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1 Cambio Climático y Eficiencia Energética Daniel Hugo Bouille www.fundacionbariloche.org.ar Jornadas Regionales de Eficiencia Energética Córdoba Mayo,

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1 1 Cambio Climático y Eficiencia Energética Daniel Hugo Bouille Jornadas Regionales de Eficiencia Energética Córdoba Mayo, 2011

2 2 Breve referencia a Cambio Climático

3 3 Seria amenaza para el ambiente global Tendencia inequívoca Impacto negativo en salud, seguridad alimenticia, actividades económicas, disponibilidad de agua y otros recursos naturales, infraestructura física y medio natural Incremento de temperaturas promedio de aire y océanos, derretimiento de hielos permanentes y nieve, aumento medio del nivel del mar. Fuente: IPCC – Grupo I Informe IPCC- 2007

4 4 Para fines de este siglo: Las temperaturas aumentarían de 1,8º a 4º centígrados con respecto a las últimas dos décadas. El nivel de los océanos podría subir de 18 a 59 cm. Aumentarán los ciclones tropicales, los tifones y los huracanes. Las olas de calor y las precipitaciones serán más frecuentes. Las heladas y los días y noches fríos serán cada vez menos frecuentes. El derretimiento de hielos en la Antártida y Groenlandia podría elevar en el largo plazo el nivel de las aguas de los océanos, poniendo en peligro grandes ciudades costeras e islas del Caribe y el Pacífico. En los próximos 20 años la temperatura aumentará 0,2º cada década. 4 Advertencias del Informe

5 5 ENERGÍA PROCESOS INDUSTRIALES AGRICULTURA CAMBIO DEL USO DEL SUELO Y SILVICULTURA RESIDUOS USO DE SOLVENTES Quema de combustibles fósiles, emisiones fugitivas, búnkers internacionales, biomasa Reacciones químicas en el sector industrial, producción y consumo de PFC, HFC y SF6 Evaporación en aplicación de pinturas, desgrasado y limpieza a seco, etc. Fermentación entérica, manejo del estiércol, cultivo de arroz, suelos agrícolas, quema Cambios de biomasa, conversión de bosques y praderas, abandono de tierras cultivadas, emisiones y remociones de CO 2 de los suelos Disposición de residuos sólidos, tratamiento de aguas residuales, incineración de residuos Sectores: emisiones y absorciones

6 6 Vulnerabilidad de AL&C Retroceso acelerado de glaciares, especialmente en las zonas intertropicales. Impactos en la generación hidroeléctrica (por sequías intensas y desaparición de glaciares). Aumentos en la frecuencia de precipitaciones intensas e inundaciones. Incrementos de la morbilidad y mortalidad relacionada con eventos climáticos adversos. Aumentos de incendios forestales. Desplazamiento de actividades agropecuarias. Expansión de plagas y enfermedades contagiosas. Incremento de la productividad agrícola en el sudeste de América del Sur. América del Sur: Impactos y Vulnerabilidad América del Sur: Impactos y Vulnerabilidad

7 7 Retroceso Glaciar Upsala – ARGENTINA Retroceso Glaciar Upsala

8 8 Situaci ó n conflictiva oImpacto geográfico de los efectos no es suficientemente previsible oDesniveles norte-sur y entre diversos grupos sociales en cuanto a vulnerabilidad oResponsabilidad histórica: emisiones o temperatura oExceso de optimismo inicial. oMitigación implica sacrificio de bienestar económicos. Conflicto de intereses entre los diversos actores oDiferente responsabilidad de los diversos actores. oEquidad y Eficiencia. Impacto sobre la distribución del Ingreso. Situación Conflictiva

9 9 Energía: Ambiente y Cambio Climático

10 10 Energ í a y Ambiente Natural ENERGIA Origen y Destino Componente de la función de producción Componente de la función de utilidad Sumidero de deshechos y residuos Ambiente Natural Energía y Ambiente Natural

11 11 Efectos del Sistema Energ é tico

12 12 Convenciones Aguas Internacionales Biodiversidad Cambio Climático Desertificación Protocolo de Montreal Sinergias y Trade Off Sistema Energético se vincula con todas ellas Derrames de Petróleo Efectos sobre Fauna y Flora Emisiones de CO2 Tala de bosques Precursores del Ozono Energía y Convenciones Globales

13 13 Carbón, Petróleo, Gas Natural, Eólica, Solar, Hidro, Biomasa, Uranio, Geotermia, Esquistos, Biogas, … Evitar efectos irreversibles Todas las energías y/o sus tecnologías asociadas tienen efectos ambientales no deseados en mayor o menor grado NO EXISTE UNA FUENTE ENERGETICA PERFECTA ¿Hay fuentes de efecto cero?

