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ASPECTOS JURIDICOS DE LA PRODUCCION, DISTRIBUCIÓN Y SUMINISTRO DE GLP Subdirector de Refino, Logística y Comercialización Carlos Martín 23 de noviembre.

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Presentación del tema: "ASPECTOS JURIDICOS DE LA PRODUCCION, DISTRIBUCIÓN Y SUMINISTRO DE GLP Subdirector de Refino, Logística y Comercialización Carlos Martín 23 de noviembre."— Transcripción de la presentación:

1 ASPECTOS JURIDICOS DE LA PRODUCCION, DISTRIBUCIÓN Y SUMINISTRO DE GLP Subdirector de Refino, Logística y Comercialización Carlos Martín 23 de noviembre de 2007 CURSO ARIAE DE REGULACIÓN ENERGÉTICA ASPECTOS JURÍDICOS DE LA REGULACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LOS SECTORES DE LA ENERGIA

2 2 Índice l El mercado de GLP en España l El marco jurídico del GLP l La regulación de la actividad l El régimen de precios del GLP l La regulación técnica

3 3 El mercado del GLP en España Rasgos diferenciales l Consumo en torno a 2 MTm/año. l El ratio envasado/granel en España equivalente a 65/35 es el inverso al del resto de Estados miembros de la UE, excepto Portugal. l Es el único producto derivado del petróleo cuyo precio se sigue fijando administrativamente. El PVP en España es el más bajo de la UE, a pesar de incluir el coste del reparto domiciliario. l Existe una compañía líder con una cuota del 78% en envasado y 72% en granel (inc. canalizado).

4 4 El mercado del GLP en España Cuotas GLP envasado por operador ( ) FUENTE: CNE y MITyC

5 5 El mercado del GLP en España Cuotas GLP granel por operador ( ) FUENTE: CNE y MITyC

6 6 El mercado del GLP en España Procesos del Negocio (I) IMPORTACION REFINERIAS CENTROS ALMACENAMIENTO /PLANTAS DE ENVASADO CAMION CISTERNA BARCO FERROCARRIL FACTORIA NODRIZA APROVISIONAMIENTO TRANSPORTE PRIMARIO

7 7 GRANELCANALIZADOEESS TRANSPORTE SECUNDARIO ALMACEN DISTRIBUIDOR ENVASADO CENTROS ALMACENAMIENTO PLANTAS DE ENVASADO INDUSTRIA EESSC.COMERCIALVIVIENDAS TRANSPORTE CAPILAR El mercado del GLP en España Procesos del Negocio (y II)

8 8 Índice l El mercado de GLP en España l El marco jurídico del GLP l La regulación de la actividad l El régimen de precios del GLP l La regulación técnica

9 9 Marco Jurídico del GLP lLey 34/1998, de 7 de octubre, del Sector de Hidrocarburos (LH), recientemente modificada por Ley 12/2007. Real Decreto 1085/1992, de 11 de septiembre, por el que se aprueba el Reglamento de actividad de distribución de GLP Real Decreto 919/2006, de 28 de julio, por el que se aprueba el Reglamento Técnico de Distribución y Utilización de Combustibles Gaseosos y sus Instrucciones Técnicas Complementarias ICG 01 a 11. Orden ITC/1968/2007, de 2 de julio, por la que se actualiza el sistema de determinación automática de precios máximos del GLP envasado Orden de 16 de julio de 1998 por la que se actualizan los costes de comercialización del GLP (canalizado)

10 10 Índice l El mercado de GLP en España l El marco jurídico del GLP l La regulación de la actividad l El régimen de precios del GLP l La regulación técnica

11 11 La regulación de la actividad Actividades y régimen de autorizaciones ACTIVIDADES DEL SUMINISTRO DE GLP (art. 44 bis LH) Producción, adquisición, Intercambio intracomunitario, importación y exportación Almacenamiento, mezcla y envasadoTransporte Comercialización al por mayor Comercializa ción al por menor Instalación, mantenimiento y revisiones de instalaciones de GLP Suministro al por mayor ventas a sujetos diferentes del consumidor o usuario final Suministro al por menor ventas a consumidor o usuario final OPERADORES AL POR MAYOR (art. 45 LH) Necesidad de autorización administrativa (exc. venta envases < 8kg) Almacenamiento, mezcla y envasado, transporte y comercialización al por mayor COMERCIALIZADORES AL POR MENOR DE GLP GRANEL (art. 46 LH) Necesidad de autorización administrativa (exc. venta a granel de automoción) Almacenamiento, mezcla, transporte y comercialización al por menor COMERCIALIZADORES AL POR MENOR DE GLP ENVASADO (art. 47 LH) Se puede realizar libremente Venta al por menor de envases de GLP a consumidores o usuarios finales Separación contable de actividades (DA 29ª LH)

