UNIVERSIDAD DE ZARAGOZA

Presentación del tema: "UNIVERSIDAD DE ZARAGOZA"— Transcripción de la presentación:

1 UNIVERSIDAD DE ZARAGOZA
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y EMPRESARIALES Departamento de Estructura e Historia Económica y Economía Pública ANÁLISIS ECONÓMICO Y MEDIOAMBIENTAL DE LOS SISTEMAS DE RIEGO: UNA APLICACIÓN AL REGADÍO DE BARDENAS Skender Uku Director: José Albiac Murillo Tutor: Ramón Barberán Ortí

2 Capítulo I: Introducción
Capítulo III Capítulo IV Capítulo V Capítulo VI Capítulo I: Introducción Capítulo II: Modernización del regadío en España Capítulo III: Adopción de nuevas tecnologías de riego Capítulo IV: Metodología, fuentes de datos y características de la zona regable Capítulo V: Análisis de resultados Capítulo VI: Conclusiones

3 Capítulo 1: Introducción
Economía del agua en España: madura - Incrementos de oferta solo pueden conseguirse a costes cada vez más elevados, y algunos sistemas de almacenamiento y distribución precisan reparación y renovación. - Demanda de recursos hídricos es elevada y creciente, con una intensa competencia entre grupos de usuarios y conflictos entre usos y territorios. - Previsiones de incrementos de demanda se basan en extrapolaciones de tendencia y no responde al concepto económico de demanda. - Externalidades ambientales negativas son cada vez mayores: sobreexplotación, contaminación (nutrientes y pesticidas), salinización.

4 Estrategias de gestión
Capítulo 1: Introducción Estrategias de gestión Cambios institucional Nuevos mecanismos de gestión PHN, PNR, Reforma de la Ley de Aguas, DMA. Oferta Demanda Modernización de los regadíos: - Infraestructuras Introducción de nuevos sistemas de riego Políticas de gestión de demanda: - aumento de los precios del agua - introducción de mercados del agua - revisión de las concesiones

5 Capítulo 1: Introducción
OBJETIVOS: Construcción de un modelo bioeconómico para las distintas tecnologías de riego que incorpore información sobre uso del suelo, clima, operaciones de manejo, costes y precios de factores y productos. Utilizar el modelo para examinar medidas de política medioambiental en riego por superficie como la fijación de precios y cantidades de los factores de producción agua y nitrógeno. Análisis coste-beneficio de la modernización del regadío mediante los sistemas de riego por aspersión y localizado, incluyendo el estudio de las subvenciones de apoyo a la modernización. También se examina la posibilidad de expandir los cultivos rentables hortícolas.

6 Modernización: gran meta a alcanzar a corto y medio plazo.
Capítulo II: Modernización del regadío en España Modernización: gran meta a alcanzar a corto y medio plazo. Situación de racionamiento del recurso hídrico con precios muy bajos: demanda de uso agrario está sobredimensionada. Bajos precios del agua: falta de inversiones (redes primarias y secundarias, y sistemas de riego). Hay muy poca información fiable sobre el consumo de agua (zonas de riego, CCRR, o parcelas). Sistema de concesiones: permite disponer de cantidades de agua altamente subvencionadas, y que no transladan ninguna señal de coste o de escasez.

7 Capítulo II: Modernización del regadío en España
Agricultura: 80 % de la demanda consuntiva ( hm3). Ingreso por metro cúbico de activades agrícola < sectores industriales. Grandes obras hidráulicas: subvencionados %, con una tasa de recuperación de costes: % (Massarutto 2003). Pago medio: 0,02 €/m3 (variabilidad: 0,006-0,39 €/m3, Libro Blanco de Agua). Tarifa: superficie (82%). Antigüedad de las infraestructuras: pérdidas entre %. Sistema de riego: superficie (59 % de regadío) y eficiencia entre %. 55 % de superficie: infradotada (PNR). 65 % de superficie: mejora y consolidación (cambio de sistema) (PNR).

