Desarrollos legales en el mercado de reducciones de emisiones Lecciones aprendidas en LAC Bogotá D.C. – Abril 21 de 2009.

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1 Desarrollos legales en el mercado de reducciones de emisiones Lecciones aprendidas en LAC Bogotá D.C. – Abril 21 de 2009

2 Programa Latinoamericano de Carbono y Energías Limpias Alternativas PLAC +e – CAF Contenido 1.CAF & PLAC+e 2.Introduccion mercado 3.Principales elementos 4.Tipos de reducciones a considerar en el acuerdo 5.A qué mercado van dirigidas las reducciones? 6.Fallos a considerar 7.Análisis legales y financieros 8.Forma de pago 9.Recomendaciones

3 Programa Latinoamericano de Carbono y Energías Limpias Alternativas PLAC +e – CAF Portugal, Guatemala e Italia Carta de Intención Bolivia Colombia Ecuador Perú Venezuela 1970 2008 México Argentina Brasil Costa Rica Chile Jamaica Panamá Paraguay Rep. Dominicana Trinidad y Tobago Uruguay España 17 países 15 bancos privados Países Accionistas de CAF

4 Programa Latinoamericano de Carbono y Energías Limpias Alternativas PLAC +e – CAF Proyectos PLAC+e en Latinoamérica 38 contratos cerrados en la región: 7 Pequeñas Hidroeléctricas 1 Cogeneración & biomasa 8 Transporte 4 Eficiencia Energética & Cogeneración 1 Eficiencia Energética 3 Biogás en industria 1 Interconexiones Eléctricas 2 Forestal 4 Relleno Sanitario 1 Sustitución de combustible con biomasa 2 Geotérmico 1 Eólico Gobierno de Holanda Gobierno de España Socios Compradores

5 Programa Latinoamericano de Carbono y Energías Limpias Alternativas PLAC +e – CAF Sectores y Proyectos PLAC +e en Latinoamérica Transporte eficiente Biomasa y efluentes para generación de Biogás Interconexiones Eléctricas Cierres de Ciclos y Eficiencia en Plantas Térmicas Extracción de Biogás y Generación de Energías Rellenos Sanitarios 38 proyectos cerrados 20 MM en Anticipos US$ 1MM en Cooperaciones Técnicas Metodologías creadas en sector Transporte y Biogás Aforestación y Refostación Energías Limpias y Alternativas

6 Programa Latinoamericano de Carbono y Energías Limpias Alternativas PLAC +e – CAF Parte Kyoto Nominación de la Unidad Parte No Kyoto Projectos, CDM/JI Permisos Europos & Unidades Kyoto EU25+X USA Unidades Kyoto Green Credits Unidades Kyoto Japón Green Credits? Rusia/Ucrania ? ? Canada Australia Voluntario Introducción mercado - segmentos

7 Programa Latinoamericano de Carbono y Energías Limpias Alternativas PLAC +e – CAF Introducción mercado - estructura Principales características 1.Surge en los mecanismos de flexibilidad y la necesidad de reducciones de los países Anexo I 2.Tipos de mecanismos Mecanismos de flexibilidad basado en cuotas: Comercio Emisiones, UE - ETS Mecanismos de flexibilidad basados en proyectos: MDL, Implementación Conjunta 3.Mercados Regulados Protocolo de Kyoto Sistema de Comercio de Emisiones de la Unión Europea 4.Mercados regionales Kyoto Canadá, Europa, Japón, Rusia?, Australia 5.Mercados regionales No Kyoto: USA 6.Mercados Voluntarios InstrumentoUnidadDenominación Comercio de Emisiones Derechos de Emisión (PK) Derechos Transables (EU) Tn CO 2 eqAAU (PK) EAU (EU) Implementación Conjunta Tn CO 2 eqERUS Mecanismo de Desarrollo Limpio Tn CO 2 eqCER Mercado Voluntario Tn CO 2 eqER, VER

8 Programa Latinoamericano de Carbono y Energías Limpias Alternativas PLAC +e – CAF Principales elementos 1.Regular relación comprador /vendedor 2.Reflejar acuerdo comercial 3.Distribuir riesgos

9 Programa Latinoamericano de Carbono y Energías Limpias Alternativas PLAC +e – CAF Tipos de … 1.Reducciones 2.Mercados 3.Precios 4.Pagos 5.Fallos 6.Costos

10 Programa Latinoamericano de Carbono y Energías Limpias Alternativas PLAC +e – CAF Tipos de reducciones 1.Reducciones CER antes del 2012 /tCER / LCER/Post 2012 CER antes / post 2012: Riesgo reglas post 2012 vendedor / comprador? tCER / LCER: análisis de propiedad Expedidos / Futuros Volumen: firme /no firme (excedentes) V ER AL 2012POST 2012 MERCADO PRIMARIO

