Fondos FEIE 2014-2020 Bases de su arquitectura legal Javier Guillem Carrau Servicio Jurídico, END.

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1 Fondos FEIE 2014-2020 Bases de su arquitectura legal Javier Guillem Carrau Servicio Jurídico, END

2 objetivos 1.Conocer las bases legales de los fondos FEIE 2.Familiarizarse con los actores en materia de fondos 3.Apuntar las singularidades del periodo 2014/2020 4.Destacar las claves de la cooperacion en la gestión de los fondos 2

3 Arquitectura legal Tratado Acto de base Acto delegado Actos de ejecución Orientaciones y directrices 3

4 Para su consulta http://ec.europa.eu/regional_policy/es/informatio n/legislation/regulations/http://ec.europa.eu/regional_policy/es/informatio n/legislation/regulations/ 4

5 Actores Comisión Autoridad de gestión Organismo intermedio Autoridad de certificación Autoridad de auditoría Organismo de pagos Otros: OLAF, TCu 5

6 SINGULARIDADES JURÍDICAS Programacion 2014-2020 6

7 Mejora de la eficacia: marco de rendimiento 7 Informe anual de ejecución: seguimiento del rendimiento reserva de rendimiento Reafectación de recursos en 2019

8 Mejora de la eficacia: condicionalidad ex-ante 8 Cumplimiento de plan de accion: carga de la prueba para el Estado Cumplimiento de las condicionalida des ex ante: carga de la prueba Comisión Posibilidad de suspender pagos disminución de carga administrativ a

9 Mejora de la eficacia: Macro condicionalidad económica Subordinada al buen gobierno económico La Comisión puede Reprogramar o en su caso Pedir al Consejo que suspenda pagos si no se respeta el déficit o los programas de ajuste 9

10 Simplificación Armonización normas de condicionalidad Proporcionalidad respecto a tareas de informe, evaluaciones, gestión y control Ejemplo: Pago en 90 días Aligerar requisitos de comunicación E-cohesion Reducir la carga administrativa Los 5 fondos se benefician de costes simplificados 10

11 Simplificación en comunicación 11 informes anuales de ejecución Informes light Informes de marco de rendimiento 2017 y 2019 Reunion del Comité de Seguimiento Anual de cada programa operativo Trasmisión de datos financieros electrónicamente

12 Gestión financiera: Subvencionalidad del gasto 1. Se ha de estar a las normas nacionales Excepto si hay norma específica en el Reglamento General o en las normas específicas de cada fondo 2. Operación concluida antes de solicitar 3. Temporalidad: a partir del 1 de enero de 2014 o fecha de envío del programa a la Comisión, y el 31 de diciembre de 2023. Excepción: Iniciativa sobre Empleo Juvenil será subvencionable a partir del 1 de septiembre de 2013. 12

13 Subvencionalidad del gasto opciones de gastos simplificados contribuciones en especie Subvencionalidad de las operaciones confomre legislación estatal y, en su defecto de los fondos cooperación territorial derogaciones 13

14 Control financiero e informes conservación de documentos normas nacionales funciones de las diversas autoridades errores e irregularidades correcciones financieras sanciones 14

15 SOBRE LA GESTION COMPARTIDA Jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la UE 15

16 Gestión: AUTONOMIA NACIONAL la gestión de la financiación del Fondo descansa principalmente en las administraciones nacionales encargadas de velar por el estricto respeto de las normas de la Unión y se basa en la confianza entre las autoridades nacionales y las autoridades de la Unión Apartado 67 de la Sentencia del Tribunal General de 4 de septiembre de 2015 16

17 Ejemplo Gestión de la Financiación Para gestionar fondo agrícola se necesita sistema de identificación de las parcelas agrícolas (SIPA) sistema de información geográfica (SIG) la información contenida en ambos debe ser suficientemente precisa para permitir una realización definitiva de los controles administrativos y de los controles in situ efectuados para controlar la subvencionabilidad de las superficies declaradas 17

18 Tareas del Estado miembro Obligaciones de seguimiento, informar, reunión, evaluación resolver reclamaciones, y de recuperar En definitiva CONTROLAR EN TODAS SUS FACETAS 18

19 Ejemplo de obligación de recuperar fondos perdidos 19

20 Controlar es controlar 20

21 Ejemplo de control administrativo que es control efectivo 21

22 Controlar es investigar irregularidades 22

23 Ejemplo de investigación por no aplicación de normas de contratación pública 23

24 Controlar es asegurar permanencia Comprobar que las operaciones participadas con fondos no sufren modificaciones importantes durante 5 ejercicios 24

25 Ejemplo de permanencia 25

26 Controlar es corregir 26

27 Muchas gracias por su atención 27