8 Evaluación de políticas de modernización Eficiencia de la zona
Capítulo II: Modernización del regadío en España Evaluación de políticas de modernización Dominio de análisis (cuenca, zona regable y explotación) y sus limitaciones. Eficiencia de riego, necesidades de evopatranspiración, evaporación, escorrentía y percolación. Volumen de retorno antes y después de modernización. Ganancias de eficiencia Red primaria. Red secundaria. Aplicación. Eficiencia de la zona

9 Efectos de modernización a nivel de cuenca hidrográfica.
Capítulo II: Modernización del regadío en España Efectos de modernización a nivel de cuenca hidrográfica. Ahorro de agua no es evidente y las posibilidades de ahorro suele estar sobrevaloradas. I: Si se mantiene el aprovisionamiento de recursos hídricos. Aumento de evapotranspiración: intensificación de producción y expansión de superficie regable (Playán 2001 y 2002a). Disminuye los retornos. Estimaciones de ahorro del PNR son discutibles. - Ahorro neto: hm3 horizonte 2008.

10 II. Reducción de aprovisionamiento de agua.
Capítulo II: Modernización del regadío en España II. Reducción de aprovisionamiento de agua. Garantizar el caudal y/o aumentar la disponibilidad de agua. Beneficio social Beneficio privado “Conservación” (ahorro del stock). Mejora la calidad del agua. Venta de agua sobrante.

11 Capítulo II: Modernización del regadío en España
Apoyo institucional y financiación de la modernización I. Administración central y autonómica: importantes inversiones. 61 % de inversión (3.057 millones de euros) se destinan a modernización, y el 50 % es inversión pública (PNR). Gobierno central: Sociedades Estatales de Infraestructuras Agrarias (SEIASA). Gobierno de Aragón: Sociedad de Infraestructuras Rurales Aragonesa (SIRASA). (Excluyentes: SEIASA, zona declarada de interés general y proyecto > 3 millones de €; SIRASA, proyecto < 3 millones de €).

12 Introducción de nuevas tecnologías de riego
Capítulo III: ADOPCIÓN DE NUEVAS TECNOLOGÍAS DE RIEGO Introducción de nuevas tecnologías de riego Cambio tecnológico Funciones de producción, costes, beneficios; Productividad de factores y nivel óptimo de su uso. Riego se ajusta a las necesidades de cultivo. ↓ variabilidad de condiciones climáticas. Mejora la uniformidad y la eficiencia de riego. Reducen las pérdidas de fertilizantes. Cambios en tipo de cultivo. Reducen los costes de producción: labores, mano de obra, y abono. Ventajas de la nueva tecnología

13 Capítulo III: ADOPCIÓN DE NUEVAS TECNOLOGÍAS DE RIEGO
Enfoque normativo Enfoque positivo Modelo de optimización. * Estiman la rentabilidad potencial de cada tecnología. * Detecta un nivel “critico” de factores explicativos (precios y costes). * Formula las hipótesis de análisis empírico para estudios positivo. Enfoque normativo [Caswell y Zilberman 1986, Caswell et al. 1990, Dinar y Zilberman 1991a y 1991b, Khanna et al ].

14 Modelos de optimización
Capítulo III: ADOPCIÓN DE NUEVAS TECNOLOGÍAS DE RIEGO Modelos de optimización Modelo simple [hi(α) = ei/ai o h (i,α,c) = e(i,α,c)/a(i,α,c)] Modelo ampliado con coste de contaminación y condiciones de clima g(a, i, , c)  1 – h(a, i, , c) g(a, i+1, , c)  g(a, i, , c)] Modelo ampliado con políticas de subvención

15 Capítulo III: ADOPCIÓN DE NUEVAS TECNOLOGÍAS DE RIEGO
Enfoque positivo [Caswell y Zilberman 1985, Negri y Brooks 1990, Moreno y Sunding 2000, Schuck y Green 2002]. Técnicas econométricas. * Evalúan los factores, y estiman la probabilidad. Factores de adopción de nueva tecnología: a) económico (precios; penalización, subvención) b) agronómicos y estructurales (suelo y agua; escasez de recursos; tipo de cultivo; capital físico y humano). Aumento de eficiencia: desplaza hacia arriba la función de producción y de la productividad marginal. Aumenta el precio sombra. Estudios

16 Marco económico de evaluación de la tecnología de riego
Capítulo IV: Metodología y fuentes de datos Eficiencia de costes de varias políticas medioambiental. Simulación Agronómica: EPIC Marco económico de evaluación de la tecnología de riego MODELO BIOECONÓMICO Inversiones de modernización del regadío. ANÁLISIS COSTE-BENEFICIO

