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Publicada porJorge Para Modificado hace 9 años
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El cambiante papel de los gobiernos municipales en la protección de la biodiversidad y áreas naturales Jim Barborak Especialista en Áreas Protegidas Conservación Internacional Miembro, Comisión Mundial de Áreas Protegidas IUCN/WCPA Foto: UICN
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Gobiernos municipales ya juegan un papel vital en la conservación del patrimonio natural Manejan miles de reservas Conservan millones de hectáreas Sus sistemas de AA. PP reciben mas visitantes que sistemas nacionales Invierten grandes sumas en “asuntos verdes” Son vitales para conservar especies únicas Controlan los procesos de ordenamiento territorial en muchos países
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La importancia de las AA.PP. municipales Áreas protegidas locales muchas veces forman corredores o son zonas de amortiguamiento de AA.PP. Nacionales Hay grandes brechas ecológicas en los sistemas nacionales de áreas protegidas Proveen servicios ambientales vitales para una población urbana creciente, particularmente agua Son importantes laboratorios al aire libre para la educación ambientales Son usados para recreación al aire libre para poblaciones urbanas Hay muchas especies únicas en zonas periurbanas Juegan un papel en atacar la crisis de la obesidad y mejorar la salud física y mental de las poblaciones urbanas Muchas veces combinan valores naturales y culturales
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El papel de los gobiernos locales en “asuntos verdes” fue muy limitado en AA.LL. Gobiernos muy centralizados/megalocéfalos Pocos países federales (Brasil, Argentina, Mexico) Líderes nombrados, no elegidos Límites sobre autonomía fiscal y dependencia para $ Políticas sobre tenencia y ordenamiento centralizados Enfoque en “asuntos grises” y “marrones” y no verdes Poco involucramiento de la sociedad civil en la toma de decisiones
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Ha habido mucha reforma en las últimas dos décadas en AA.LL. Marcos legales e institucionales han sido cambiados—elección directa, mayor aceptación del principio de subsidiaridad, mayor participación de la sociedad civil Mayor diversidad de fuentes de ingreso y involucramiento en asuntos como catastro, valorización de tierras Gradual profesionalización de personal, particularmente en municipalidades grandes urbanos Leyes de AA.PP., municipalidades, ordenamiento exigen a autoridades locales un mayor papel en “asuntos verdes”
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La situación en América Latina sigue cambiando… Cogestión de áreas protegidas por autoridades sub- nacionales y la sociedad civil aceptado en muchos países Donantes bilaterales y multilaterales apoyan tendencias Creación de mecanismos de vigilancia y control más estrictos Creación de departamentos ambientales y sistemas municipales de áreas protegidas Fomento a estrategias ambientales municipales La mayoría de la gente en la mayoría de los países de la región viven en centros urbanos
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Ejemplos prometedores Programas de PSA en Heredia, CR y en el Ecuador En Risaralda, Colombia, apoyo del gobierno regional a munis para crear parques naturales municipales Inclusión de categoría de manejo de AA.PP. Municipal en varios países con legislación reciente En Bolivia se devuelven parte de regalías por extracción forestal a municipalidades In Guatemala, creación de varios parques regionales En Honduras, cogestión de AA.PP. Nacionales por gobiernos locales y ONGs Amplia aceptación del papel de municipalidades en comités de gestión para áreas protegidas nacionales y regionales En Panama, creación y manejo del Parque Natural Curundú
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Más ejemplos prometedores Cogestión del parque nacional más visitado en América Latina (Tijuca) En el Ecuador, modelos exitosos (Cuenca y el PN Cajas) Interés creciente en vías escénicas y sistemas de senderos (San Cristóbal de las Casas, México)
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Áreas Protegidas manejadas por gobiernos locales complementan el papel de gobiernos nacionales Áreas protegidas locales y regionales muchas veces forman corredores o amortiguan AA.PP. nacionales Proveen servicios ambientales vitales para una población urbana creciente, particularmente agua Son importantes laboratorios al aire libre para la educación ambientales Son usados para recreación al aire libre para poblaciones urbanas Conservan especies y ecosistemas únicos
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El papel de otros actores Gobiernos nacionales y regionales deben apoyar iniciativas municipales y estar anuentes a un papel mayor de gobiernos locales en gestión de AA.PP. nacionales Donantes multilaterales, bilaterales, y privados deben apoyar más Municipalidades necesitan ayudarse entre sí mediante mancomunidades y sus propias asociaciones nacionales y regionales ONGs internacionales, nacionales y locales pueden hacer sociedades con municipalidades pero también jugar un papel de “vigilancia” Hermandades entre municipalidades pueden ayudar
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Recomendaciones Continuar el mejoramiento del marco legal: constitución, leyes de agua, ordenamiento, sobre el régimen municipal, áreas protegidas y agua Crear áreas naturales municipales modelo y prototipo en regiones claves donde no existen y modelos de cogestión municipal Fortalecer papel de gobiernos nacionales en dar asistencia técnica y financiera a gobiernos locales para sus programas de conservación Finalizar estudios de tenencia, catastrales y la preparación y ejecución de planes de ordenamiento territorial Fortalecer la capacidad individual e institucional de departamentos ambientales de municipalidades y crearlos donde no existen Aceptar la promoción por mérito y continuidad en el puesto y despolitizar los cuerpos técnicos de las municipalidades Reformar políticas fiscales para crear incentivos a la conservación en tierras privadas en municipalidades sin castigar las entradas de gobiernos locales: PSA, pagos por mitigación, tasas apropiadas
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¡Gracias! barborak@aol.com Fuente: Min. Ambiente Ecuador
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