Proyecto de Cooperación CE - MERCOSUR en Materia Estadística II Convenio ALA/2005/17540 Evaluación del POG y POA 1 Junio de 2007 Cartagena de Indias -

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1 Proyecto de Cooperación CE - MERCOSUR en Materia Estadística II Convenio ALA/2005/17540 Evaluación del POG y POA 1 Junio de 2007 Cartagena de Indias - Colombia Entidad de Gestión

2 BeneficiarioMERCOSUR, representado por el Grupo Mercado Común (GMC) Título del Pro-Proyecto de Cooperación CE-MERCOSUR en yectoMateria Estadística II Coordinador INDEC, designado por el Beneficiario Regional Entidad GestoraDesignada por INDEC, conduce la ejecución. La integran una Directora, un experto regional para apoyo técnico administrativo, un Coordinador Nacional por cada INE, un asistente técnico administrativo de cada Coordinador, y demás personal local y de asistencia técnica (ATL o ATI) Presupuesto:Costo total de 3.161.210 euros, 2 millones de aporte CE y 1.161.210 de MERCOSUR Firma del Nov. 2005, la Comisión Europea Convenio5 de diciembre de 2005, el GMC Duración:48 meses, 36 de ejecución operativa y 12 de cierre Convenio ALA/2005/17540 POG CE - MERCOSUR Resumen Ejecutivo

3 Disponer de un Plan Estadístico Comunitario para el MERCOSUR. Contar con un Sistema Comunitario de Estadísticas Sociales. Integrar las acciones del Proyecto con las incluidas en el Proyecto de Apoyo al Monitoreo Macroeconómico (CE – MERCOSUR), particularmente en el abordaje de la temática vinculada con la medición de la Economía Informal y la armonización de las estadísticas asociadas con las Balanzas de Pagos. Desarrollar actividades transversales orientadas a disponer de clasificaciones, nomenclaturas e infraestructura que aseguren la armonización y calidad de los marcos metodológicos, conceptuales y operacionales de aplicación a la producción de estadísticas oficiales. Ello incluye el uso de la moderna tecnología informática, aplicada a los procesos de intercambios entre expertos y a las actividades de formación. Convenio ALA/2005/17540 POG CE - MERCOSUR Resumen Ejecutivo Resultados generales esperados

4 Contenidos POG Antecedentes Objetivos Componentes Contribuciones Presupuesto Global Medios materiales y no materiales Cronograma

5 Primer Proyecto de Cooperación Técnica y Financiera en Materia Estadística Unión Europea - MERCOSUR y Chile Duración programada: 3 años Período real de ejecución: enero 1999 - junio 2003 Fuente de financiamiento: Unión Europea y países del MERCOSUR Objetivos: Facilitar la adopción de metodologías estadísticas armonizadas, en el marco del fortalecimiento de las relaciones económicas y comerciales entre las dos regiones Fortalecer la integración estadística entre los países del MERCOSUR y Chile, transfiriendo la experiencia europea de la red de los INEs a través del EUROSTAT Desarrollar indicadores estadísticos armonizados entre la Unión Europea y los países del MERCOSUR Antecedentes POG CE – MERCOSUR ENTIDAD DE GESTIÓN

6 Primer Proyecto de Cooperación Técnica y Financiera en Materia Estadística Unión Europea - MERCOSUR y Chile Actividades realizadas: Conformación de 10 Grupos de Trabajo Módulos de formación en oficinas estadísticas europeas y en el MERCOSUR Desarrollo de Estudios Metodológicos de interés de la totalidad de los países de nuestra región Sub-proyectos estadísticos a nivel nacional Publicación de información armonizada. Creación de la página WEB del Proyecto Gestiones para el reconocimiento de un grupo técnico estadístico permanente a nivel del MERCOSUR. Por ej., Reunión Especializada de Estadística, dependiente del Grupo Mercado Común Acuerdo Marco de Coordinación y Armonización Estadística, estableciendo un mecanismo permanente de coordinación entre las ONEs Antecedentes POG CE – MERCOSUR ENTIDAD DE GESTIÓN

