica, se deberá elegir aquella que más proteja al titular de un derecho humano. Al menos 12 instrumentos internacionales, vinculados al tema indígena Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo sobre Pueblos Indígenas y Tribales en Países Independientes. Convención Americana sobre Derechos Humanos

6 Artículo 2° de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
Apartado A. Derechos autonómicos. Reconoce los derechos que los Pueblos y Comunidades Indígenas pueden ejercer, con base en su libre determinación y autonomía. Con los límites que en el propio ordenamiento se establecen. Apartado B. Obligaciones del Estado. La Federación, los Estados y los Municipios deben garantizar la vigencia de los derechos de los pueblos y comunidades indígenas, su desarrollo integral mediante las instituciones y políticas necesarias, mismas que deberán ser diseñadas y operadas conjuntamente con ellos. Derecho al reconocimiento como pueblo o comunidad indígena. Derecho a la Identidad Indígena (autoadscripción). Derecho a la libre determinación y autonomía Derecho a aplicar sus propios sistemas normativos. Derecho a la preservación de su identidad cultural. Derecho a la tierra. Derecho de consulta y participación. Derecho a acceder plenamente a la jurisdicción del Estado. Derecho al desarrollo. Derechos

7 Artículo Tercero Transitorio
(reforma 14 de agosto 2001) Para establecer la demarcación territorial de los distritos electorales uninominales deberá tomarse en consideración, cuando sea factible, la ubicación de los pueblos y comunidades indígenas, a fin de propiciar su participación política

8 Instrumentos Internacionales
Al aplicar las disposiciones del presente Convenio, los gobiernos deberán: b ) establecer los medios a través de los cuales los pueblos interesados puedan participar libremente, por lo menos en la misma medida que otros sectores de la población, y a todos los niveles en la adopción de decisiones en instituciones electivas… (art. 6) Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo Declaración de Naciones Unidas sobre los derechos de los Pueblos Indígenas Los pueblos indígenas tienen derecho a conservar sus instituciones políticas Mantienen el derecho a participar plenamente si lo desean en la vida política del Estado (art. 5)

9 Instrumentos Internacionales
Convención Internacional sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación Racial ARTÍCULO 5 “… los Estados partes se comprometen a prohibir y eliminar la discriminación racial en todas sus formas y a garantizar el derecho de toda persona a la igualdad ante la ley, (…), particularmente en el goce de los derechos siguientes:..” c) Los derechos políticos, en particular el de tomar parte en elecciones, elegir y ser elegido, por medio del sufragio universal e igual, el de participar en el gobierno y en la dirección de los asuntos públicos en cualquier nivel, y el de acceso, en condiciones de igualdad, a las funciones públicas; Convención sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra la Mujer ARTÍCULO 7 Los Estados Partes tomarán todas las medida apropiadas para eliminar la discriminación contra la mujer en la vida política y pública del país y, en particular, garantizarán, en igualdad de condiciones con los hombres, el derecho a: a) Votar en todas las elecciones y referéndum públicos y ser elegible para todos los organismos cuyos miembros sean objeto de elecciones públicas;

10 Instrumentos Internacionales
La eliminación de toda forma de discriminación, especialmente la étnica y racial y las diversas formas de intolerancia, La promoción y protección de los derechos humanos de los pueblos indígenas, El respeto a la diversidad étnica, cultural y religiosa en las Américas Carta Democrática Interamericana CONTRIBUYEN AL FORTALECIMIENTO DE LA DEMOCRACIA Y LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA. (art. 9)

11 Distritos electorales indígenas
Criterios: Continuidad territorial Comunicación 40% y más de población indígena 11 entidades 28 distritos de 300 732 municipios que concentran el 58% de la PI en 2005

