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Introducción a la OMC Pablo Jenkins División de Agricultura y Productos Básicos.

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1 Introducción a la OMC Pablo Jenkins División de Agricultura y Productos Básicos

2 Introducción a la OMC Qué es la OMC Antecedentes Negociaciones Doha

3 Antecedentes

4 Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre $3.0bn $0.9bn El efecto del proteccionismo en el comercio mundial, 1929–33 Importaciones totales de 75 países en dólares US Antecedentes

5 : Guerra mundial => crisis 1945: Tiempo de reconstrucción 1. Naciones Unidas 2. Los dos pilares de Bretton Woods (FMI y Banco Mundial) 3. Un tercer pilar para regular el Comercio y el empleo (OIC) Antecedentes

6 : Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) 23 partes contratantes (firmado 30 Oct 1947) Protocolo de aplicación provisional (Ginebra) 1948: Conferencia de La Habana La Carta de la OIC finalmente aprobada Pero no ratificada Antecedentes

7 7 Rondas de negociación GATT Ronda AñoLugar/NombreTemas abordados Países 2a2a 1949Annecy Reducciones arancelarias 13 3a3a 1950Torquay Reducciones arancelarias 38 4a4a 1956Ginebra Reducciones arancelarias 26 5a5a Ginebra (Ronda Dillon) Reducciones arancelarias 26 6a6a Ginebra (Ronda Kennedy) Reducciones arancelarias Medidas antidumping 62 7a7a Ginebra (Ronda Tokyo) Reducciones arancelarias Medidas no arancelarias 102

8 8 1986: Punta del Este, agenda negociación 1988: Montreal, Balance Ministerial mitad de periodo (clarificar la agenda) 1990: Bruselas, Ministerial termina en estancamiento (agricultura) 1992: Washington, EEUU y CE logran avance decisivo en agricultura 1993: Ginebra, mayoría de negociaciones terminan Temas acceso a mercados siguen 8 a : Ronda de Uruguay

9 9 1994: Honduras se vuelve el 123 vo Miembro del GATT el 10 abril 15 abril de 1994: Acuerdos firmados 123 gobiernos participantes 500 páginas de normas, páginas de compromisos Honduras

10 10 Enero-1995: Creación de la OMC El Acuerdo entra en vigencia Cronograma de nuevas negociaciones El GATT existe como tratado general para el comercio de mercancías Conferencia Marrakesh

11 GATT 48OMC 95 Valor comercio mundial 1948–2003 US$ trillones, precios corrientes 1995 Con la OMC

12 12 Organización Mundial del Comercio

13 Organización internacional resultante de las negociaciones de la Ronda Uruguay Establecimiento: 1 de enero de 1995 Participación: 153 Miembros Secretaría: alrededor 650 funcionarios bajo la presidencia de un Director General, con sede en in Ginebra Presupuesto (2008): +185 millones CHF Qué es la OMC

14 14 Foro de negociación para gobiernos...nace de negociaciones y todo proviene de negociaciones... Conjunto de normas para el comercio internacional...normas deben ser transparentes y previsibles... Ayuda a solucionar diferencias a través de un procedimiento neutral basado en un fundamento jurídico convenido Qué es la OMC

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16 16 Principios Básicos

17 17 1.Comercio sin discriminación 2.Previsibilidad, mediante consolidación y transparencia 3.Comercio más libre: de manera gradual y mediante negociaciones 4.Fomento de una competencia leal 5.Promoción del desarrollo y la reforma económica Casi todos estos principios se reflejan en los distintos acuerdos de la OMC, aunque de manera diferente

18 1. Comercio sin discriminación 18 Cláusula NMF (Nación Más Favorecida) No puede haber discriminación entre los Miembros. Si se concede a un país una ventaja especial (por ejemplo, la reducción del tipo arancelario aplicable a uno de sus productos) a un país, se tiene que hacer lo mismo con todos los demás Miembros de la OMC. Trato Nacional Las importaciones no deben ser discriminadas con respecto a los productos nacionales. Una vez importadas, las mercancías deben ser tratadas de manera no menos favorable que las mercancías similares producidas en el país.

