UNIVERSIDAD GABRIELA MISTRAL FACULTAD DE DERECHO La Cobranza Judicial de Cotizaciones Previsionales Héctor Humeres Noguer Profesor.

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1 UNIVERSIDAD GABRIELA MISTRAL FACULTAD DE DERECHO La Cobranza Judicial de Cotizaciones Previsionales Héctor Humeres Noguer Profesor

2 La cobranza judicial de cotizaciones previsionales Bases del Sistema La cotización y su objeto obligación de retención, declaración y pago por parte del empleador obligación del ente gestor de obtener el pago: Mandato especial remunerado

3 La cobranza judicial de cotizaciones previsionales Sanciones aplicables al incumplimiento reajustes > trabajador (cta. Individual) intereses > trabajador (cta. Individual) > ente gestor (20% recargo) multas > ente gestor apremios sanciones penales

4 La cobranza judicial de cotizaciones previsionales Régimen pre-judicial A) Empleador que declara y no paga (DNP) Ente gestor obligado a efectuar gestiones administrativas de cobro (sin facultades de imperio) Si no tiene resultados positivos en 180 días, obligación de presentar demanda

5 La cobranza judicial de cotizaciones previsionales La cobranza judicial de cotizaciones previsionales B) Empleador en mora presunta (se ignora causa efectiva de incumplimiento) B) Empleador en mora presunta (se ignora causa efectiva de incumplimiento) Investigación previa de ente gestor (100.000 casos mensuales de declaracio- nes erróneas, incompletas, atrasos o no pago)Investigación previa de ente gestor (100.000 casos mensuales de declaracio- nes erróneas, incompletas, atrasos o no pago) Información a Dirección del Trabajo para que investigueInformación a Dirección del Trabajo para que investigue

6 La cobranza judicial de cotizaciones previsionales Régimen Judicial Ente gestor emite Resolución de cobro en juicio ejecutivo regulado por Ley 17.322 Demanda>req. pago y embargo>excepc. Sentencia>retiro especies>remate>pago opción acumulación de autos opción de apremio

7 La cobranza judicial de cotizaciones previsionales Características régimen judicial Gestión rutinaria, pero muy eficaz respec to del empleador deudor (75% de éxito) Escasa defensa del demandado (sólo 5% oponen excepciones) “cuello de botella”: Receptores Judiciales (pocos, caros, sin disposición)

8 La cobranza judicial de cotizaciones previsionales Estadísticas: Mayores índices: >manufacturas : 21% >servicios (Munic) : 21% >construcción : 16% >comercio : 13% Mayor concentración: Pensiones 60% >menos evidencia actual >prestación largo plazo

9 La cobranza judicial de cotizaciones previsionales Seguimiento histórico de Juicios(97´>2000) Carta33%>15% Notificación18%>16% Embargo 19%>25% Retiro16%>29,5% Arresto2,0%>3,5% Otros12%>11%

10 La cobranza judicial de cotizaciones previsionales Total de juicios ingresados a Estudio Jurídico en 1999 v/s total juicios ingresados a tribunal en 1999.

11 La cobranza judicial de cotizaciones previsionales Total ingresados a Tribunal en 1999 v/s terminados en el año 1999 de la totalidad de los juicios en cartera

12 La cobranza judicial de cotizaciones previsionales Total de juicios ingresados a tribunal durante el año 1999 y cuantos de ellos fueron terminados dentro del mismo año.

13 La cobranza judicial de cotizaciones previsionales

14

15 La cobranza judicial de cotizaciones previsionales (cartera)

16 La cobranza judicial de cotizaciones previsionales (anual)

17 La cobranza judicial de cotizaciones previsionales Opciones de mejoramiento A) Administrativas Esfuerzo de autotutela por trabajador Consolidar períodos de cobranza (menos juicios) Restudiar información financiera pública

18 La cobranza judicial de cotizaciones previsionales La cobranza judicial de cotizaciones previsionales Administrativas (contin.) Opción de multa directa a declaraciones erróneas o incompletasOpción de multa directa a declaraciones erróneas o incompletas Reasignación de recursos a Dirección del Trabajo (aplicación de multas> aumento Nº fiscalizadores >menos juicios)Reasignación de recursos a Dirección del Trabajo (aplicación de multas> aumento Nº fiscalizadores >menos juicios) Cruzar datos con S.I.I. y Tesorería (mayor certeza de ubicación deudores)Cruzar datos con S.I.I. y Tesorería (mayor certeza de ubicación deudores)

19 La cobranza judicial de cotizaciones previsionales B) Judiciales: cambios legislativos >ampliación dda. >apelación ddte. cambios administ. >RECEPTORES >martilleros juzgados >evitar dilig. inneces >otorgar apremios >archivar causas con pago extrajudicial

20 La cobranza judicial de cotizaciones previsionales Opciones radicales: Establecer más Juzgados Laborales ¿con procedimiento oral concentrado? Desjudicializar: órgano requiere facultad de imperio Etapa previa por delegación judicial hasta opos. excep. o cumplimiento fallo