17 Capítulo IV: Metodología y fuentes de datos
Obtención de función de producción, percolación y lixiviado: EPIC (Environmental Policy Integrated Climate) que incorpora información local (clima, suelo, manejo y sistema de riego). Programación del manejo según el sistema de riego Archivo general Archivos secundarios Combinaciones: output y inputs (función de producción). Percolación del agua. Lixiviado del nitrógeno. Clima Suelo Manejo Parámetros de cultivos

18 Capítulo IV: Metodología y fuentes de datos
I. INFORMACIÓN Clima: Departamento de Genética y Producción Vegetal (CSIC). Suelo: Lecina et al. (2001a) y DGA (2002). Manejo agronómico: Encuesta a agricultores (Comunidad V); Entrevistas con especialistas y expertos del Centro de Técnicas Agrarias de la DGA; Encuesta a la Comunidad de Regantes de Lasesa. Parámetros: Expertos (J. Cavero, J.Williams) II. VALIDACIÓN Rendimientos de los cultivos: Encuesta a agricultores; trabajos del MAPA y DGA; información de la Red Experimental Agraria de Aragón. Percolación y lixiviado: Estudio de DGA 2002 (aproximación).

19 Capítulo IV: Metodología y fuentes de datos
MODELO BIOECONÓMICO El problema de optimización plantea la maximización del margen neto de los cultivos para una tecnología de riego i. yij = restricción de suelo restricciones de agua restricciones de mano de obra restricción de PAC

20 Capítulo IV: Metodología y fuentes de datos
, j≠k, j, k = 1,…,8 restricciones de sucesión restricciones de frecuencia , siendo , 0  αij ≤ 1 restricciones de agregación Analizar los efectos de varias medidas de política medioambiental.

21 Capítulo IV: Metodología y fuentes de datos
Análisis Coste-Beneficio Ambiental de Inversiones en Tecnología de Riego. Riego por aspersión (cobertura total enterrada y pivot); riego localizado. Análisis coste-beneficio: inversiones sin y con subvenciones públicas. Vida útil del proyecto (Romero 1992): elemento de inversión de mayor duración y represente el mayor porcentaje de inversión (red secundaria). Flujo de beneficios y costes en el tiempo: - Flujo de beneficios: margen neto de la situación actual - la situación final. Beneficio (coste) ambiental: reducción (aumento) de la contaminación. - Flujo de coste: inversión de la modernización. Valor actual neto de la inversión: beneficio-coste actual. Criterio de selección: valor actual neto positivo.

22 Capítulo IV: Metodología y fuentes de datos
Parámetros del modelo. Ingresos y costes de producción: MAPA (2000), DGA (2000). Precio de agua: información en la zona y otras zonas de Aragón (Cinco Villas, Monegros, Cinca, y Canal Calanda-Alcañiz). Precio de nitrógeno: precios de fertilizantes y porcentaje de nitrógeno activo. Superficie: DGA ( ), Base de datos de la Comunidad V ( ). Mano de obra: Servicio de Extensión Agraria para la zona de Cinco Villas. Necesidades hídricas de los cultivos: FAO Hargreaves (Allen et al ). Coste de modernización: red secundaria (Monegros, Bardenas, Cinca, Canal Calanda-Alcañiz); amueblamiento en parcela (empresas, especialistas y expertos).

23 Capítulo IV: Metodología y fuentes de datos
Financiación de costes de modernización. Gobierno Central Gobierno de Aragón - Red secundaria: 33 % financiación privada (1-25 años), 67 % por SEIASA, del que 17 % es financiación de Unión Europea a fondo perdido (26-50 años: sin intereses). -Parcela: 50 % financiación privada (1-25 años) y 50 % por SEIASA (26-50 años: sin intereses). - Subvención por SIRASA: red secundaria % de costes (Orden 18/10/2002 y Decreto 48/2001). - Subvención adicional por Gobierno de Aragón: equipamiento 50 % del coste (Orden 18/10/2002 y Real Decreto 613/2001).

24 Capítulo IV: Metodología y fuentes de datos
Zona de estudio: Cinco Villas y Comunidad V. 28 municipios ( ha). Maíz y alfalfa (50 %), cebada y trigo (30 %), hortalizas (3 %). Riego: superficie (92 %). Eficiencia: 50 % Riego por turnos (24 horas). Clima templado: ET0 > precipitación (mayo-septiembre).