19 2. Previsibilidad, mediante consolidación y transparencia 19 Consolidación Consiste en la promesa de no modificar el estatus quo o de no aumentar una medida más allá de cierto nivel La promesa de no aumentar un obstáculo al comercio puede ser tan importante como la de reducir otro! Transparencia Los Acuerdos de la OMC exigen que los gobiernos de los Miembros divulguen públicamente sus políticas y prácticas en el país o mediante notificación a la OMC Administración Uniforme, Imparcial y Razonable Revisión Jurídica Independiente Mecanismo de Examen de Políticas Comerciales

20 3. Comercio más libre 20 La reducción de los obstáculos al comercio es uno de los medios más evidentes de promover el comercio. En el comercio de mercancías existen dos tipos básicos de barreras al comercio de bienes: 1.Aranceles 2.Obstáculos No Arancelarios (ONAs) Desde la creación del GATT, en , se han realizado ocho rondas de negociaciones comerciales (ahora estamos en la novena – Doha)

21 21 Arancel medio ponderado en función de las importaciones aplicable a los productos industriales 40% > 4% Arancel medio % Creación del GATT Antes de la Ronda Kennedy Después de la Ronda Kennedy Después de la Ronda de Tokio Después de la Ronda Uruguay

22 4. Fomento de una competencia leal 22 La OMC busca crear un sistema de normas consagrado al logro de una competencia libre, leal y sin distorsiones En materia de bienes incluye disposiciones relativas a: Dumping Subvenciones Empresas comerciales del Estado Nota: Las cuestiones son complejas. Las normas tratan de establecer lo que es leal o desleal, así como la manera en la que los gobiernos pueden responder, en particular mediante la aplicación de derechos de importación adicionales (llamados derechos compensatorios) calculados para compensar el daño ocasionado por el comercio desleal.

23 5. Promoción del desarrollo y la reforma económica 23 El sistema de la OMC contribuye al desarrollo Más de las tres cuartas partes de los Miembros de la OMC son países en desarrollo y economías en transición. Por eso los acuerdos incluyen: Concesiones comerciales especiales para los países en desarrollo Mecanismos de flexibilidad: compromisos menores o mayor tiempo para la aplicación de las reglas Mecanismos de asistencia técnica y creación de capacidades

24 24 Elevar nivel de vida Garantizar pleno empleo Crecimiento producción y comercio => uso óptimo de los recursos mundiales Proteger y preservar el medio ambiente Consistente con las necesidades, preocupaciones, y niveles de desarrollo económico … No únicamente liberalización de comercio… (a veces se justifican barreras comerciales) Objetivos Preámbulo Acuerdo OMC

25 OMC: Normas y disciplinas comerciales 1A Acuerdos Multilaterales sobre el Comercio de Mercancías 1B Acuerdo General sobre el comercio de servicios (AGCS) 1C Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio 2 Entendimie nto sobre Solución de Diferencias 3 Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales 4 Acuerdos comerciales plurilaterales WTO Agreement Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del Comercio OMC 10

26 Entendimientos Acuerdos sobre: Agricultura Medidas Sanitarias y fitosanitarias Salvaguardias Obstáculos técnicas al comercio Medidas en materia de inversiones relacionadas con el comercio (MIC) Antidumping Valoración en aduana Inspección previa a la expedición Reglas de Origen Trámite de licencias de importación Subvenciones y medidas compensatorias Protocolo de Marrakech GATT 1994 (Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio) OMC: Normas y disciplinas comerciales 1A Acuerdos Multilaterales sobre el Comercio de Mercancías Anexo 1A Acuerdos Multilaterales sobre el Comercio de Mercancías Mercancías

27 27 Dirigida por sus miembros (153) La organización

28

29 29 Estructura Conferencia Ministerial Órgano de Solución de Diferencias Consejo General Consejo - ServiciosConsejo - Mercancías Comité MSF Comité OTC Comité de Agricultura Consejo - ADPIC Órgano de Examen de las Políticas Comerciales Director-General Secretaría

