Reunión de Trabajo Gobiernos Regionales a Nivel Nacional 3 de Diciembre de 2009 (Ministerio de Comercio Exterior y Turismo) (Ministerio de Comercio Exterior.

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1 Reunión de Trabajo Gobiernos Regionales a Nivel Nacional 3 de Diciembre de 2009 (Ministerio de Comercio Exterior y Turismo) (Ministerio de Comercio Exterior y Turismo) La Cooperación Internacional No Reembolsable en el Perú

2 1. – Contexto de la CINR en el Perú

3 Por el nivel de Renta (Banco Mundial 2009) Por el Índice de Desarrollo Humano (PNUD 2009) Nueva condición del Perú ante la Cooperación Internacional (Perú, país de Renta Media) 3 Año INB per cápita US$ Nivel de Renta 20073.340Renta Media 20083.990Renta Media Alta INDICE DE DESARROLLO HUMANO RankingPaís2006RankingPaís2007 1Noruega0,971Noruega0,97 2Australia0,972Australia0,97 3Islandia0,973Islandia0,97 4Canadá0,974Canadá0,97 5Irlanda0,965Irlanda0,97 ····· ······ ······ 83Perú0,7778Perú0,81

4 4 Perú: Tendencia de la CINR Fuente: APCI 2009 El volumen de la ayuda hacia el Perú al 2008 aún no se ha visto afectado. 2 % del Presupuesto anual 0,8 % del PBI nacional

5 5 Fuente: OCDE/CAD Elaboración: APCI. Febrero 2008 ALC: 8 % de la AOD Mundial Perú : 0.4% de la AOD Mundial Tendencia de la CINR (Participación porcentual de ALC y Perú)

6 2. - Marco Político de la CINR en el Perú

7 7 Marco Político de la CINR Elaboración: APCI, Dirección de Políticas y Programas Programa de CINR Plan de CINR Política ( D.S. Nº 044-2007-RE ) 2006 2007 – 2008

8 Política Nacional de Cooperación Técnica Internacional (PNCTI) 7Principios Nacionales Liderazgo Complementariedad Transparencia Sostenibilidad Búsqueda de resultados eficaces Eficiencia Focalización de la Ayuda 4 Ejes Estratégicos para la 4 Ejes Estratégicos para la Cooperación Cooperación

9 Política Nacional de Cooperación Técnica Internacional Objetivos estratégicos Seguridad Humana Desarrollar una red de protección social que resguarde el capital humano en situación de riesgo Asegurar el acceso universal al agua potable, saneamiento, servicios e infraestructura básica Eliminar toda clase de exclusión y discriminación (objetivo transversal) Institucionalidad Lograr un Estado democrático, transparente y eficiente Garantizar el acceso universal a la Justicia y asegurar la paz Apoyar al proceso de descentralización (objetivo transversal) Desarrollo Humano Asegurar el acceso universal a una educación de calidad Mejorar la salud y nutrición de la población para garantizar una vida activa y saludable Competitividad Sostenible Promover la competitividad nacional y asegurar oportunidades laborales justas para todos Garantizar el uso sostenible de los recursos naturales y proteger el medio ambiente Desarrollar la ciencia y tecnología en el país Fortalecer la Integración del Perú la mercado Mundial

10 10 Plan Anual de CINR 2009 Objetivo El Plan Anual de Cooperación establece las prioridades a nivel temático y territorial de corto y mediano plazo del país en materia de cooperación internacional no reembolsable. Se constituye en el documento directriz para la programación, gestión y negociación de la CINR en el periodo 2009.