7 GT1-Estadísticas de Aduanas y Comercio Exterior. GT2-Estadísticas de Inversiones. Estadísticas de Inversiones Exteriores, Inversión Directa. GT3-Estadísticas de Servicios. Estadísticas de Servicios vinculadas e incluidas en la Balanza de Pagos (Estadísticas de Turismo). Dada la heterogeneidad y amplitud del Sector Servicios, se decidió centrar los esfuerzos en las Estadísticas de Turismo GT4-Indicadores Macroeconómicos y Contabilidad Nacional. Indicadores de la Industria y de la Construcción. GT5-Estadísticas de Productividad y Competitividad de Empresas. GT6-Estadísticas Sociales (Empleo y Demografía). Estadísticas de Empleo y Desempleo y de Educación. GT7-Clasificaciones y Nomenclaturas. GT8-Política de Difusión y Relaciones con los Usuarios. GT9-Grandes Orientaciones de los Sistemas de Información Estadística. GT10-Estadísticas de Transportes. Antecedentes – Grupos de Trabajo POG CE – MERCOSUR ENTIDAD DE GESTIÓN

8 Primer Proyecto de Cooperación Técnica y Financiera en Materia Estadística – UE/MERCOSUR Estudios Metodológicos Calidad Total Compendio Estadístico Innovación Tecnológica Indicadores Macroeconómicos Índice de Precios al Consumo Armonizado Sub-Proyectos nacionales estadísticos PaísTema ArgentinaSistema Integrado de Estadísticas Regionales BrasilEstadísticas de Oferta Turística ParaguayEstadísticas del Sector Industrial UruguayEstadísticas de Servicios Antecedentes POG CE – MERCOSUR ENTIDAD DE GESTIÓN

9 Conclusiones de la Misión de Reconocimiento para una Segunda Fase de Cooperación en Materia de Estadísticas Oficiales (2004-2005) Continuar las acciones de cooperación, dando mayor prioridad a las Estadísticas Sociales, conforme la importancia de sus temáticas a nivel regional Asegurar mediciones armonizadas de los fenómenos que caracterizan a la región en el campo de las Estadísticas Económicas Complementar el enfoque con el tratamiento de diversos temas transversales que garantizan la calidad de la información Objetivos específicos Armonización y desarrollo estadísticos en los temas priorizados por las altas autoridades estadísticas de los países del MERCOSUR, producción de indicadores armonizados, estableciendo en cada caso el mecanismo más idóneo sostenibilidad de los logros alcanzados. Antecedentes

10 1. Armonización y Desarrollo de las Estadísticas Sociales 2. Armonización y Desarrollo de las Estadísticas Económicas 3. Proceso de Armonización Estadística Global y de Convergencia Institucional Regional en el Capítulo Estadístico Resultado global previsto: Avances visibles en el proceso de armonización y desarrollo de las Estadísticas Sociales Resultado global previsto: Avances visibles en el proceso de armonización y desarrollo de las Estadísticas Económicas Resultado global previsto: Definir y desarrollar un proceso de armonización estadística global y de convergencia institucional regional en el capítulo estadístico Componentes Componentes Convenio ALA 2005/17540 POG CE - MERCOSUR

11 Dar cumplimiento a las Metas del Milenio y a los acuerdos de la Cumbre de Guadalajara UE 2004, mediante la armonización estadística y producción de indicadores compatibles en aspectos prioritarios de temas de empleo, distribución del ingreso y pobreza Establecer un Sistema de Estadísticas Continuas para la medición del Empleo en Paraguay Resultados esperados POG CE - MERCOSUR Componente 1. Armonización y Desarrollo de las Estadísticas Sociales

12 Armonizar las Cuentas Nacionales y producir Indicadores Armonizados Definir una Metodología Común para la Medición de la Economía Informal Preparar e iniciar un Sistema de Estadísticas de Servicios para el MERCOSUR Ampliar y armonizar el Registro del Comercio Exterior de Servicios Resultados esperados POG CE - MERCOSUR Componente 2. Armonización y Desarrollo de las Estadísticas Económicas