25 Escenarios base (condiciones actuales)
Capítulo V: Análisis de resultados Modelo bioeconómico se utiliza para el análisis económico y medioambiental del regadío de la Comarca de Cinco Villas y de la Comunidad V de Bardenas. Simulación de Escenarios Escenarios base (condiciones actuales) Producción Utilización de inputs Precio de cultivos, agua y nitrógeno Costes y subvenciones por Ha/cultivo Aumento del precio de factores: agua y nitrógeno. Limitación en uso de factores: Modernización del regadío. Sustitución de cultivos, intensidad en el uso de factores, valor de producción y margen neto, y el impacto ambiental. Análisis

26 Capítulo V: Análisis de resultados
Respuesta al agua y el abonado: cada cultivo y la tecnología de riego. Maíz: Superficie Maíz: Aspersión A (mm/ha) A (mm/ha) N (kg/ha) N (kg/ha) Optimización del margen neto de cada cultivo y sistema de riego: - Solución óptima de rendimiento y uso de inputs: se aproximan razonablemente a la situación actual. - Sobreutilización y pérdidas elevadas de inputs en riego por superficie: DGA (2002) y Causapé (2002). - Mayor percolación y lixiviado: alfalfa, maíz, girasol, tomate y pimiento.

27 Capítulo V: Análisis de resultados
Escenario Base (superficie): Precio de agua 0,012 €/m3, precio de nitrógeno 0,6 €/kg. Variables Cinco Villas Comunidad V Superficie (ha) Cultivos con mayor superficie: maíz, alfafla, trigo y girasol. Cultivos más rentables: maíz, alfalfa hortalizas 73 % 40 % 3 % 78 % 54% 6 % Valor de producción (106 €) 62,8 17,5 Margen neto (106 € ) 38,1 10,3 Uso agua (hm3) 381 97 Uso nitrógeno (Tm) 9.949 2.398 Uso mano de obra (UTA) 1.124 355 Percolación (hm3) 126 (33 %) 33 (34 %) N Lixiviado (Tm) 1.618 (16 %) 455 (19 %) Ingreso por m3 (€/m3) 0,165 0,180 Margen neto por m3 (€/m3) 0,100 0,106

28 Capítulo V: Análisis de resultados
ESCENARIO 1: Aumento del precio del agua (0,06 €/m3 y 0,09 €/m3). Variables Cinco Villas Base ∆0, ∆0,09 Comunidad V Base ∆0, ∆0,09 ↑ Retirada (ha) 4.771 12.447 14.260 1.010 2.556 6.292 Uso agua (hm3) 381 238 (-38%) 182 (-52%) 97 69 (-29%) 40 (-59%) Uso nitrógeno (Tm) 9.949 8.233 (-17%) 7.292 (-27%) 2.398 2.203 (-8%) 1.150 Percolación (hm3) 126 63 (-50%) 41 (-67%) 33 17 (-48%) 9 (-73%) N Lixiviado (Tm) 1.618 844 (-48%) 561 (-65%) 455 262 (-42%) 131 (-71%) Margen neto (106 €) 38,1 22,6 (-41%) 16,3 (-57%) 10,3 6,6 (-37%) 5,1 (-51%) ↓ superficie de cultivos y se mantienen hortalizas. ↓ demanda de agua y nitrógeno. ↓ drásticamente la contaminación por percolación y lixiviado. Coste elevado para los agricultores: provoca el abandono de las actividades.

29 Capítulo V: Análisis de resultados
ESCENARIO 2: Reducción de dotación del agua (25 y 50 %). Variables Cinco Villas Base Comunidad V Base ↑ Retirada (ha) 4.771 9.557 24.332 1.010 2.168 4.742 Uso agua (hm3) 381 272 (-29%) 182 (-52%) 97 68 (-30%) 47 Uso nitrógeno (Tm) 9.949 9.598 (-4%) 6.462 (-35%) 2.398 2.265 (-6%) 1.504 (-37%) Percolación (hm3) 126 76 (-40%) 49 (-61%) 33 17 (-48%) 10 (-70%) N Lixiviado (Tm) 1.618 935 (-42%) 617 (-62%) 455 203 (-55%) 143 (-69%) Margen neto (106 €) 38,1 34,2 (-10%) 29,3 (-23%) 10,3 9,6 (-7%) 7,4 (-28%) ↓ significativamente la superficie cultivada (incluyendo hortalizas). ↓ contaminación por percolación y lixiviado: similar al del escenario 1. Coste inferior al del escenario 1. Evita la sobreutilización de agua.