14 14 Directa e Indirecta Recursos: Hídricos/Eólicos Infraestructura: Eventos Extremos Cambios en el Consumo Precios Internacionales Acceso a Recursos Otros Por ejemplo al Cambio Climático El Sistema Energético es vulnerable

15 15 Importancia de la Eficiencia Energética

16 16 Mantener o mejorar el nivel de satisfacción de los servicios energéticos disminuyendo el consumo de energía bruta. Implica mantener o incrementar la energía útil disminuyendo la energía final, neta y bruta (Eficiencia Productiva) También implica eficiencia asignativa: lograr una mejor asignación de los recursos energéticos y no energéticos Justificación: – Evolución de los precios del petróleo – Conservación del Ambiente – Seguridad de Abastecimiento – Carencia de infraestructura – Retardar inversiones en la industria energética – Retardar agotamiento de recursos no renovables – Facilitar acceso a fuentes modernas de energía – Mejorar equidad ¿Que es el uso eficiente de la energía?

17 17 Vulnerabilidad de AL&C Aumento de eficiencia en la generación de electricidad. Manejo de la demanda de electricidad y de eficiencia en el uso. Mayor eficiencia en el sector industrial y en el transporte. Generación a partir de fuentes renovables. Aumento de generación a partir de energía nuclear. Introducción de tecnologías de captura y secuestro de carbono. Manejo de bosques. Cambio Climático: medidas Identificadas para reducir emisiones

18 18 Vulnerabilidad de AL&C Ganancias de eficiencia que se pueden traducir en un 20% de reducción de emisiones frente a la no intervención. Necesidad de voluntad política, capacidad efectiva y superación de barreras institucionales, regulatorias y macroeconómicas. Posibilidad de mejorar infraestructura, procesos productivos, y mejora de transporte. Incorporar las estrategias de competitividad. Rol preponderante de los precios relativos para inducir patrones de consumo y producción más limpios. Contribución a la equidad distributiva. Oportunidades

19 19 Eficiencia: 75% de escenario alternativo OECD

20 20 Eficiencia: 35% en el Escenario de Mitigación

21 21 Vulnerabilidad de AL&C Económico – Menores flujos financieros y comercio mundial más complejo. – Persiste cierto proteccionismo en economías centrales. – Necesidad de mayor competitividad. Rezagos que persisten tras el período de reformas de los 90. – Inversión en infraestructura. – Acceso a energía de calidad para sectores no cubiertos. – Necesidad de reforzar la capacidad institucional para aumentar eficiencia y uso de renovables Postergación de la aplicación efectiva de políticas de eficiencia energética, seguridad y diversificación energética. Presión creciente para participar dentro del régimen internacional de Cambio Climático. Necesidad de avanzar en cubrir su propia agenda de política energética y encontrar opciones costo-eficiente y evitar presiones comerciales. Brecha de productividad. Contexto global y regional

22 22 Argentina: Matriz Energética Año 2008 Electricidad Fósiles: ~63% Renovables: ~ 30% Nuclear: ~ 7% Fósiles: ~89% Renovables: ~ 8% Nuclear: ~ 3%

23 23 Estimación Emisiones Totales (Brutas) 2005: Gg de CO 2 e. Energía: 46.8%; Procesos Industriales: 4.4%; Agricultura 42.8%; Residuos: 6%. Aumento estimado energía 2010/2005: 20%. Energía (2005): GgCO 2 e –Industria Energética: Gg (27%) (EE: ). –Industria y Construcción: (14%) –Transporte: (27%) –Otros: (24%) –Fugitivas: (8%) Argentina: Emisiones de GEI- Datos Oficiales

24 24 Argentina: potenciales acciones de mitigación Argentina: Impacto de las acciones en el período

25 25 Existen oportunidades sin arrepentimiento, con co-beneficios nacionales importantes. Hay recursos, capacidad y tecnología disponibles. Eficiencia energética y sustitución de fuentes. Se requiere ampliar la participación de las energías no emisoras. Lograr la mayor eficiencia energética en los sectores de consumo. Necesidad de hallar sinergias entre adaptación y mitigación: hay estrategias posibles. Argentina: Energía. Mitigación y Adaptación.