13 Preparar y aprobar un Plan Estadístico Comunitario para el MERCOSUR Crear un Sistema Comunitario de Estadísticas Sociales Aplicar Indicadores Comunes para la mejora continua de la Calidad Total de las Estadísticas Contar con una Red Virtual para el Intercambio de información y contacto permanente de los Expertos Gubernamentales Desarrollar Capacitación Estadística a Distancia a favor de los Expertos Estadísticos Gubernamentales Promover, ampliar y mejorar los Registros Administrativos y Directorios, con fines estadísticos Adoptar armonizadamente el SCN93-M Definir y adoptar una Nomenclatura Común de Productos y Servicios que vincule los datos de Producción con los del Comercio Exterior Resultados esperados POG CE - MERCOSUR Componente 3. Proceso de Armonización Estadística Global y de Convergencia Institucional Regional en el Capítulo Estadístico

14 3. Medios materiales y no materiales SERVICIOS INFORMACIÓN Y VISIBILIDAD GASTOS DE FUNCIONAMIENTO IMPREVISTOS OTRAS PARTIDAS Asistencia Técnica Local (ATL) Asistencia Técnica Internacional (ATI) Monitoreo, evaluación y auditoría (externos) Estudios Formación y Capacitación Intercambio de experiencias Otros gastos de funcionamiento Personal Local Medios materiales y no materiales POG CE - MERCOSUR

15 Servicios Intercambio de Experiencias: Reuniones de Grupos de Trabajo (GT) y Acciones de Cooperación Horizontal/Pasantías Reuniones GT: 2 (dos) expertos gubernamentales por país Cantidad de Reuniones previstas: hasta 59, sin incluir las del Comité de Dirección GT 1 Directores Nacionales de Estadística (6 reuniones) GT 2 Estadísticas de Empleo y Distribución del Ingreso (6 reuniones) GT 3 Estadísticas para la Medición de la pobreza (6 reuniones) GT 4 Cuentas Nacionales (12 reuniones) Jefes de Cuentas Nacionales (hasta 4 reuniones) Expertos Temáticos (hasta 6 reuniones) GT 4.1 Medición de la Economía Informal (2 reuniones) GT 5 Estadísticas de Servicios (6 reuniones) GT 6 Comercio Exterior de Servicios (6 reuniones) Coordinando con el tema Balanza de Pagos en el Proyecto de Apoyo al Monitoreo Macroeconómico, financiado por la CE y el MERCOSUR GT 7 Clasificaciones y Nomenclaturas (7 reuniones) GT 8 Calidad Total de las Estadísticas (6 reuniones) POG CE - MERCOSUR

16 Servicios Asistencia Técnica Internacional (ATI) Misiones de apoyo de corta duración (hasta 6 meses), vinculadas con las acciones previstas en los componentes técnicos del proyecto. Función: impulsar las actividades del proyecto y transmitir el know-how europeo a las entidades nacionales involucradas, en el ámbito de competencia. Asistencia Técnica Local (ATL) Misiones de corta duración (hasta 6 meses) y misiones de larga duración (más de 6 meses) ATL de corta duración: vinculada con el desarrollo de las acciones previstas en los componentes técnicos del proyecto. ATL de larga duración: contratación del Director/a del Proyecto, de un Asistente Administrativo y de las secretarias técnicas de las Coordinaciones Nacionales. POG CE - MERCOSUR

17 Estudios Para: a) Contar con un Plan Estadístico Comunitario, b) Crear una Red Virtual de Intercambio de Informaciones y realizar reuniones “virtuales” de expertos estadísticos gubernamentales, c) Disponer de una plataforma de Capacitación Estadística a distancia en el MERCOSUR, d) otros temas de interés regional. Formación y Capacitación Talleres Regionales con la participación de 2 expertos gubernamentales por país, a cargo de un experto internacional o latinoamericano Talleres Itinerantes a cargo de expertos europeos o latinoamericanos, llevados a cabo en cada país con la participación -en cada caso- de al menos 80 expertos nacionales (20 por país) Servicios

18 Auditoría, Evaluación y Monitoreo Misiones anuales de monitoreo externo, una misión de evaluación de medio término, una valuación final y, eventualmente, una evaluación ex- post Auditoría: podrán intervenir funcionarios propios o externos Evaluación: serán realizadas por equipos de expertos independientes POG CE - MERCOSUR