30 Capítulo V: Análisis de resultados
Implantación de la medida: establecer concesiones a CCRR. ESCENARIO 3: Aumento del precio del nitrógeno (0,90 €/kg y 1,20 €/kg). Variables Cinco Villas Base ∆0, ∆1,20 Comunidad V Base ∆0, ∆1,20 ↑ Retirada (ha) 4.771 6.914 6.955 1.010 2.826 2.888 Uso agua (hm3) 381 366 (-4%) 362 (-5%) 97 90 (-7%) 89 (-8%) Uso nitrógeno (Tm) 9.949 8.678 (-13%) 7.693 (-23%) 2.398 1.931 (-19%) 1.746 (-27%) Percolación (hm3) 126 122 (-3%) 116 (-8%) 33 29 (-12%) 27 (-18%) N Lixiviado (Tm) 1.618 1.382 (-15%) 1.137 (-30%) 455 370 309 (-32%) Margen neto (106 €) 38,1 35,4 33,0 10,3 9,8 9,3 (-10%) ↓ superficie de cultivos excepto el maíz y la alfalfa. ↓ emisiones de nitrógeno a un coste moderado < costes de medidas de aumento del precio del agua y limitación de la dotación.

31 Capítulo V: Análisis de resultados
ESCENARIO 4: Límite en la aplicación de nitrógeno (maíz 250 kg/ha; cebada, trigo, girasol, arroz y tomate 100 kg/ha; alfalfa 50 kg/ha y pimiento 125 kg/ha). Variables Cinco Villas Base Límite de N. Comunidad V Base Límite de N. ↑ Retirada (ha) 4.771 6.866 1.010 2.123 Uso agua (hm3) 381 346 (-9%) 97 88 (-9%) Uso nitrógeno (Tm) 9.949 6.465 (-35%) 2.398 1.743 (-27%) Percolación (hm3) 126 111 (-12%) 33 29 (-12%) N Lixiviado (Tm) 1.618 1.018 (-37%) 455 282 (-38%) Margen neto (106 € ) 38,1 33,9 (-11%) 10,3 9,0 (-13%) ↓ superficie de cultivos excepto el maíz. Coste para los agricultores < otras medidas. Dificultad de control: delegar la responsabilidad a las CCRR, y establecer ayudas económicas a los agricultores.

32 Capítulo V: Análisis de resultados
ESCENARIO 5: Cambio del sistema de riego (aspersión y localizado) Variables Cinco Villas Base Cambio Comunidad V Base Cambio Superficie (ha) 55.724 13.754 Uso agua (hm3) 320 283 (-12%) 90 78 (-14%) Uso nitrógeno (Tm) 9.234 8.842 (-4%) 2.313 2.168 (-6%) Mano de Obra (UTA) 1.045 661 (-37%) 346 242(-30%) Percolación (hm3) 123 67 (-46%) 32 18 (-44%) N Lixiviado (Tm) 1.595 422 (-74%) 452 97 (-79%) Producción (106 €) 56,0 68,6 (23%) 16,7 20,4 (22%) Margen neto (106 € ) 33,6 44,3 (32%) 9,8 13,0 (33%) Margen neto (€/ha) 603,5 795,5 (32%) 711,5 946,5 (33%) Margen neto (€/m3) 0,105 0,157 (50%) 0,108 0,167 (55%) ↓ demanda de los inputs, y la contaminación. ↑ valor de producción y margen neto, y la productividad de agua.

33 Capítulo V: Análisis de resultados
ESCENARIO 5: ↓ demanda de agua y nitrógeno en todos los cultivos Demanda de agua: comarca Demanda de nitrógeno: comarca Demanda de agua: Comunidad Demanda de nitrógeno: Comunidad

34 Capítulo V: Análisis de resultados
Análisis Coste-Beneficio de la Modernización. 1. Análisis de la inversión sin subvenciones. Zona B. anual de cultivos en €/ha B. ambiental en 106 € B. anual total VA de beneficio en 106 € VA de coste en 106 € VAN Comarca 192,0 0,4 11,1 219,2 392,6 -173,4 Comunidad V 235,0 0,1 3,4 66,2 96,6 -30,4 Mayor B. ambiental (€/ha): cultivos intensivos en el uso de nitrógeno (maíz 16, trigo 8, tomate 6 y pimiento 30). VAN de la inversión para los cultivos herbáceos es negativo.