11 11 Plan Anual de CINR 2009 Contenido del Plan Anual Pol í ticas de Estado (4) Acuerdo Nacional Pol í ticas Nacionales para las Entidades de Gobierno Nacional D.S 027-2007-PCM Marco Macroecon ó mico Multianual 2009-2011 Objetivos del Milenio Sectores (17) Ministerio de Agricultura (MINAG) Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR) Ministerio de Defensa (MINDEF) Ministerio de Econom í a y Finanzas (MEF) Ministerio de Educaci ó n (MINEDU) Ministerio de Energ í a y Minas (MINEM) Ministerio de Justicia (MINJUS)... Regiones (25) Pol í ticas Nacionales (40) Agenda Ambiental Nacional 2005-2007 Estrategia Nacional CRECER Estrategia Nacional de Cambio Clim á tico 2002-2008 Estrategia Nacional de Desarrollo Rural 2007- 2013 Estrategia Nacional de Diversidad Biol ó gica Estrategia Nacional de Lucha Contra las Drogas 2007-2011 Estrategia Nacional de Seguridad Alimentaria 2004-2015 Estrategia Nacional para el Fortalecimiento de las Capacidades Comerciales Estrategias Sanitarias Nacionales Informe Final de la Comisi ó n de la Verdad y Reconciliaci ó n Nacional 2003 Ley de Equilibrio Financiero del presupuesto del sector p ú blico para el a ñ o fiscal 2009 Ley de Presupuesto del Sector P ú blico para el a ñ o fiscal 2009 Elaborado en base a Documentos estratégicos:... Plan de igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad 2003-2007 Plan Estrat é gico Nacional de Turismo 2005-2015 Plan Estrat é gico Nacional Exportador 2003-2013 Plan Nacional de Apoyo a la Familia 2004- 2011 Plan Nacional de Ciencia y Tecnolog í a e innovaci ó n tecnol ó gica 2006-2021 Plan Nacional de Competitividad... 4 Políticas de Estado 40 Políticas Nacionales 17 Políticas Sectoriales 25 Políticas Regionales Objetivos Estratégicos de la CINR Total 86 doc.

12 12 Plan Anual de la CINR 2009 – Objetivos Prioritarios

13 13 Plan Anual 2009: Priorización regional Lineamiento 1

14 14 Lineamientos institucionales 2. Construir un efectivo Sistema Nacional Descentralizado de Cooperación Internacional No Reembolsable 4. Desarrollar una efectiva política de Fiscalización de los proyectos de CINR ejecutados por entidades privadas, 3. Lograr que el Perú tenga un nítido perfil como país cooperante técnico en América Latina 1. Mantener el Flujo de Cooperación Internacional No Reembolsable CINR hacia el Perú, 5. Desarrollar una adecuada, eficiente y eficaz gestión administrativa de los recursos

15 Necesidad de continuar con los flujos de cooperación hacia el Perú orientados a : - Promover las ventajas competitivas, el desarrollo comercial y tecnológico del país - Impulsar el fortalecimiento de la institucionalidad y la gobernabilidad democrática Afinar los sistemas de focalización geográfica para la adecuada identificación tanto de los bolsones de pobreza crítica como de las potencialidades de desarrollo existentes. Lineamiento 1: Mantener el flujo de la CINR

16 16 Proyecto: Regiones Piloto: Piura, Loreto, Cuzco y Huánuco Período: Abril 2007 – Agosto 2010 Monto Total: US$ 741 000,00 (AECID: 522 mil) “Apoyo a la Agencia Peruana de Cooperación Internacional (APCI) para Implementar un Sistema Nacional Descentralizado de la Cooperación Internacional No Reembolsable (SINDCINR)”. Lineamiento 2: Lineamiento 2: Construir un efectivo SINDCINR

17 17 Componentes: I.Planificación y Programación de la CINR. Resultado: Los gobiernos regionales realizan una adecuada planificación y programación de la CINR. II.Generación de capacidades para la formulación y ejecución de proyectos de CINR. Resultado: Los gobiernos regionales cuentan con una adecuada capacidad para formular, ejecutar y evaluar proyectos de CINR. III.Sistema de Seguimiento y Evaluación de Proyectos de CINR oficial. Resultado: Los miembros integrantes del SINDCINR manejan un sistema de seguimiento y evaluación de la CINR oficial.  Gestión del Proyecto 17 Lineamiento 2: Lineamiento 2: Construir un efectivo SINDCINR... Proyecto: Apoyo a la APCI para implementar un SINDCINR