19 Información y Visibilidad Acciones de relaciones públicas y de publicidad para valorizar y dar a conocer el proyecto (folletos, artículos y reportajes, visitas, conferencias, seminarios y materiales de promoción, páginas web, etc.) El Beneficiario invitará a la Comisión a cuantos eventos de visibilidad se puedan desarrollar. Se prevé la realización de un evento de lanzamiento y una conferencia de cierre con la finalidad de promover la actividad estadística y la realización del Proyecto. Cada país debe asegurar la mayor visibilidad del Proyecto, toda vez que alguna de las actividades se lleven a cabo en su jurisdicción. POG CE - MERCOSUR

20 Gastos de Funcionamiento Personal Local Contribución MERCOSUR: Personal nacional de gestión y especialistas para llevar a buen fin el desarrollo de las actividades y el cierre del Proyecto. Contribución Europea: Cuatro Agentes Nacionales de Apoyo Técnico-Administrativo a los Grupos de Trabajo (uno por cada país) Función: el desempeño de la secretaría técnico-administrativa de los Grupos de Trabajo considerados en el Proyecto y cuya coordinación regional recaiga en el Instituto de Estadística correspondiente. Ejercerán sus funciones en régimen de dedicación exclusiva, bajo la dependencia del Coordinador Nacional. Personal de Campo Será seleccionado por la Dirección General de Estadística, Encuestas y Censos (DGEEC) del Paraguay para las actividades relacionadas con su Subproyecto Nacional. POG CE - MERCOSUR

21 Gastos de Funcionamiento Otros Gastos de Funcionamiento Cubre gastos temporales de funcionamiento, tales como: Transporte, comunicaciones, logística de las oficinas, materiales, seguros, mantenimiento, otros gastos generales, auditorías locales, etc. POG CE - MERCOSUR

22 Otras partidas e Imprevistos OTRAS PARTIDAS El MERCOSUR aportará la logística necesaria para: el trabajo de la Entidad Gestora, el buen desempeño de los Consultores Internacionales y Latinoamericanos, la realización de las reuniones del Comité de Dirección, las reuniones de los Grupos de Trabajo, el desarrollo de los Talleres Regionales y los Talleres Itinerantes. IMPREVISTOS Este rubro no podrá ser utilizado, ni prever su utilización, sin autorización previa de la CE. POG CE - MERCOSUR

23 Presupuesto Global POG CE - MERCOSUR

24 Cronograma POG CE - MERCOSUR

25 Cronograma POG CE - MERCOSUR

26 Cronograma POG CE - MERCOSUR

27 Cronograma POG CE - MERCOSUR

28 Cronograma POG CE - MERCOSUR

29 COMP. 1. Armonización y Desarrollo de las Estadísticas Sociales 1.1 Armonización Estadística y Producción de Indicadores prioritarios sobre Empleo, Distribución del ingreso y Pobreza 1.2 Sistema Paraguayo de Estadísticas Continuas para la Medición del Empleo 1.1.1 GT 2 “Estadísticas de Empleo y Distribución del Ingreso” (Años 1, 2 y 3) 1.1.3 Taller Regional: Armonización de las Estadísticas de Empleo y Distribución del Ingreso (Año 2) 1.1.3 Pasantías: Apoyo la Armonización de las Estadísticas sobre Empleo y Distribución del Ingreso (Años 1, 2 y 3) 1.1.4 Estudio Específico y Taller Regional: “Medición del Mercado Laboral en las Encuestas a Hogares y los Censos de Población” (Año 1) 1.1.5 Asistencia Técnica Internacional y Pasantías Producción y Mejoramiento de las Estadística de Empleo (Años 1, 2 y 3) 1.1.6 ATI y Pasantías: Producción y Mejoramiento de las Encuestas de Presupuestos Familiares (Años 1, 2 y 3) 1.1.7 GT 3 “Estadísticas para la Medición de la Pobreza” (Años 1, 2 y 3) 1.1.8 Diagnóstico: Situación actual de la Medición Estadística de la Pobreza en los países del MERCOSUR, Propuesta de Armonización y Taller Regional (Año 1) 1.1.9 Intercambio de experiencias: Abordajes metodológicos alternativos para la Medición Estadística de la Pobreza, Desarrollo Humano y Social en los países del MERCOSUR (Año 1) 1.1.10 Pasantías: Medición Estadística de la Pobreza (Años 1, 2 y 3) 1.1.11 Metodología Común de Medición Estadística de la Pobreza (Año 3) ACCIONESACCIONES TEMATEMA 1.2.1 Subproyecto Nacional Paraguayo “Sistema de Estadísticas Continuas para la Medición del Empleo en Paraguay” (Años 1,2 y 3)