12 12 La regulación de la actividad Condiciones para autorizaciones OPERADORES AL POR MAYOR (art LH) 1.Constituidos como sociedades mercantiles. 2.Capacidad legal, técnica y económico-financiera para la realización de la actividad. 3.Cumplimiento por sus instalaciones de las condiciones técnicas y de seguridad que se establezcan reglamentariamente. 4.Contar con los medios necesarios para cumplir con las obligaciones de mantenimiento de EEMMS. COMERCIALIZADORES AL POR MENOR DE GLP GRANEL (art LH) 1.Constituidos como sociedades mercantiles. 2.Capacidad legal, técnica y económico-financiera para la realización de la actividad. 3.Cumplimiento por sus instalaciones de las condiciones técnicas y de seguridad que se establezcan reglamentariamente. 4.Contar con los medios necesarios para cumplir con las obligaciones de mantenimiento de EEMMS.

13 13 La regulación de la actividad Suministro de GLP envasado Pactos de suministro en exclusiva entre operadores y comercializadores si se garantiza a los usuarios el suministro domiciliario de GLP envasado OPERADORES AL POR MAYOR (art. 45 LH) Deberán tener Servicio de Asistencia Técnica permanente de instalaciones a disposición de comercializadores y de usuarios Exigencia de cumplimiento de condiciones técnicas y de seguridad a comercializadores de GLP envasado y titulares de instalaciones de GLP granel COMERCIALIZADORES AL POR MENOR GLP ENVASADO (art. 47 LH) Cumplimiento de condiciones técnicas y de seguridad en instalaciones de almacenamiento y comercialización de envases

14 14 La regulación de la actividad Instalaciones de GLP a granel (art. 46 bis) l Autorización administrativa para construcción, modificación, explotación y cierre de instalaciones de GLP granel y las canalizaciones necesarias para suministro a usuarios finales l Construcción libre de instalaciones: Instalaciones de consumo propio sin suministro a terceros Suministro GLP usuarios de un mismo bloque de viviendas Autorización administrativa para transformación de las instalaciones para uso de gas natural

15 15 Índice l El mercado de GLP en España l El marco jurídico del GLP l La regulación de la actividad l El régimen de precios del GLP l La regulación técnica

16 16 El régimen de precios del GLP Marco jurídico lDT 4ª LH (GLP envasado): Establecimiento de precios máximos de venta al público en base a fórmula determinada reglamentariamente, en tanto la competencia no se considere suficiente. Incluirá reparto domiciliario. lReal Decreto-Ley 15/1999, de 1 de octubre (GLP envasado): Establecimiento de un sistema de precios atendiendo a razones de estacionalidad en los mercados. Descuento del 5% sobre precio máximo para envases en punto de venta lArt. 94 LH (GLP canalizado): Tarifas de venta de GLP canalizado a usuarios finales y precios de cesión de GLP para distribuidores GLP canalizado Mediante valores concretos o fórmula determinada reglamentariamente

17 17 TIPORÉGIMENPRECIO MÁXIMO VIGENTE ENVASES < 8 Kg LIBERALIZADO (O.M. DE 16/07/1998) 8 Kg ENVASES < 20Kg PRECIOS MAXIMOS ADI 84,7885 c/Kg (Resolución 10/09/2007) IVA= 16% (Ley 24/2001, de 27 de diciembre) II.EE.= 0 /Kg (RD-L 15/1999 de 1 de octubre) TIPORÉGIMENPRECIO MÁXIMO VIGENTE A USUARIO FINAL LIBERALIZADO (O.M. DE 16/07/1998) A EMPRESAS DISTRIB. DE GLP CANALIZADO PRECIOS MAXIMOS ADI73,7985 c/Kg(Resolución 07/11/2007) CANALIZADO A CONSUMIDOR FINAL PRECIOS MAXIMOS ADI Término Fijo: 128,6166 c/mes Término Variable: 85,6674 c/Kg (O.M. 16/07/1998) (Resolución 07/11/2007) ENVASADO GRANEL El régimen de precios del GLP Régimen de precios según forma de entrega