18 I.Planificación y Programación de la CINR. Se aplicaron metodologías de planificación articuladas a los planes regionales y los documentos directrices de la cooperación internacional no reembolsable en el Perú Piura: Plan 2009 – 2013 / Aprobado por Ordenanza Regional el 29.09.09 Loreto: Plan 2009 – 2012 / En proceso de aprobación Huánuco: Plan 2009 – 2014 / Aprobado el 10.11.09 Cuzco: Plan 2009-2013 / En proceso de aprobación Gestión del Proyecto Suscripción de Convenios Marco de Cooperación de Fortalecimiento : 22 Gob. Reg. Suscripción de Convenios Específicos : 18 GR (Entrega de equipos informáticos) Lineamiento 2 : Avance del Proyecto

19 19 Sistema Nacional Descentralizado de la Cooperación Internacional Proyecto APCI - AECIDProyecto APCI - CE Loreto Huánuco Cuzco Piura Lineamiento 2 Periodo: 2007 – 2010 (Diciembre) Monto US$: 741,000 Periodo: 2008 – 2012 (Abril) Monto US$: 1 544,000

20 20 Apoyar las fórmulas de cooperación horizontal y triangular como mecanismos efectivos de cooperación entre los PRM. Se ha establecido consolidar el perfil del Perú como país cooperante técnico en el marco de la Cooperación Sur – Sur en América Latina* * Plan de CINR 2009 y PEI 2007 -2011 Lineamiento 3: Perú País Cooperante

21 Apoyar las fórmulas de cooperación horizontal y triangular como mecanismos efectivos de cooperación entre los PRM. Se ha establecido consolidar el perfil del Perú como país cooperante técnico en el marco de la Cooperación Sur – Sur en América Latina* * Plan de CINR 2009 y PEI 2007 -2011 Lineamiento 3: Perú País Cooperante

22 3. - Canales de Acceso a la CINR

23 23 APCI ( Canaliza la demanda oficial, previa evaluación) VIABILIDAD ( Regida por Sistema Nacional de Inversión Pública – SNIP ) ( Si el Proyecto es de Inversión) FUENTES OFICIALES -Bilaterales: - - Embajadas - - Agencias: AECID, - GTZ, ACDI, JICA, - COSUDE, USAID, - KOICA, Comisión de la UE otras - Multilaterales: -, PNUD, UNICEF, OEA, OIT, OIM, BID, BM, CAF, otras ENTIDADES PUBLICAS: - Ministerios - Gobiernos Regionales - Mancomunidades - Gobiernos Locales - Organismos. Constitucionalmente Autónomos -Poderes del Estado. - Universidades Oficial *Generalmente Programas o Proyectos de cobertura nacional o multidepartamental en el marco de la Política Nacional de CINR y las políticas nacionales, regionales y locales de desarrollo. NEGOCIACIÓN 23 Canales de acceso a la CINR