35 Capítulo V: Análisis de resultados
1. Análisis de la inversión sin subvenciones. VAN de cultivos según sistema de riego (€/ha). Cultivo Aspersión Cobertura enterrada Pivot Localizado Maíz -2.119,8 -857,7 - Cebada -5.031,4 -3.769,2 Trigo -3.631,4 -2.369,3 Alfalfa -5.278,0 -4.015,9 Girasol -4.213,7 -2.861,5 Tomate 45.385,5 Pimiento 21.529,1 Inversión en modernización sin subvenciones no es factible. VA de beneficio > coste de inversión para las hortalizas.

36 Capítulo V: Análisis de resultados
Análisis Coste-Beneficio de la Modernización. 2. Análisis de la inversión con subvenciones. VAN de cultivos según las alternativas de financiación (€/ha). Cultivo Aspersión Cobertura enterrada Pivot Localizado Gobierno central Maíz -268 781 - Cebada -3.179 -2.131 Trigo -1.779 -731 Alfalfa -3.426 -2.378 Girasol -2.272 -1.223 Tomate 47.106 Pimiento 23.249 Gobierno autónomo 2.020 2.651 -892 -261 508 1.139 -1.139 -507 15,8 647 49.224 25.368

37 Capítulo V: Análisis de resultados
Nivel de subvención del Gobierno autónomo es apropiada: no es factible para muchas CCRR (SIRASA cubre una inversión < 3 millones de euros= 520 ha). Hortalizas no requieren subvención. - Resultados consistentes: Wu et al. (1994), Khana et al. (2002), Martínez et al. (2002) y Uku (2003).

38 Capítulo V: Análisis de resultados
Introducción de cultivos rentables y modernización (Comunidad V): 3.1 Expansión: riego por superficie (40 % tomate; 60 % pimiento). Variables Base Riego por superficie Superficie (ha) 14.284 Uso agua (hm3) 97 111 (+14) Uso nitrógeno (Tm) 2.398 3.072 (+674) Uso mano de obra (UTA) 355 2.330 (+1.975) Percolación (hm3) 33 54 (+21) N Lixiviado (Tm) 455 903 (+448) Producción (106 €) 17,5 71,3 (+54) Margen neto (106 € ) 10,3 43,4 (+33) Margen neto (€/ha) 722,5 3.041,4 (+2.319) Margen neto (€/m3) 0,106 0,391 (+0,285) Ventajosa económicamente pero con un coste medioambiental elevado: 0,14 millones de €.

39 Capítulo V: Análisis de resultados
3.2 Expansión en riego localizado. Variables Base Riego localizado Superficie (ha) 14.284 Uso agua (hm3) 97 57 (-40) Uso nitrógeno (Tm) 2.398 2.912 (+514) Uso mano de obra (UTA) 355 2.258 (+1.903) Percolación (hm3) 33 5 (-28) N Lixiviado (Tm) 455 34 (-421) Producción (106 €) 17,5 98,1 (+80,6) Margen neto (106 € ) 10,3 70,1 (+59,8) Margen neto (€/ha) 722,5 4.909,9 (+4.187) Margen neto (€/m3) 0,106 1,240 (+1,134) Preferible desde el punto de vista económico y medioambiental.

40 Capítulo V: Análisis de resultados B. anual de cultivos en €/ha
3.2.1 Análisis de inversión en riego localizado. Cultivos B. anual de cultivos en €/ha B. ambiental en €/ha B. anual total en €/ha VA de beneficio en €/ha VA del coste en €/ha VAN en €/ha Tomate 2.595 6,4 2.601 51.846 6.461 45.386 Pimiento 1.384 28,2 1.413 27.958 21.529 Zona B. ambiental en 106 € B. anual total en 106 € VA del beneficio en 106 € VA del coste en 106 € VAN en 106 € CR V 4.187 0,13 60 1.187 92 1.094 Beneficio neto económico: permite realizar la inversión sin necesidad de subvenciones públicas.

