LA AUTONOMÍA UNIVERSITARIA: MARCAPASOS DE UNA SOCIEDAD. EDMUNDO MACARIO ALVAREZ ESTUDIANTE DEL DOCTORADO EN DERECHO PÚBLICO DEL IIJ DE LA UV JUNIO DE 2009.

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1 LA AUTONOMÍA UNIVERSITARIA: MARCAPASOS DE UNA SOCIEDAD. EDMUNDO MACARIO ALVAREZ ESTUDIANTE DEL DOCTORADO EN DERECHO PÚBLICO DEL IIJ DE LA UV JUNIO DE 2009

2 DEFINICIONES Y CONTRADICCIONES CONSTITUCIONALES DE LA AUTONOMÍA. ¿ QUE ES LA UV Y SU AUTONOMÍA, A PARTIR DEL TEXTO CONSTITUCIONAL VERACRUZANO? LO QUE ESLO QUE DICE LA LEY LA UNIVERSIDAD VERACRUZANA ES PARTE DEL SISTEMA EDUCATIVO DEL ESTADO ART. 10 CONSTITUCIONAL, SEGUNDO PÁRRAFO ES UNA INSTITUCIÓN AUTÓNOMA DE EDUCACIÓN SUPERIOR, ART, 10 CONSTITUCIONAL, PENÚLTIMO PÁRRAFO SU AUTONOMÍA LE PERMITE: AUTOGOBERNARSE, EXPEDIR SU REGLAMENTACIÓN Y NOMBRAR A SUS AUTORIDADES. ART, 10 CONSTITUCIONAL, PENÚLTIMO PÁRRAFO. A DIFERENCIA DE LOS ORGANISMOS AUTÓNOMOS DEL ESTADO (ART.67 CONSTITUCIONAL): INSTITUTO ELECTORAL VERACRUZANO (IEV), COMISION ESTATAL DE DERECHOS HUMANOS (CEDH), ÓRGANO DE FISCALIZACIÓN SUPERIO (ORFIS) Y EL INSTITUTO VERACRUZANO DE ACCESO A LA INFORMACIÓN (IVAI)

3 PRINCIPALES TEMAS A DEBATE, DERIVADOS DE LA AUTONOMÍA UNIVERSITARIA 1.- LA JURISDICCIÓN TERRITORIAL DE LOS RECINTOS UNIVERSITARIOS “AUTONOMÍA NO ES EXTRATERRITORIALIDAD” 2.- LA AUTONOMÍA ACADÉMICA (RENDICIÓN DE CUENTAS ACADÉMICAS AL ESTADO EVALUADOR) 3.- LA AUTONOMÍA DE GOBIERNO 4.- LA NATURALEZA DE LA AUTONOMÍA UNIVERSITARIA (ORGANISMO DESENTRALIZADO DEL ESTADO U ORGANISMO CONSTITUCIONAL AUTÓNOMO) 5.- LAS OBLIGACIONES DE RENDICIÓN DE CUENTAS Y TRANSPARENCIA ANTE PODERES LEGISLATIVO Y EJECUTIVO.

4 POSIBLES CONTRADICCIONES JURÍDICAS RELATIVAS A LA AUTONOMÍA UNIVERSITARIA. ¿ES LA UNIVERSIDAD VERACRUZANA UN ORGANISMO CONSTITUCIONAL AUTÓNOMO? ART. 67 DE LA CONST. VERACRUZANAART. 10, SEGUNDO PÁRRAFO DE LA CONST. VERACRUZANA PRECEPTUA LA CREACIÓN DE 4 ORGANISMOS AUTÓNOMOS (IEV, CEDH, ORFIS, IVAI) RECONOCE A LA UNIVERSIDAD VERACRUZANA COMO UN ORGANISMO AUTÓNOMO. MARCA UNA DISTINCIÓN SISTEMÁTICA DE INTERPRETACIÓN. LA LEY DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA DEL ESTADO DE VERACRUZ (LEY 848) EN LA FRACCIÓN XIV DEL ART. 3, DEFINE A LA UNIVERSIDAD VERACRUZANA COMO ORGANISMO AUTÓNOMO Y LO RATIFICA EN EL ART. 5 QUE ENLISTA A LOS SUJETOS OBLIGADOS. LA CONSTITUCIÓN VERACRUZANA ESTABLECE LA APROBACIÓN DEL CONGRESO COMO MEDIO PARA ELEGIR A LOS INTEGRANTES DE LOS ORGANISMOS AUTÓNOMOS CONSTITUCIONALES DESCRIBE UN COMPONENTE DE LA AUTONOMÍA, EL AUTOGOBIERNO (UN ÓRGANO INTERNO, DESIGNADO Y RENOVADO POR EL CONSEJO UNIVERSITARIO GENERAL)

5 RENDICIÓN DE CUENTAS DE LA UNIVERSIDAD VERACRUZANA UNO DE LOS TEMAS A DEBATE CONSISTE EN SABER SI LA UNIVERSIDAD PÚBLICA DEBE RENDIR CUENTAS DE SU EJERCICIO PRESUPUESTAL ANTE ORGANISMOS DEL PODER EJECUTIVO O ANTE EL PODER LEGISLATIVO. REFORMA CONSTITUCIONALARTÍCULO REFORMADO Proyecto de Decreto que reforma los artículos 26, 33, y 67 de la Constitución Veracruzana, aprobado por el Congreso, en segunda etapa, publicado en la Gaceta Legislativa No. 121 del 7 de Mayo del 2009 ART. 26, I, c) INCLUYE EXPRESAMENTE A LA UV COMO ENTE FISCALIZABLE POR EL CONGRESO II,a) OBLIGA A ENTREGAR CUENTA PÚBLICA ART. 67 III, INCLUYE A LA UV COMO ENTE FISCALIZABLE DEL ORFIS LA REFORMA INCLUYE A LA UV, CONSTITUCIONALMENTE COMO ENTE FISCALIZABLE DEL CONGRESO Y EL ORFIS.

6 PROPUESTA: PROPUESTA: INICIATIVA DE LEY DE AUTONOMÍA UNIVERSITARIA, REGLAMENTARIA DE LA FRACCIÓN VII DEL ARTÍCULO 3 CONSTITUCIONAL LA LEY BUSCARÍA DEFINIR LAS FACULTADES DERIVADAS DE LA AUTONOMÍA, EN MATERIA DE POLÍTICAS PÚBLICAS DE EDUCACIÓN SUPERIOR EN EL PAÍS, EL FINANCIAMIENTO PÚBLICO Y SU RENDICIÓN DE CUENTAS, LA TRANSPARENCIA, Y EN GENERAL LA COMPETENCIA DE SUS ÓRGANOS DE GOBIERNO. l