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Insumos relativos a políticas innovadoras, lecciones aprendidas y mejores prácticas en Energía, Desarrollo Industrial, Contaminación del aire/atmósfera.

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Presentación del tema: "Insumos relativos a políticas innovadoras, lecciones aprendidas y mejores prácticas en Energía, Desarrollo Industrial, Contaminación del aire/atmósfera."— Transcripción de la presentación:

1 Insumos relativos a políticas innovadoras, lecciones aprendidas y mejores prácticas en Energía, Desarrollo Industrial, Contaminación del aire/atmósfera y Cambio climático en la región de América Latina y el Caribe CEPAL, División de Desarrollo Sostenible y Asentamientos Humanos Taller Regional de Expertos para CDS 15 Ciudad de México, 7-8 Septiembre 2006

2 2 Desafíos de la región en materia de desarrollo sostenible Fortalecimiento institucional Aumento de la conciencia ciudadana Tecnologías más limpias Fuentes de financiamiento Creación de capacidades Compromisos internacionales Participación de los actores relevantes

3 3 Estado de situación de los temas seleccionados: ENERGIA Comportamiento de la intensidad energética en la región Comportamiento de las emisiones de CO 2 en la región Cambios estructurales en las cadenas energéticas y esfuerzos de integración regional Desarrollo de energías renovables

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8 8 Escenarios energéticos Necesidad de una visión integral del tema energía y desarrollo sostenible: hacia la transversalidad de las políticas Planificación integrada de recursos: fuentes renovables, conservación y uso eficiente. Nueva cultura energética: avanzar más allá de las fuentes fósiles. Comparacion adecuada. Necesidad de una agenda de integración en la región: acción y cooperación. Visión de largo plazo: desafíos del protocolo de Kyoto

9 9 Desafíos a la penetración de las energías renovables Barreras financieras –Disponibilidad de créditos para desarrollar proyectos; –Altos costos de transacción para acceder a incentivos financieros y tecnologías de punta; –Ausencia de mecanismos duraderos de cooperación internacional para transferir tecnologías y financiar su adaptación y difusión. Barreras técnicas Información insuficiente –Recursos nacionales; –Cadenas de suministro y servicios de apoyo; –Limitada capacidad para generar proyectos.

10 10 Potencial para las energías renovables Biocombustibles –Necesidad de diversificar las fuentes energéticas y reducir la vulnerabilidad ante la volatilidad de mercados internacionales como el petróleo y el azúcar; –Oportunidades para el desarrollo rural y mejoras en el uso del suelo; –Reducción de la contaminación sobre todo la ligada a los sistemas de transporte; y –Aparición de formas potenciales de aprovechar instrumentos ligados a la Convención de Cambio Climático como el MDL, vía reducción neta de emisiones de GEI. Acceso a la energía –Desarrollo local endógeno –Impacto social del incremento de precios de la energía –Déficit en la cobertura energética para los sectores más vulnerables

11 11 Políticas innovadoras identificadas y buenas prácticas: ENERGIA Escenarios energéticos en evaluación (metodologías de comparación) Incentivos a las energías renovables. Creación de parques eolicos. Utilización municipal del biogas. Ampliación de la cobertura energética en zonas marginadas con pagos expost. Creacion de demanda para biocombustibles. Desarrollos biotecnológicos para la caña de azúcar. Comercio internacional e inversión intrarregional en biocombustibles Mejoras tecnológicas para el consumo de leña. Aumento de la cogeneración con biomasa. Evaluación de metas de reemplazo en matriz energética. Fortalecimiento de los programas de Eficiencia Energética.