24 24 FUENTES DIRECTAS Fondos * - Fondos de Contravalor (Perú-Japón, Perú-Alemania) - Fondo Italo Peruano / Fondo de Las Américas - Fondos locales de Embajada de Canadá - Fondos del Jefe de Misión “HOMF” (Emb. de NZ) - Apoyo a Proyectos Comunitarios (Emb. Japón)., Cooperación Descentralizada - Cooperación que proviene de Gobiernos Autónomos (nivel Subnacional): Ayuntamientos o Gobiernos locales de España, Alemania, Italia, Francia, Canadá, otros - Hermanamientos de ciudades. Programas Especiales - Programas horizontales de la Unión Europea: URBAL, ALFA, ALBAN. VII Programa Marco de Ciencia y tecnología UE. - Apoyo entre universidades nacionales y extranjeras.  Cooperación No Gubernamental (Privada) - ENIEX (ONGs extranjeras inscritas en APCI y con oficina en Perú) - Otras ONG que apoyan desde su país de origen (no inscritas en APCI, ejemplo - Fondos Específicos de fundaciones. Ejem: Melinda y Bill Gates (*) Vigentes a la fecha Canal Directo Para proyectos focalizados ( de Comunidades campesinas, Distritos, Provincias, otro) Entidades públicas y Privadas sin fines de lucro ante Fuentes Directas de Cooperación (Municipalidades, Gobiernos Regionales Universidades Públicas y Privadas, otras) 24 Sin intermediación de APCI... Canales de acceso a la CINR Nota: Si una entidad pública o privada recibe Cooperación de Fuentes Directas deberá informar a APCI

25 25 Fuentes Bilaterales FuentePrioridadesModalidadesMecanismo de Negociación Frecuencia de Programac. Mecanismo de acceso Estados Unidos de América (USAID) Comercio e inversión, Competitividad del sector privado, Medio Ambiente/ Salud / Educación/ Buen Gobierno, Competencia en Política y Construcción de Consenso, Sociedad Civil/ Lucha contra las drogas Proyectos, Expertos y Voluntarios Programa 2008 -2013 Quinquenal Bélgica Salud básica y reproductiva / educación / Agricultura y seguridad alimenticia / infraestructura básica, / prevención de conflictos y consolidación de la sociedad. Financiamiento Proyectos Gubernamental es Asistencia Técnica Capacitación Comisión Mixta (Programa Indicativo de Cooperación en curso 2005- 2008) Cada tres años A través de los sectores priorizados y presentado s ante la APCI Canadá (ACDI) Ayudar a mejorar la calidad, equidad y la eficiencia de la educación básica que se brinda a los niños pobres del Perú; y Promover una buena gobernabilidad apoyando la gestión. Temas transversales, Género y Medio ambiente Recursos financieros, Asistencia Técnica, Expertos y Equipamiento en el marco de proyectos integrales. ConsultasQuinquenal A través de de ACDI

26 26 FuentePrioridadesModalidadesMecanismo de Negociación Frecuencia de Programac. Mecanismo de acceso Unión Europea Apoyo al Estado de Derecho, fortalecimiento de la gobernabilidad e inclusión social/Apoyo al desarrollo social integral en regiones específicas reforzando la cohesión social. (DEP 2007-2013) Financiamiento proyectos integrales Asistencia Técnica, equipamiento, Capacitación Programa Indicativo Nacional 2007-2013 PlurianualA través de los sectores priorizados y presentados ante la APCI España Gobernabilidad Democrática, participación social/ Cobertura de las necesidades sociales básicas/ Promoción del tejido económico y empresarial/ Protección y mejora del medio ambiente/ Promoción de la cultura en el marco del desarrollo/ Promoción de la equidad de género. Financiamiento proyectos integrales Asistencia Técnica, equipamiento, Capacitación Comisión Mixta (Programa de Cooperación Hispano Peruano 2007-2010) PlurianualA través de los sectores priorizados y presentados ante la APCI Fuentes Bilaterales

27 27 Cooperación Horizontal (CTPD FuentePrioridadesModalidadesMecanismo de Negociación Frecuencia de Programación Mecanis mo de acceso Argentina Agricultura, ganadería / /desarrollo productivo, / modernización del estado / energía, educación / justicia, /ciencia y tecnología. CTPD – Expertos y capacitación Programa Anual FOAR AnualA través de APCI Colombia Agricultura, / modernización del estado /medio ambiente / educación / salud y acciones en zonas de frontera. CTPD – Expertos y Capacitación Comisión Mixta de Cooperación Técnica y Científica BienalA través de APCI Chile Lucha contra la Pobreza, / Salud, Educación / Agricultura / Pesca, Medio Ambiente / y ciencia y tecnología. CTPD – Expertos y Capacitación Comisión Mixta de Cooperación Técnica y Científica AnualA través de APCI