11 Programa Latinoamericano de Carbono y Energías Limpias Alternativas PLAC +e – CAF Tipos de mercados 1.Mercado Primario Secundario Regulado Voluntario AL 2012POST 2012 MERCADO REGULAD O MERCADO VOLUNTARI O MERCADO PRIMARIO MERCADO SECUNDARIO - Demanda - Metas en cias. y empresas -Oferta -Instrumentos certificados para el cumplimiento de un sistema mandatorio (CDM, ETS …) -Asignaciones (AAU, EUA) -Proyectos (CER, ERU) - Demanda -Entidades con acciones (dif moral, producto) -Oferta -Instrumento dllados fuera de un sistema mandatorio (VCS, VER+, …) - Costos y riesgos del ciclo de proyecto - Entrega - Costos legislacion rige el acuerdo

12 Programa Latinoamericano de Carbono y Energías Limpias Alternativas PLAC +e – CAF Tipos de precios, pagos y anticipos 1.Precios Para los CER Fijo (en la OO o a la firma) Indexado (a un año, un promedio) Para los ER más allá del 2012 Mínimo (independientemente de la negociación internacional) Precio indexado a los resultados de las negociaciones internacionales 2.Pago & anticipos Pagos anuales Anticipos Momento de entrega del anticipo Requisitos mínimos Garantías Reales No reales Bancarias

13 Programa Latinoamericano de Carbono y Energías Limpias Alternativas PLAC +e – CAF Fallas Principales elementos Fallas de - Producción - Transferencia Volumen - Firme - No en firme

14 Programa Latinoamericano de Carbono y Energías Limpias Alternativas PLAC +e – CAF Análisis a realizar 1.Legal Quien vende es el dueño? Esta autorizado? Cuenta con una delegación? 2.Financiero Anticipos 3.Otros aspectos Legislación que rige el acuerdo Mercado primario o secundario Depende del comprador

15 Programa Latinoamericano de Carbono y Energías Limpias Alternativas PLAC +e – CAF Riesgos Operación del Proyecto Validación del Proyecto Registro del Proyecto Generación de los REs Verificación de los RES Certificación de los REs Costos y gastos Transferencia de los REs Pago por los REs RIESGOS DURACIÓN DE ERPA

16 Programa Latinoamericano de Carbono y Energías Limpias Alternativas PLAC +e – CAF Riesgos 1.Riesgo operacional del Proyecto; La Entidad del Proyecto asume la obligación de operar el Proyecto bajo ciertos estándares, mantener licencias y permisos e informar al comprador 2.Riesgo de validación y registro del Proyecto; La Entidad del Proyecto asume la responsabilidad (aún cuando el comprador pueda asistir en la validación y registro del Proyecto, dado su conocimiento de los procesos). 3.Riesgo de generación de los REs; Se asume que habrá generación de REs si los riesgos operacionales antes mencionados son mitigados o eliminados. Sin embargo, dado que el ERPA es un contrato a largo plazo, donde el producto es entregado en cuotas, el comprador desea mitigar el riesgo de generación mediante la opción de compra de REs Adicionales; Excedentes de CREs; REs después del 2012; y REs generados por Proyectos Adicionales. 4.Riesgo de verificación y certificación de los REs; Implica: vendedor: mejor precio vs. plazos alargados y riesgo de certificación (no todos los REs generados son necesariamente certificados) y del comprador: mejora en calidad vs. incremento en precio

17 Programa Latinoamericano de Carbono y Energías Limpias Alternativas PLAC +e – CAF Distribución de costos y gastos 1.Al ser un contrato a largo plazo, se deben desglosar todos los costos potenciales de la operación y asignarse a las partes correspondientes. 2.Mercado primario Costos y gastos del desarrollo del componente MDL PDD Estudio de línea base Validación y Registro Verificación Expedición 3.Costos y gastos de la operación del proyecto Operación normal Monitoreo 4.Costos de desarrollo del ERPA

18 Programa Latinoamericano de Carbono y Energías Limpias Alternativas PLAC +e – CAF Recomendaciones 1.Definición clara del acuerdo comercial 2.Distribución clara de los costos de desarrollo 3.Autorizaciones respectivas para negociar y vender 4.Condiciones suspensivas 5.Forestales Análisis detallados de la propiedad de las reducciones y autorizaciones (mas de un propietario) Distribución del riesgo de operación del proyecto 6.Rol banca multilateral

19 Programa Latinoamericano de Carbono y Energías Limpias Alternativas PLAC +e – CAF Corporación Andina de Fomento Vicepresidencia de Desarrollo Social y Ambiental Dirección de Medio Ambiente Programa Latinoamericano del Carbono y Energías Limpias Alternativas – PLAC +e Colombia (57.1) 313.2311 Martha Patricia Castillo - mcastillo@caf.com plac@caf.com Gracias