30 COMP. 2. Armonización y Desarrollo de las Estadísticas Económicas 2.1 Armonización de las Cuentas Nacionales y la Producción de Indicadores Armonizados 2.2 Estadísticas de Servicios 2.1.1 GT 4 “Cuentas Nacionales” (Años 1, 2 y 3) 2.1.2 Sistema de Cuentas Nacionales- Versión 1993 (SCN93) (Año 1) 2.1.3 Sistema de Cuentas Nacionales Modificado SCN93-M (Año 3) 2.1.4 GT 4.1 “Medición Estadística de la economía Informal” (Años 1, 2 y 3) ACCIONESACCIONES TEMATEMA 2.2.1 GT 5 “Estadísticas de Servicios” (Año 3) 2.2.2 Taller Itinerante: Experiencia Europea (Año 1 ) 2.2.3 Pasantías (Años 1, 2 y 3) 2.2.4 Asistencia Técnica y Talleres Regionales (Años 1 y 2 ) 2.3 Estadísticas del Comercio Exterior de Servicios 2.3.1 GT 6 “Comercio Exterior de Servicios” (Años 1, 2 y 3) 2.3.2 Taller Regional: Experiencia Europea y del MERCOSUR: Bases para acciones de reconciliación bilaterales (Años 2) 2.3.3 Pasantías (Años 1, 2 y 3) POG CE - MERCOSUR

31 COMP. 3. Proceso de Armonización Estadística Global y de Convergencia Institucional Regional en el Capítulo Estadístico 3.1 Fortalecimiento Institucional de la Actividad Estadística Nacional y Regional 3.2 Calidad Total de las Estadísticas 3.1.1 GT 1 “Directores Nacionales de Estadística” (Años 1, 2 y 3) 3.1.3 Plan Estadístico Comunitario para el MERCOSUR (Año 1) 3.1.3 Estudio Especifico: Red Virtual de Intercambio de información, Coordinación y Reuniones “virtuales” de Expertos Estadísticos Gubernamentales (Año 1) 3.1.4 Estudio Específico: Capacitación Estadística a Distancia (Año 1) ACCIONESACCIONES TEMASTEMAS 3.2.1 GT 8 Calidad Total de las Estadísticas (Años 1, 2 y 3) 3.2.2 ATI: Calidad Total (Años 1, 2 y 3) 3.2.3 ATL y Taller Itinerante: Calidad Total 3.2.4 Pasantías 3.3 Registros Administrativos y Directorios 3.4 Armonización de Clasificaciones y Nomenclaturas 3.5 Sistema Comunitario de Estadísticas Sociales del MERCOSUR 3.3.1 Estudio Específico: Directorios y Registros Administrativos 3.4.1 GT 7 “Clasificaciones y Nomenclaturas” 3.5.1 Primera Reunión Conjunta (Año 1) 3.5.2 Segunda Reunión Conjunta (Año 1) 3.5.3 Taller Regional “Sistema Comunitario de Estadísticas Sociales” (Año 1) 3.5.4 Bases de un Sistema Comunitario de Estadísticas Sociales del MERCOSUR (Año 2)

32 Contribución por componente euros POG CE - MERCOSUR Total 1.947.020 Є

33 Contribución Unión Europea Servicios: Intercambio de experiencias ATI ATL Estudios Formación y capacitación Monitoreo, evaluación y auditorías Gastos de funcionamiento: Personal local Otros gastos de funcionamiento euros * Los valores correspondientes a las contrataciones de ATL y Monitoreo, evaluación y auditoría, se omiten ya que serán realizadas en forma directa por la CE. Asimismo, en el rubro Imprevistos sólo se realizarán asignaciones anuales previa autorización de la CE. Total 2.000.000 Є * POG CE - MERCOSUR

34 Contribución MERCOSUR Servicios: Intercambio de experiencias ATI ATL Estudios Formación y capacitación Monitoreo, evaluación y auditorías Gastos de funcionamiento: Personal local Otros gastos de funcionamiento euros Total 1.161.210 Є POG CE - MERCOSUR