18 18 El régimen de precios del GLP El precio del GLP envasado Fuente: Elaboración propia Sistema de precios máximos (31/07/1997) Congelación PVP 6,70 (1.115 PTA) Sistema de precios máximos (OM de 6/10/2000) Congelación PVP 6,43 (1.070 PTA) El tipo de IVA pasa del 7% al 16% Sistema de precios máximos (Orden ITC/2475/2005) Sistema de precios máximos (16/07/1998) Actualización costes comercialización (Orden ITC/2065/2006) Sistema de precios máximos (OM de 22/03/2002) Actual sistema de precios máximos Actualización costes comercialización (Orden ITC/1968/2007)

19 19 El régimen de precios del GLP El precio del GLP envasado ORDEN ITC/1968/2007, 2 julio MATERIA PRIMA lMedia Cotizaciones Internacionales FOB Propano y Butano Mar del Norte (ARGUS NORTH SEA INDEX, ANSI) Arabia Saudí (S. Arabia ) COSTES COMERCIALIZACIÓN lTransporte Primario lAlmacenamiento/envasado lTransporte secundario lDistribución domiciliaria lMárgenes comerciales FLETE lFlete Rass Tanura-Mediterráneo TIPO CAMBIO $/

20 20 * Dato IPC estimado 2% El régimen de precios del GLP El precio del GLP envasado. Término C.

21 21 El régimen de precios del GLP El precio del GLP canalizado MATERIA PRIMA lMedia Cotizaciones Internacionales FOB Propano y Butano Mar del Norte (ARGUS NORTH SEA INDEX, ANSI) Arabia Saudí (S. Arabia ) COSTES COMERCIALIZACIÓN lTransporte Primario lAlmacenamiento lTransporte secundario hasta planta satélite lDistribución domiciliaria (desde P. satélite) lMárgenes comerciales FLETE lFlete Rass Tanura-Mediterráneo TIPO CAMBIO $/ *Término variable: Orden ITC/1968/2007: *Término fijo (OM 16/07/1998): 128,62 c/mes

22 22 Índice l El mercado de GLP en España l El marco jurídico del GLP l La regulación de la actividad l El régimen de precios del GLP l La regulación técnica

23 23 La regulación técnica Objetivos lMayor certidumbre regulatoria debido a: Derogación de normas anteriores a la LH Agrupación de normativa dispersa lActualización a nuevas tecnologías de los requisitos exigibles lAgilización y simplificación de los trámites administrativos lAclaración régimen responsabilidad control periódico instalaciones lPrincipios del nuevo enfoque referencia Normas UNE para definir las características técnicas Facilita la adaptación normativa a las novedades técnicas. Evita obsolescencia de la regulación. Mayor flexibilidad para incorporar soluciones técnicas

24 24 La regulación técnica Principales novedades lPuesta en servicio de las instalaciones: Carácter excepcional de la necesidad de autorización administrativa Sustitución de la evaluación previa de la Administración por la mera comunicación de obtención de documentos lMantenimiento y Controles Periódicos: Homogeneización de controles periódicos: Inspección: Empresa Comercializadora o Distribuidora. Revisión: Resto de casos Remisión a ITCs para criterios y plazos lCumplimiento de las prescripciones: Mediante aplicación directa Mediante aplicación técnicas de seguridad equivalentes lReferencia a Normas: Nuevo enfoque en materia de seguridad y calidad industrial Remisión a Normas UNE sin especificar año de edición La ITC 11 (relación Normas UNE) modificable mediante Resolución

25 25 lITC-ICG 01 - Instalaciones de distribución de combustibles gaseosos por canalización lITC-ICG 02 - Centros de almacenamiento y distribución de envases de GLP lITC-ICG 03 - Almacenamiento de GLP en depósitos fijos lITC-ICG 04 - Plantas satélite de GNL lITC-ICG 05 - Estaciones de servicio para vehículos a gas lITC-ICG 06 - Instalaciones de envases de GLP para uso propio lITC-ICG 07 - Instalaciones receptoras de combustibles gaseosos lITC-ICG 08 - Aparatos de gas lITC-ICG 09 - Instaladores y empresas instaladoras de gas lITC-ICG 10 - Instalaciones de GLP de uso doméstico en caravanas y autocaravanas lITC-ICG 11 – Relación de normas UNE de referencia La regulación técnica Instrucciones Técnicas

26 26 COMISIÓN NACIONAL DE ENERGÍA Alcalá, MADRID El contenido de esta presentación sólo tiene efectos informativos y no debe ser considerado como una declaración oficial de la Comisión Nacional de Energía.


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