12 12 Estado de situación de los temas seleccionados: DESARROLLO INDUSTRIAL Política ambiental para la industria –Control de la contaminación –Definición de normativa –Parques industriales Predominancia de la micro, pequeña y mediana empresa –Enfoque de sostenibilidad necesario –Asociatividad grandes-pequeñas

13 13 Políticas innovadoras identificadas y buenas prácticas : DESARROLLO INDUSTRIAL Acuerdos de producción más limpia Apoyos a pymes Desarrollo de mercados emergentes Guías sectoriales para empresas Iniciativas corporativas (RSE) –Cadenas de valor –Certificación –Normas en cascada Articulación de las políticas ambientales con las políticas industriales y tecnológicas – –Ecoeficiencia –Premios a la innovación

14 14 Estado de situación de los temas seleccionados: CONTAMINACION DEL AIRE / ATMOSFERA Creciente contaminación urbana, deterioro de la calidad de vida y efectos sobre la salud Existe conocimiento de los factores clave en la contaminación urbana. Se atiende etapa final, no la demanda de transporte. Hay pocas experiencias integradas en la región: México, Santiago, Sao Paulo. Modelo extenso sin contrapeso

15 15 Políticas innovadoras identificadas y buenas prácticas : CONTAMINACION DEL AIRE / ATMOSFERA Planes de descontaminación –Enfoque integral (monitoreo continuo, emergencias ambientales, sustitució y mejora de combustibles y vehículos, pavimentación y reforestación) y progresivo (nivel decreciente de umbral convergente con norma de salud) –Involucramiento público, privado y ciudadano –Instrumentos económicos para suavizar el cumplimiento (caps y derechos de emisión comercializables). Gestión del uso del espacio para reducir demanda de viajes. –Institucionalidad y ordenamiento territorial y urbano. Reforma del transporte urbano: TMSCC Estudio de costo-beneficio social y costo- efectividad de medidas –Valoración de pérdidas de bienestar (PM10, congestión) –Ganancias de bienestar por infraestructura y localización (fisica, cultural y de servicios).

16 16 Estado de situación de los temas seleccionados: CAMBIO CLIMATICO Acoplamiento crecimiento economico-emisiones y aumento de la deforestación. Participación creciente del transporte en emisiones. La problemática latinoamericana: países con gran vulnerabilidad humana y produciva Metodología para la evaluación económica de los desastres naturales (expost CEPAL: misiones y manual) Oportunidades de contribuir al medio ambiente global a través del MDL y a la calidad ambiental local (sobre todo en proyectos urbanos como rellenos sanitarios, aguas residuales, transporte, iluminación pública, eficiencia energética)

17 17 Políticas innovadoras identificadas y buenas prácticas : CAMBIO CLIMATICO Políticas frente al Cambio Climático –Inventarios nacionales –Fondos nacionales –Discusión regional frecuente –Autoridades nacionales establecidas y diversificación de actores (prefecturas, grupos locales) –Incipientes diálogos con el sistema financiero privado. Banca multilateral en proceso de adecuación –Difusión creciente hacia el sector privado –Valoración económica ex ante de la vulnerabilidad y adaptación? Proyectos MDL –Programático con participación pública en exlploración –Los sectoriales no se han producido

18 18 Temas cruzados pertinentes: economía y medio ambiente (sin renuncias). Política económica ayuda poco. (fiscalidad antiambiental y anticiclica, concertación público-social): buen momento para internalizar? Adecuación gradual a los costos sociales de las alternativas energéticas? Mecanismos de coordinación ministerial y planes transversales en el gobierno. Política energética con el corto plazo complicado y pocos actores listos para la diversificación. Qué hacer con las rentas de los recursos naturales. Política de comercio internacional ayuda poco. (pocos instrumentos para dirigir la inversión): especialización sucia de X, sin acuerdos entre competidores en la región para avanzar económica y ambientalmente. Política de ciencia y tecnología; aplicación de las rentas de los recursos naturales para el desarrollo industrial y la seguridad energética?

19 19 Tópicos a explorar Construcción de Voluntad con base en –Análisis costo beneficio, costo efecividad y algunas modelaciones de opciones. –Consenso regional –Acuerdos regionales para proteger competitividad y ambiente. –Consensos sociales y productivos Desarrollo de instrumentos como: – la Evaluación Ambiental Estratégica –La revisión de la institucionalidad aplicable al ordenamiento territorial y manejo del suelo urbano. Cooperación horizontal para la ejecución de compromisos internacionales: –AMUMAS, laboratorios y AFPs


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