30 ¿Cómo se toman las decisiones? Si es posible, por consenso …. Si no hay consenso, las decisiones se toman por mayoría de los votos emitidos con base en el principio un Miembro, un voto, pero … Las enmiendas de las disposiciones de los Acuerdos surtirán efecto sólo para los Miembros que las hayan aceptado Sin embargo, cierto tipo de enmiendas no pueden ser objeto de votación y requieren unanimidad (p.ej. NMF) Art. IX y X Ac. OMC

31 31

32 Negociaciones « Un sistema mundial de comercio que beneficie a todos »

33 DDA: Antecedentes Conferencias Ministeriales de la OMC: Singapur (Diciembre 1996) Ginebra (Mayo 1998) Seattle (Noviembre/Diciembre 1999) Doha (Noviembre 2001) Cancún (Julio 2003) Hong Kong (Noviembre 2005) Ginebra (Noviembre/Diciembre 2009)

34 Cuarta Conferencia Ministerial Doha, Qatar, 9-14 Noviembre 2001

35 35 Implementación (§12) Agricultura (§13-14) Servicios (§15) Acceso a mercados para bienes no agrícolas (§16) ADPIC (§17-19) Comercio e inversiones (§20-22) Políticas de competencia y comercio (§23-25) Transparencia en compras de gobierno (§26) Facilitación de comercio (§27) Normas OMC (§28-29) Solución de diferencias (§30) Comercio y medio ambiente (§31-32) Comercio electrónico (§34) Pequeñas economías (§35) Comercio, deuda y finanzas (§36) Comercio y transferencia de tecnología (§37) Cooperación técnica y creación de capacidades (§38-41) Países menos adelantados (§42-43) Trato especial y diferenciado (§44) Programa de trabajo de Doha

36 36 Principios Todo único Participación Transparencia Trato especial y diferenciado Desarrollo sostenible

37 37 Programa de Desarrollo Pretendemos poner [las] necesidades e intereses [de los países en desarrollo] en el centro del Programa de Trabajo adoptado en la presente Declaración [C]ontinuaremos realizando esfuerzos positivos para que los países en desarrollo, y especialmente los menos adelantados, obtengan una parte del incremento del comercio internacional que corresponda a las necesidades de su desarrollo económico.

38 38 Comité de negociaciones comerciales Presidente: DG OMC MercancíasServiciosADPICOtras cuestiones - Agricultura - AMNA - Servicios-Indicaciones geográficas - Solución de diferencias - Desarrollo - Medio ambiente - Normas - Facilitación de Comercio - Algodón Estructura Las negociaciones se desarrollan en sesiones especiales de los órganos existentes de la OMC

39 39 Honduras Miembros de Grupos de Negociación Economías pequeñas y vulnerables agricultura Economías pequeñas y vulnerables acceso a los mercados para los productos no agrícolas (AMNA) Economías pequeñas y vulnerables normas (subvenciones a la pesca) G-33 (Amigos de los productos especiales en la agricultura)

40 1995 Acuerdos Ronda de Uruguay, OMC: Bienes, servicios, propiedad intelectual 2000 Conversaciones agricultura y servicios Marzo 2001 Declaración Ministerial de Doha Noviembre Aplicación acuerdos actuales, Temas nuevos 2003 Estancamiento Ministerial Cancún Septiembre 2006 conversaciones suspendidas (Julio) 2005 Ministerial Hong Kong Diciembre 2007 conversaciones retoman (Enero) 2008 Fracaso Ministerial Ginebra Julio mecanismo de salvaguardia especial 2009? Ministerial?2010? Empezar implementación? Cronograma 2007 Modalidades preliminares (Julio)

41 Gracias Simón Padilla M. Organización Mundial del Comercio Centre William Rappard rue de Lausanne 154 CH–1211 Ginebra 21 Suiza Sitio Web:


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