28 4. - Enfoque Programático de la CINR

29 29 Programa Nacional de CINR Programas Centrales Programas Regionales Política Nacional de CTI Plan Nacional de CINR OCA Poderes Negociación de la Cooperación Oficial Gob. Locales Gob. Locales Enfoque Programático para la Formulación de la Demanda Sectores Gob. Regionales Gob. Regionales APCI

30 30 Programa de Cooperación Reino de Bélgica – Perú 2010- 2013 (Alineación al Plan Anual de CINR 2009) Objetivos: Sector 1 : Desarrollo Económico (Plan CINR 2009: Competitividad Sostenible) Sector 2 : Apoyo a la Política del Aseguramiento Universal en Salud Componente: Apoyo a la Defensoría del Pueblo ( € 45 millones en 4 años ) Alineamiento territorial de la Pobreza

31 31 Programa de Cooperación Reino de Bélgica – Perú 2010- 2013 Sector 2 : Apoyo a la Política del Aseguramiento Universal en Salud (Plan CINR 2009: Desarrollo Humano) Ministerio del Ambiente (MINAM ) Comisión de Promoción del Perú para la Exportación y el Turismo (PromPerú) Ministerio de Agricultura (MINAG) Ministerio de Salud Disminución de la Mortalidad Materno Infantil, Reducción de la Desnutrición Crónica Infantil Integración de Políticas y estrategias Sectoriales Sector 1 : Desarrollo Económico (Plan CINR 2009: Competitividad Sostenible) Componente: Apoyo a la Defensoría del Pueblo (Plan CINR 2009 : Institucionalidad) Ministerio de La Producción (PRODUCE (Áreas protegidas) (Política Sectorial: Manejo de Cuencas) (Innovación tecnológica Orientada a PyMEs) Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR) (Competitividad de la PyMEs) ( Ordenamiento territorial orientado al turismo en áreas naturales) Estrategias: Concentración Geográfica y temática Desarrollo de capacidades

32 32 Fin / Objetivo: Contribuir con la reducción de la pobreza de la población del centro y sur del país, preferentemente de zonas altoandinas, mediante el desarrollo integral y sostenible. Programa de Cooperación KOICA - Perú 2011-2013 US$ 45 millones (3 años) Huancavelica: Tayacaja Lima: HUarochirí Junín: Jauja

33 33 Lógica de la Intervención Captura de recurso hídrico Construcción de Andenes Producción Comercialización Infraestructura y equipos de Salud MEM MINSA PromPerú MINAG MIMDES ( Género, Seguridad alimentaria) Programa de Cooperación KOICA 2011- 2013 (Alineación al Plan Anual de CINR 2009) Gestión del agua; Acceso a mercados Información agraria; US$ 45 millones (3 años) Objetivo: Contribuir con la reducción de la pobreza de la población del centro y sur del país, preferentemente de zonas alto-andinas, mediante el desarrollo integral y sostenible. Capacitación Fortalecimiento organizacional TLC

34 34 AECID: Programa de Turismo Rural en el Perú – TURURAL 2007 - 2011 AECID: US$ 1.251.200 MINCETUR: US$ 643.672 G.R y G.L.: US$ 405.128 ( Costo total : US$ 2.300.000 dólares ) Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR) Nacionales Gobiernos Regionales de Amazonas, Cajamarca, Lambayeque y la Libertad Otras INGEMMET Grupo AXIS (U. Católica) Objetivo Específico: Fortalecer el desarrollo del turismo rural comunitario en el Perú como un instrumento de lucha contra la pobreza, a través de una política nacional promotora de la participación de las comunidades rurales, la formación de recursos humanos y la acción promotora de los gobiernos regionales y locales.

35 Gracias!