26 26 Vulnerabilidad de AL&C Hay posibilidades de administrar el crecimiento con mejoras de eficiencia y diversificación de fuentes. Una acción pro-activa puede permitir capturar flujos financieros y tecnológicos adicionales. Los flujos se pueden canalizar hacia aspectos rezagados de la agenda energética que son independientes de la agenda de cambio climático. Evitar futuras medidas proteccionistas vinculadas a la huella de carbono. En Síntesis

27 27 El Proceso de Negociación: Copenhague y Cancún

28 28 Acuerdo de Copenhague: aspectos más importantes No exceder la temperatura en los 2ºC (1,5ºC). Debe alcanzarse el pico de emisiones a la brevedad. Flexibilidad para PED. Los PED deben implementar NAMAs – Caso de LDCs y SIDS. Las partes del PK deben profundizar la reducción de emisiones. Papel del mercado. Desarrollo socio-económico y alivio de la pobreza son prioridades en los PED. Reconoce la necesidad de incentivos para reducir la deforestación. Implementación de REDD-plus. Recursos adicionales millones de dólares en 2010/12 (adaptación y mitigación). Los PD se comprometen a movilizar millones de dólares hasta 2020 para los PED Crea el Fondo Verde de Copenhague. Comunicaciones nacionales de los PED cada dos años En 2015 se avaluará el cumplimiento de este acuerdo.

29 29 El Acuerdo de Cancún La creación de un "Fondo Verde", consistente en un aporte de 100 mil millones de dólares, que a partir del 2020 serán movilizados para financiar los programas de los países en vías de desarrollo. Para que cumplan metas de reducción de GEI. Las acciones de mitigación con apoyo internacional, deberán ser sometidas a medición, reporte y verificación. Se plantea la posibilidad de crear un sistema de consultas y análisis internacional, de manera no intrusiva, ni punitiva y respetuosa de la soberanía nacional, acción que será adelantada por expertos respectivos. Prolongación del acuerdo de Kioto que vence en el Se fijo en dos grados centígrados el máximo de aumento de la temperatura, para evitar el recalentamiento de los polos y el deshielo de fenómenos naturales como los nevados.

30 30 Acuerdos: ciertas preocupaciones No hay referencia a la meta de los PD de reducir un 80 % sus emisiones para el No aparece ninguna conexión con el Protocolo de Kyoto. Se superpone un sistema de promesas, inexistente previamente. Cierta debilidad del proceso multilateral de la CMNUCC La aceleración de la cuenta regresiva del Cambio Climático Muchos mecanismos reciclados con dudoso contenido sustantivo Mayor demanda de esfuerzos y recursos nacionales para los países en desarrollo

31 31 Que tendencia se observa Se dilatan los compromisos postergando las fechas de cumplimiento. Las dilaciones alterarán la estructura de emisiones por países dando argumentos para desplazar la línea hacia los No- Anexo I. Disminuyen las metas cuantificadas y comprometidas en instrumentos ya aprobados (PK, por ejemplo). Se condicionan los compromisos a acciones conjuntas y globales de difícil negociación e implementación. Se diluye el concepto de responsabilidades comunes pero diferenciadas.

32 32 Fuentes de inspiración UNDP – The Outcomes of Copenhagen – Febrero Fundación Bariloche – Marco Político y Regulatorio del Cambio Climático – Apunte Curso CATHALAC – Marzo Presentación del Embajador Raúl Estrada Oyuela – Buenos Aires – Diciembre Bouille, D. – Informe sobre la Cumbre de Copenhague + posición de los países de AL&C – Documento Interno. Página WEB de la Convención – http.//UNFCCC.int UNEP-RISOE – CDM Bazaar Proyecto ERECC – Economía del Cambio Climático – CEPAL Observatorio de la Sostenibilidad – Análisis Crítico del Acuerdo de Cancún –Febrero 2011.

33 33 Muchas gracias por su atención


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