12 En un marco que respete el pacto federal y la soberanía de los estados
Sistemas normativos internos y el derecho de participación política indígena La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos reconoce y garantiza el derecho de los pueblos y comunidades indígenas a la libre determinación y autonomía para elegir de acuerdo con sus normas procedimientos y prácticas tradicionales a las autoridades o representantes para su autogobierno interno (art. 2, Apartado A, fracción III). Garantizando la participación de las mujeres en condiciones de igualdad frente a los varones En un marco que respete el pacto federal y la soberanía de los estados

13 Sistemas normativos internos y el derecho de participación política indígena, Casos
En Oaxaca, de los 570 Municipios 418 se rigen por el Sistema de Usos y Costumbres. Caso Cherán, Michoacán. Se celebraron elecciones por usos y costumbres. El TRIFE sostuvo la necesidad de eliminar cualquier obstáculo técnico o fáctico que impida o inhiba el ejercicio de las comunidades indígenas o de cualquiera de sus integrantes . San Juan Lalana, Oaxaca. La elección del ayuntamiento de San Juan Lalana, se realiza por el régimen de usos y costumbres, y de éstos se desprende que los procesos electivos deben ser validados por la asamblea general comunitaria.

14 Recomendaciones del Comité para Eliminación de la Discriminación Racial de las Naciones Unidas
Que el Estado parte redoble sus esfuerzos para asegurar la plena participación de los indígenas, en especial de la mujer, en todas las instituciones de toma de decisión, en particular en las instituciones representativas y en los asuntos públicos. Que tome medidas efectivas para asegurar que todos los pueblos indígenas participen en todos los niveles de la administración pública. Tomar medidas para garantizar la participación política y pública de los afrodescendientes. * En el marco del 80° Periodo de Sesiones del Comité celebrado del 13 de febrero al 9 de marzo del 2012

15 Recomendaciones del Comité para la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer de las Naciones Unidas El Comité recomienda al Estado parte: b) eliminar los obstáculos que impiden a las mujeres participar en la vida política de sus comunidades, en particular las mujeres indígenas, incluir la sensibilización en campañas con el objetivo de aumentar la participación de las mujeres en la vida política, a nivel estatal y municipal; y c) Asegurar que los partidos políticos cumplan con su obligación de destinar el 2% del financiamiento público recibido para la promoción del liderazgo político de las mujeres, especialmente de las mujeres indígenas a nivel municipal. * En el marco del 80° Periodo de Sesiones del Comité celebrado del 13 de febrero al 9 de marzo del 2012

16 Retos Para contribuir al fortalecimiento de la democracia y la participación de la población indígena. Promover los derechos humanos de los pueblos indígenas establecidos tanto en nomas nacionales como internacionales. Fomentar el respeto a la diversidad cultural. Difundir al interior de las comunidades indígenas los derechos político- electorales. Realizar campañas de difusión en lenguas indígenas con pertinencia cultural. Promover la participación de las mujeres indígenas en la toma de decisiones. Dar cumplimiento a las recomendaciones de Organismos Internacionales de Derechos Humanos respecto a la participación de los indígenas en la toma de decisiones en todos los niveles, no sólo a nivel Municipal. Garantizar que los representantes de los distritos uninominales indígenas, pertenezcan a un pueblo indígena, al igual que se han establecido las cuotas de género. Concluir la redistritación con base en los Censos de Población y Vivienda 2010

17 “México se encuentra en la construcción de una democracia pluricultural”
Gracias “México se encuentra en busca de una democracia más completa” La diversidad cultural es uno de los grandes retos. Nuestra sociedad es dinámica y compleja no podemos responder manera única y estática, hay que mantenerse alerta para tomar todos los elementos posibles que nos lleven a mejores resultados en el proceso de una Participación más efectiva de la población indígena Reitero la invitación a las instituciones aquí presentes, para seguir trabajando en la construcción de un sistema electoral para una sociedad diversa. Ismerai Betanzos Ordaz Dirección de Derechos Indígenas Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas. Teléfono (01-55) , ext 7562 Av. México Coyoacán 343. Col. Xoco, México, D. F. C.P