41 Capítulo V: Análisis de resultados
Problema de la expansión de cultivos rentables: - Adquisición de técnicas de cultivo; disponibilidad de capital para el equipamiento; mano de obra abundante. - Acceso a la industria de transformación. Viabilidad: - Apoyada: administraciones públicas, organizaciones de agricultores, e industrias argroalimentarias. - Ayudas públicas (industrias de transformación, comercialización e incorporación de jóvenes agricultores).

42 Capítulo V: Análisis de resultados
Evaluación de resultados y elección de las medidas. La medida de mayor eficiencia de costes: limitar la dotación de agua. Coste de reducción de contaminación por lixiviado (€/kg) Escenario Cinco Villas Comunidad V ∆ precio agua 0,06 €/m3 20,0 19,5 ∆ precio agua 0,09 €/m3 20,7 16,2 Límite dotación (25 %) 5,8 3,1 ∆ precio N: 0,90 €/kg 11,7 5,6 ∆ precio N: 1,20 €/kg 10,6 7,1 Límite N: kg/ha 7,6 Modernización de los sistemas de riego: No factible para herbáceos ↑ valor de producción. ↓ utilización de los inputs. ↓ contaminación.

43 Capítulo VI: Conclusiones
Un modelo bioeconómico se desarrolla para realizar una evaluación económica y medioambiental de distintas medidas de política medioambiental: efectos de las medidas sobre la sustitución de cultivos, uso de inputs, e impacto ambiental, así como para calcular la eficiencia de costes de cada medida. Modernización del regadío se examina mediante el análisis coste-beneficio que permite evaluar la rentabilidad de las inversiones de modernización y sus efectos sobre la contaminación. Paquete de simulación de cultivos EPIC es una herramienta valiosa para el análisis económico y medioambiental de distintos sistemas de riego.

44 Capítulo VI: Conclusiones
En riego por superficie, el incremento del precio de agua es un instrumento ineficiente para limitar la emisión de nitrógeno: importante en el nuevo contexto que introduce la Directiva Marco de Agua, que preconiza el incremento del precio de agua con el fin de alcanzar un “buen estado de todas las aguas”. Medida más coste eficiente para reducir la contaminación es limitar la dotación de agua de riego en un 25 por cien, seguida de la limitación del abonado de nitrógeno y el aumento de precios de nitrógeno: mayoría de los trabajos no considera la reducción de la dotación de agua. - políticas de modernización de regadío deben ir ligadas a la reducción de las concesiones (dotaciones de referencia) para garantizar el caudal en cuenca.

45 Capítulo VI: Conclusiones
Modernización del sistema de riego (aspersión y localizado) es la medida que consigue simultáneamente objetivos económicos y ambientales. La modernización depende de las subvenciones públicas, particularmente en zonas en que predominan los cultivos herbáceos que reciben ayudas de la PAC. Única alternativa factible de modernización es la expansión de los cultivos rentables, y esta expansión requiere un gran esfuerzo de coordinación y adquisición de capacidades técnicas y organizativas por el sector. También se deben controlar los efectos sobre la cantidad y calidad de los recursos hídricos.

46 Capítulo VI: Conclusiones
Efectos de modernización del regadío sobre el consumo de agua a nivel de cuenca deben examinarse cuidadosamente. La disponibilidad de información fiable es importante para determinar y evaluar el beneficio neto social de las inversiones en modernización de regadíos: importante ante las nuevas políticas de gestión de agua de la Directiva Marco del Agua, y ante las inversiones que plantea el Plan Nacional de Regadíos.

47 Capítulo VI: Conclusiones
Las líneas futuras de investigación: ♣ Heterogeneidad de las medidas según cultivos y tipos de suelo, ya que la contaminación por percolación y lixiviado depende de ambos factores. ♣ Dimensión intertemporal de los procesos de contaminación. ♣ Es necesario examinar con más detalle las cuestiones de ahorro y la calidad del recurso, ampliando el análisis a otros nutrientes como fósforo y potasio, a la salinidad y a los pesticidas, y considerando la heterogeneidad de las medidas.

48 UNIVERSIDAD DE ZARAGOZA
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y EMPRESARIALES Departamento de Estructura e Historia Económica y Economía Pública ANÁLISIS ECONÓMICO Y MEDIOAMBIENTAL DE LOS SISTEMAS DE RIEGO: UNA APLICACIÓN AL REGADÍO DE BARDENAS Skender Uku Director: José Albiac Murillo Tutor: Ramón Barberán Ortí